吳雨錄

黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀律、國家法律是全黨必須遵守的規(guī)矩，只有不斷加強和改進監(jiān)督制約，健全各項監(jiān)督體制，完善監(jiān)督機制，增強監(jiān)督制衡力，才能保證黨的各級組織和領(lǐng)導干部為人民，掌好權(quán)、用好權(quán)，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。新出臺的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》堅持以黨章為統(tǒng)領(lǐng)，堅持問題導向，把從嚴治黨的實踐成果轉(zhuǎn)化為紀律和道德要求，開列了負面清單，劃出了不可觸摸的底線，樹立了看得見摸得著的是非標準，管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。因此，強化黨員干部權(quán)力監(jiān)督體系顯行尤為重要。

一、權(quán)力監(jiān)督制約機制是保持黨的純潔性的堅強后盾

當前黨的隊伍總體上是純潔的，在黨性黨風上是經(jīng)得起考驗的。但在新的時代條件下，我們黨面對的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，還面臨著精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險。在某些黨員干部的思想作風方面存在著一些不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，有些領(lǐng)導干部宗旨意識淡薄、脫離群眾、脫離實際，鋪張浪費，奢靡享樂，形式主義、官僚主義嚴重；一些領(lǐng)導干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉關(guān)系，嚴重影響黨的純潔性。

黨員領(lǐng)導干部作為黨治國理政的骨干力量，行使著人民賦予的權(quán)力。能否用好手中的權(quán)力，關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系到人心的向背。正確運用權(quán)力可以造福人民，不當動用權(quán)利則會禍國殃民，害人害己。加強監(jiān)督是規(guī)范權(quán)力行為行使的必然要求，是推進反腐倡廉建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導致腐敗，最終人亡政息、政權(quán)易手。我們黨現(xiàn)在有8000多萬名黨員，其中大多數(shù)是改革開放以來入黨的，黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、思想觀念發(fā)生很大變化，不少黨員干部缺乏實踐鍛煉和黨性鍛煉，缺乏復雜環(huán)境的風險考驗和困難挑戰(zhàn)，因此，在新時期要監(jiān)督黨員干部加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，經(jīng)受各種考驗，始終保持共產(chǎn)黨員先進性和純潔性，不斷增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有不斷加強和改進監(jiān)督制約，健全各項監(jiān)督體制，完善監(jiān)督機制，增強監(jiān)督制衡力，才能保證黨的各級組織和領(lǐng)導干部為人民，掌好權(quán)、用好權(quán)，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象發(fā)生，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗。

二、完善監(jiān)督體系，形成保證黨的純潔性的立體屏障

對權(quán)力進行制約和監(jiān)督，是保持黨員純潔性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是反腐倡廉建設的核心，健全權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，必須融入構(gòu)建懲防體制的大局，整體謀劃，系統(tǒng)推進。切實把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督網(wǎng)絡，形成并完善人人參與、內(nèi)外呼應的監(jiān)督體制。

一是切實強化自我監(jiān)督。黨員領(lǐng)導干部身居要職，手握實權(quán)，面臨的誘惑多，聽到的贊揚聲多，如果自我約束能力不強，久而久之，就會自以為是，擺不正自己的位置，強化自我監(jiān)督，要認真學習和遵守領(lǐng)導干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定。增強紀律意識和法治觀念，自覺做到慎獨、慎微，慎初。慎獨，就是在單獨執(zhí)行任務或休假、出差，沒有人監(jiān)督時，要自己嚴格要求自己，越是在缺少監(jiān)督的情況下越要嚴格自律，讓組織放心。慎微，就是堅持從一點一滴、一言一行嚴起，時時整整用黨紀法規(guī)約束自己，防止小錯不改而釀大錯。慎初，就是從“第一次”嚴起，不存僥幸心理，不搞下不為例，堅持常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要堅決抵制各種誘惑，不為功名利所累，不為親情所困，不為財色所迷，做到自重、自省、自警、自勵，始終保持思想道德上的純潔和高尚。

二是應切實抓好黨內(nèi)監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，掌握著黨和人民賦予的重要權(quán)利，如何保證這些權(quán)利真正用來為人民服務，保證權(quán)力的正確運行，是黨內(nèi)監(jiān)督應當解決的核心問題，這也是黨要管黨、從嚴治黨的具體體現(xiàn)。要堅持和完善民主生活會制度，健全領(lǐng)導班子思想作風建設，定期分析制度及民主決策制度，避免和減少權(quán)力運作的失誤，并通過有組織的交心通氣，將權(quán)力運行情況置于黨紀政紀制約和班子成員的有效監(jiān)督之下，防止和消除權(quán)力的惡性膨脹和濫用。

三是認真抓好群眾監(jiān)督。普通群眾的參與，是對領(lǐng)導干部權(quán)力運行實施有效監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。搞好群眾監(jiān)督，關(guān)鍵是要讓群眾享有一定程度的知情權(quán)。對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，不但在工作時間內(nèi)對權(quán)力進行監(jiān)督，也應該把監(jiān)督的觸角擴寬，延伸到八小時以外，幫助監(jiān)督領(lǐng)導干部，過好“交友關(guān)”和“生活關(guān)”，防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，應大力推行黨務、廠務公開制度，通過全方位公開制度的推行，提高權(quán)力運行的透明度。同時，通過設立舉報電話、舉報信箱，聘請?zhí)匮髽I(yè)各級監(jiān)督員等形式，暢通監(jiān)督渠道，營造人人參與監(jiān)督和氛圍和環(huán)境。

四是應切實抓好輿論監(jiān)督。要利用輿論監(jiān)督針對性、廣泛性、時效性、公開性強的特點，充分發(fā)揮企業(yè)各類傳媒的作用，利用有線廣播、報刊、電視臺、公開欄等形式對權(quán)力的運行情況，特別是職工群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題進行跟蹤報道，把權(quán)力的運行置于群眾的監(jiān)督之下，逐步建立并完善群眾廣泛參與的監(jiān)督體系。只有這樣，才能有效地規(guī)范權(quán)力運行。

五是充分的發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用。我們國有企業(yè)單位已設有紀檢監(jiān)督部門，已經(jīng)形成了至上而下的完整的組織系統(tǒng)。上級紀委堅持定期或不定期地約見基層單位紀檢書記，加強對下級紀檢部門的直接領(lǐng)導、溝通指導，擴大紀檢部門在黨風廉政建設和廉潔自律工作中的職權(quán)。紀檢部門既受同級黨委的領(lǐng)導，也受上級紀委的領(lǐng)導，賦予更多的權(quán)力監(jiān)督制約手段，使其能真正地履行對同級黨委及其成員實行有效的監(jiān)督。同時，紀檢監(jiān)督部門要大膽履行職責，積極開展工作，切實真正成為企業(yè)最有權(quán)威的黨風廉政監(jiān)督機關(guān)。