城市軌道交通施工成本控制分析

王瑋

摘要：當(dāng)前，作為社會(huì)公共交通主要項(xiàng)目之一軌道交通，其運(yùn)營(yíng)過(guò)程承載著改善當(dāng)前環(huán)境、為居民提供方便，同時(shí)緩解地面交通等重要任務(wù)，而對(duì)其進(jìn)行投資具有運(yùn)營(yíng)成本高并且投資規(guī)模較大的特點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前營(yíng)運(yùn)飽和的狀況下，怎樣進(jìn)行有效的軌道交通運(yùn)營(yíng)成本管理成為行業(yè)的永恒話題。軌道交通運(yùn)營(yíng)進(jìn)入成熟時(shí)期，其主要成本由電費(fèi)、維修及人員三部分成本構(gòu)成，而最為重要的成本就是對(duì)相關(guān)設(shè)備的維護(hù)修理所需物資的消耗，所以，對(duì)于這部分物資消耗的定額管理成為精益成本控制的關(guān)鍵，也成為行業(yè)營(yíng)運(yùn)的難點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：軌道交通；成本；控制措施

在城市公共交通工具中，軌道交通具有快捷、準(zhǔn)時(shí)、大容量等無(wú)可比擬的優(yōu)點(diǎn)，極大地改善和拓展了城市的交通結(jié)構(gòu)和生活空間。但是，建設(shè)成本始終是困擾城市軌道交通事業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題之一，因此研究如何控制其建設(shè)成本具有非常重要的意義。目前我國(guó)己建成和在建的城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目不同程度上都存在一些控制空間。例如，做好設(shè)計(jì)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和工期延誤加強(qiáng)制度和組織建設(shè)，減少權(quán)力尋租現(xiàn)象和委托代理成本積極研究城市軌道交通設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題等等。通過(guò)這些措施，城市軌道交通的建設(shè)成本可以大大壓縮，從而保證城市軌道交通事業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

1 城市軌道交通的經(jīng)濟(jì)特性分析

1.1 城市軌道交通服務(wù)具有公共物品屬性

城市軌道交通具有一定程度的公益性， 主張人人平等的原則，為社會(huì)各個(gè)層次的人群提供服務(wù)，另一方面城市軌道交通初期建設(shè)投資特別大，運(yùn)營(yíng)成本也很高，具有長(zhǎng)期的社會(huì)效益，決定了政府作為投資者和運(yùn)營(yíng)者雙重身份，城市軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)由政府主導(dǎo)。

1.2 城市軌道交通設(shè)施具有明顯的成本沉淀性和資產(chǎn)專用型

城市軌道交通設(shè)施一旦建成，就難以將其占有的土地、相關(guān)設(shè)施等再做他用，容易成為沉淀資本，投資建設(shè)資產(chǎn)也很難移作他用，具有較強(qiáng)的專用性，這就決定了城市軌道交通建設(shè)投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收的周期也很長(zhǎng)。

1.3 城市軌道交通具有網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)特征

城市軌道交通的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)必須合理，并與其他公共交通方式之間具有有效的連接才能發(fā)揮其自身的運(yùn)營(yíng)效率和設(shè)施利用率。

2 城市軌道交通建設(shè)成本的構(gòu)成分析

2.1 工程建設(shè)其它費(fèi)用

前期工程費(fèi)用包括上地使用費(fèi)、動(dòng)拆遷費(fèi)用、綠化、管線遷移費(fèi)用和交通組織等項(xiàng)目。其它建設(shè)費(fèi)用包括辦公及生活家具購(gòu)置費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、科研費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)以及引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備其它費(fèi)等。土地使用費(fèi)和動(dòng)拆遷費(fèi)用主要取決于城市軌道建設(shè)的占地面積以及所占用地的地價(jià)情況，尤其是后者對(duì)于前期工程費(fèi)有非常大的影響。

2.2 區(qū)間費(fèi)用

這部分費(fèi)用由于地質(zhì)狀況等原因而波動(dòng)比較大。區(qū)間建設(shè)費(fèi)用因地下線、地面線和高架線的選擇而有很大的不同。一般來(lái)說(shuō)，地面線建設(shè)成本最低，高架線其次，地下線建設(shè)成本最高，這是因?yàn)榈叵戮€往往施工量比較大。但即便同樣是地下線，其建設(shè)費(fèi)用也千差萬(wàn)別，背后的主要原因是各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目面臨的地質(zhì)狀況不同、采取的施工方式也不盡相同。常用的地下線施工方式由明挖法、盾構(gòu)法和礦山法。

2.3 車輛購(gòu)置費(fèi)

影響車輛購(gòu)置費(fèi)的主要因素有購(gòu)置車輛數(shù)、運(yùn)輸距離、匯率等。由于目前國(guó)內(nèi)軌道交通的車輛經(jīng)常需要從國(guó)外引進(jìn)，國(guó)產(chǎn)化程度比較低，這樣就造成這部分費(fèi)用和世界平均水平相比偏高。隨著國(guó)內(nèi)軌道交通車輛制造水平和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率的提高，這部分費(fèi)用會(huì)有所下降。

2.4 車站及車站相關(guān)項(xiàng)目

車站的直接建設(shè)費(fèi)用和車站的規(guī)模有非常強(qiáng)的相關(guān)性，規(guī)模越大，施工土方量越大，費(fèi)用自然也就越高。同時(shí)，車站建設(shè)費(fèi)用也和車站類型有關(guān)，地面車站、高架車站和地下車站的建設(shè)費(fèi)用指標(biāo)存在非常顯著的差別。通信信號(hào)系統(tǒng)又分正線、車輛段、控制中心等幾個(gè)不同部分，包括電源、接地、傳輸系統(tǒng)、公務(wù)通信、時(shí)鐘系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)等等。

3 做好軌道交通施工的成本控制工作

3.1 優(yōu)化運(yùn)營(yíng)成本定額管理

在軌道交通建立定額成本管理，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，避免不合理費(fèi)用支出的發(fā)生，不斷提升企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，及設(shè)備使用率，減少人力、物料的消耗，并且將實(shí)際消耗與定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，結(jié)合實(shí)際物價(jià)水平及相關(guān)政策等因素，進(jìn)行價(jià)格評(píng)價(jià)。在軌道交通運(yùn)營(yíng)中實(shí)行定額管理是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的工作，需要不斷積累，并且需要全員進(jìn)行創(chuàng)新、努力，并對(duì)實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行修訂完善，以保證對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)作用。

3.2 降損增效合理控制成本

軌道交通運(yùn)營(yíng)成本勞動(dòng)效率的提高可以通過(guò)自動(dòng)化設(shè)備減少人員需求、減少重合崗位、優(yōu)化勞動(dòng)力時(shí)間安排、減少管理層次，對(duì)相關(guān)管理部門進(jìn)行精簡(jiǎn)、引入第三方招標(biāo)方式等；推進(jìn)降損增效，減少軌道交通相關(guān)設(shè)備的修理費(fèi)用，一方面進(jìn)行技術(shù)改革與創(chuàng)新，提高維修效率，減少維修不足及日常材料損耗，對(duì)不同模式維修成本進(jìn)行分析，以最優(yōu)方式提升維修能力，避免疊加成本出現(xiàn)；另一方面，不斷提升設(shè)備利用率，細(xì)化費(fèi)用核算工作，拓寬成本計(jì)算范范圍，準(zhǔn)確核算完全成本，不斷提高滿載率，降低相關(guān)設(shè)備的折舊，合理配置設(shè)備，盡可能的延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。

3.3 提高車輛、設(shè)備利用率

城市軌道交通是資金密集型行業(yè)，車輛、設(shè)備購(gòu)置價(jià)格昂貴，維修費(fèi)高，如能提高車輛和設(shè)備利用率能有效降低成本。在運(yùn)營(yíng)方面，提高車輛滿載率很重要，在客流量一定情況下，采用減少列車編組，增加列車載客率，能有效減少車輛的運(yùn)營(yíng)費(fèi)和維修費(fèi)，降低車輛折舊，在其他固定設(shè)備利用中，合理配備設(shè)備數(shù)量，減少構(gòu)建成本，同時(shí)也減少了設(shè)備折舊成本。同時(shí)，車輛、設(shè)備更新和基礎(chǔ)設(shè)施改造要合理，確定更新和改造的必要性和可行性，盡量延長(zhǎng)原有車輛、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命，不盲目浪費(fèi)資金，提高利用率。

綜上所述，通過(guò)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)成本的探討，有針對(duì)性的對(duì)運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行了剖析，提出了合理有效控制運(yùn)營(yíng)成本的措施和建議。企業(yè)只有對(duì)運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行良好的把控，才能最大限度發(fā)揮軌道交通的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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