鄭旭

在這15宗虛假違法廣告典型案例中，多宗案件所涉及的違法廣告多與食品、藥品、保健品以及收藏品有關(guān)。

近日，《民生周刊》記者從國(guó)家工商行政管理總局了解到，2017年以來(lái)，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處了一批虛假違法廣告案件，并及時(shí)向社會(huì)曝光了15宗典型案例。

記者注意到，在這些典型案例中，除違法主體因發(fā)布虛假信息被屬地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處外，多宗案件所涉及的違法廣告多與食品、藥品、保健品以及收藏品有關(guān)。

依據(jù)《廣告法》之相關(guān)條款，各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以按屬地原則對(duì)上述典型案例進(jìn)行了行政處罰，累計(jì)處罰金額達(dá)370余萬(wàn)元。

案例涉及11省 山東查處力度最大

記者了解到，此次國(guó)家工商行政管理總局曝光的15宗虛假違法廣告典型案例共涉及11個(gè)省份，分別是山東夏津縣廣播電視臺(tái)發(fā)布違法藥品廣告案、山東青島未來(lái)夢(mèng)電子商務(wù)有限公司發(fā)布違法廣告案、山東萊蕪市廣播電視臺(tái)發(fā)布違法食品廣告案；湖南長(zhǎng)沙市晟榮廣告文化傳播有限公司發(fā)布違法食品廣告案、湖南省快樂(lè)一零四五廣告?zhèn)鞑ビ邢薰驹诤想娨暸_(tái)瀟湘電影頻道代理發(fā)布違法食品廣告案；山西新晉商電子商務(wù)股份有限公司發(fā)布違法廣告案、山西廣播電視臺(tái)發(fā)布違法收藏品廣告案；河北省撫寧縣廣播電視臺(tái)發(fā)布違法保健食品、藥品廣告案；遼寧沈陽(yáng)廣播電視臺(tái)變相發(fā)布違法藥品廣告案；吉林省王沿華利用微信發(fā)布159素食全餐違法廣告案；浙江寧波聲廣傳媒有限公司制作違法保健品廣告案；安徽合肥仁愛(ài)醫(yī)院發(fā)布虛假違法廣告案；福建電視臺(tái)發(fā)布違法保健食品、藥品廣告案；廣東廣播電視臺(tái)發(fā)布違法廣告案；陜西黑巖中投實(shí)業(yè)有限公司發(fā)布違法保健食品廣告案。

通過(guò)梳理，不難發(fā)現(xiàn)，在這15宗案例中，違法主體涉及廣電系統(tǒng)的有7宗，涉及傳媒廣告或電子商務(wù)公司的有3宗，利用新聞媒體發(fā)布違法廣告的有2宗，公司或個(gè)人通過(guò)網(wǎng)站、微信等網(wǎng)絡(luò)手段發(fā)布違法廣告的有2宗，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1宗。

發(fā)布虛假違法廣告也講“接地氣”

綜上梳理，虛假違法廣告的直接或間接發(fā)布者，在選擇廣告發(fā)布時(shí)，更多地會(huì)傾向于選擇一些成本低且又“接地氣”的平臺(tái)和方式。

例如，在“河北省撫寧縣廣播電視臺(tái)發(fā)布違法保健食品、藥品廣告”和“山東夏津縣廣播電視臺(tái)發(fā)布違法藥品廣告”兩起案件中，發(fā)布平臺(tái)為縣級(jí)廣播電視臺(tái)。而據(jù)業(yè)內(nèi)人士觀察，在縣級(jí)臺(tái)的廣告中，藥品、保健品類的廣告占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這些廣告一般是在早上、中午、晚間反復(fù)播出，每次播出的時(shí)間大約在30分鐘以內(nèi)，平均每分鐘價(jià)格有時(shí)會(huì)低至20元。

不僅如此，在“吉林省王沿華利用微信發(fā)布159素食全餐違法廣告”和“山西新晉商電子商務(wù)股份有限公司發(fā)布違法廣告案”兩起案件中，前一起的當(dāng)事人自行制作了《糖尿病的病根在哪？159為什么調(diào)理糖尿病效果好呢！》等虛假內(nèi)容及鏈接，在微信朋友圈反復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)分享，廣告中宣傳“159素食全餐”有疾病治療效果，使用未經(jīng)證實(shí)且并沒(méi)有準(zhǔn)確出處的引用數(shù)據(jù)進(jìn)行宣傳；而后一起當(dāng)事人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)布“晉商貸”金融廣告。廣告中含有“晉商貸15%高收益理財(cái)，只選大機(jī)構(gòu)10元免費(fèi)注冊(cè)，高收益新告別死工資，15%高收益”等對(duì)未來(lái)收益的保證性承諾。

由此可見(jiàn)，上述兩起案件中，當(dāng)事人所選擇的發(fā)布平臺(tái)和方式，同樣是既“接地氣”也無(wú)高額成本。

虛假違法廣告正披上公益外衣

盡管此次曝光的多宗案件所涉及的違法廣告多與食品、藥品、保健品有關(guān)，但國(guó)家工商行政管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人也提醒廣大消費(fèi)者，當(dāng)前一些虛假違法廣告也在做著自身免疫，變換著手法逃避執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管。

以安徽合肥仁愛(ài)醫(yī)院發(fā)布虛假違法廣告案為例，當(dāng)事人在合肥仁愛(ài)中醫(yī)醫(yī)院網(wǎng)站、合肥口腔黏膜總院網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)中宣傳“中國(guó)口腔病免疫協(xié)會(huì)大力推廣技術(shù) COR-中西醫(yī)口腔黏膜康復(fù)體系中西結(jié)合、治愈率高達(dá)98.6%，杜絕復(fù)發(fā)和癌變”等內(nèi)容，廣告中醫(yī)療服務(wù)主體、醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容、醫(yī)院醫(yī)師信息、曾獲榮譽(yù)、康復(fù)患者數(shù)據(jù)材料等多項(xiàng)內(nèi)容無(wú)事實(shí)依據(jù)，以及利用未登記的中國(guó)口腔病免疫協(xié)會(huì)和“肝泰一生基金會(huì)”名義，假借公益活動(dòng)宣傳，誤導(dǎo)患者就醫(yī)。

值得注意的是，有一些虛假違法廣告正把自身與文化、歷史粘連，誘導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)或投資。

譬如在山西廣播電視臺(tái)發(fā)布違法收藏品廣告案中，當(dāng)事人在所屬頻道違法發(fā)布“長(zhǎng)征黃金大全套”收藏品廣告，廣告中含有對(duì)收藏品未來(lái)收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等內(nèi)容。

除此之外，利用知名人士的影響力和公信力為產(chǎn)品包裝，進(jìn)而快速推入消費(fèi)者視野，依舊是虛假違法廣告發(fā)布者慣用的伎倆之一。

在浙江寧波聲廣傳媒有限公司制作違法保健品廣告案中，當(dāng)事人利用其制作的《人間晚晴》欄目，通過(guò)多家電視臺(tái)播放“藏密雙寶”節(jié)目，推銷藏寶保健滋補(bǔ)液，該節(jié)目通過(guò)某知名主持人以介紹健康養(yǎng)生知識(shí)的方式變相發(fā)布藏寶保健滋補(bǔ)液的廣告，且含有“治療心臟及預(yù)防房顫”等醫(yī)療用語(yǔ)，違反了《廣告法》第十八條的規(guī)定。

2017年1月，寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出行政處罰，責(zé)令在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，罰款50萬(wàn)元。endprint