游麗蓉

摘要：黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！睆娬{(diào)要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，博州在落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面不斷探索新思路和新的方法。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動；措施；成效；思路

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中指出，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境。發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進優(yōu)勝劣汰，增強市場主體創(chuàng)新動力。

一、博州落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略采取措施

㈠高度重視科技創(chuàng)新。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)始終注重把科技創(chuàng)新放到全州經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去思考、謀劃、推進，堅持“一把手”親自抓“第一生產(chǎn)力”，將涉及科技進步與創(chuàng)新的重大問題、重要決策列入常委會或常務(wù)會專題研究，將“科教興博、人才強博和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”貫穿于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定全過程。

㈡優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新融資手段推進科技金融緊密結(jié)合，出臺了《自治州財政金融支持中小微企業(yè)發(fā)展實施意見》，設(shè)立2000萬元保證保險補償基金、500萬元企業(yè)貸款增量獎勵資金，引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟和企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造。

㈢積極推進科技創(chuàng)新基地（平臺）建設(shè)。一是啟動實施“天山眾創(chuàng)行動”，建成了自治區(qū)科技興新眾創(chuàng)基地和杞都精創(chuàng)等自治區(qū)星創(chuàng)天地2家，支持建設(shè)了博樂市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地等4個科技創(chuàng)新平臺。二是組織舉辦了“第三屆新疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（博爾塔拉賽區(qū)）”，評選出6家創(chuàng)新企業(yè)和2家創(chuàng)新團隊 ，1家企業(yè)獲得自治區(qū)創(chuàng)新鼓勵獎，博州榮獲自治區(qū)最佳組織獎。三是批準(zhǔn)籌建了新疆湖鹽工程技術(shù)中心，組建期的新疆鮭鱒魚工程技術(shù)中心和新疆枸杞工程技術(shù)中心。四是新增賽湖漁業(yè)和樂鑫農(nóng)牧機械2家企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)，全州高新技術(shù)企業(yè)已增至7家。五是博樂市小營盤鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建為“自治區(qū)科技進步先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，劉佳等14名基層科技管理人員獲先進個人榮譽稱號。

㈣強化科技服務(wù)。健全完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。建成了博州首個自治區(qū)“科技興新眾創(chuàng)基地”，建設(shè)了“博爾塔拉（博樂市）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”。建設(shè)完成博州科技信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目驗收、成果登記、科技進步獎評審全流程信息化管理。搭建了科技企業(yè)與投融資機構(gòu)、行業(yè)專家學(xué)習(xí)交流平臺。不斷完善為農(nóng)科技服務(wù)體系。

二、博州實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得成效

通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科教興博戰(zhàn)略，深入推進了科技創(chuàng)新與“五化”發(fā)展相融合，加速了科技成果轉(zhuǎn)化，科技的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用得到有效發(fā)揮，有力支撐了自治州社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實?？萍际痉丁⑿缕贩N培育、高效種養(yǎng)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)和水平大幅提升，建設(shè)了精河（枸杞）自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建立了枸杞 、冷水魚2個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成枸杞、冷水魚、獺兔、薩帕樂細毛羊、絨螯蟹5個自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達到98%以上，主要畜產(chǎn)品良種率達到95%以上，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%。二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平逐步提升。園區(qū)建設(shè)成效凸顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級步伐加快，電子商務(wù)發(fā)展迅猛，企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力不斷提升?！笆濉蔽?，全州獲得授權(quán)專利732件，獲得新疆著名商標(biāo)授權(quán)13件，地理標(biāo)志商標(biāo)授權(quán)1件。三是科技惠民成效顯著。3個縣市創(chuàng)建為“自治區(qū)科技強警先進縣市”，“智慧城市”、“數(shù)字景區(qū)”建設(shè)取得新成效。“十二五”期間，共組織實施國家和自治區(qū)科技富民強縣項目6項，實現(xiàn)了富民強縣項目縣市全覆蓋。四是區(qū)域創(chuàng)新體系取得新突破?，F(xiàn)有自治區(qū)重點實驗室1家，自治區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2家。籌建自治區(qū)工程技術(shù)中心2家，自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家、自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1家，26家企業(yè)建立了技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。五是對外交流成效增大。在湖北省的大力支持和援助下，“枸杞采摘機研發(fā)”、“博州科技綜合服務(wù)中心能力建設(shè)”等10個科技援博項目啟動實施；與武漢大學(xué)共同建立了“武漢大學(xué)研究生博州社會實踐基地”，5000余名干部赴湖北接受了教育培訓(xùn)。

三、今后實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主要思路

緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，深化“一個機制、三項服務(wù)、五大理念”的科技工作思路。

㈠深化科技體制改革，增強創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給 。一是積極參與實施自治區(qū)重點研發(fā)專項，在蒙醫(yī)藥、冷水魚等領(lǐng)域?qū)嵤┚哂腥钟绊?、帶動力強的項目，突破一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，形成一批技術(shù)集成化、產(chǎn)業(yè)化的重大科技成果。二是按照自治區(qū)科技計劃體系改革的要求，圍繞自治區(qū)項目“5+1”模式的10個計劃體系和基金，每年組織企業(yè)申報自治區(qū)項目30項。三是啟動“自治州重點研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化專項”及“自治州科技創(chuàng)新環(huán)境 （人才、基地） 建設(shè)專項”指導(dǎo)性項目計劃。進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制。

㈡實施“三大專項行動”，維護社會穩(wěn)定與長治久安。一是實施科技維穩(wěn)專項行動。二是實施科技惠民專項行動。三是實施科技精準(zhǔn)扶貧攻堅專項行動。

㈢強化區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。將五臺工業(yè)園區(qū)（湖北工業(yè)園）建成自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，驗收掛牌精河（枸杞）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及枸杞、鮭鱒魚自治區(qū)工程技術(shù)中心，籌建好新疆湖鹽工程技術(shù)中心。二是培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，全州新增高新技術(shù)企業(yè)每年不少于4家，阿拉山口市、精河縣要實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)零突破。各縣市要積極組織開展自治區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)備案工作。三是繼續(xù)組織實施“天山眾創(chuàng)行動”。培育自治區(qū)眾創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，研究制定《自治州科技企業(yè)孵化器建設(shè)方案》，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的電子商務(wù)，認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)工商、稅收等優(yōu)惠政策，推動電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，全力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾就業(yè)。四是加強科技人才培養(yǎng)。舉辦好自治州第二屆科技創(chuàng)新大賽，對獲獎企業(yè)給予項目資金支持。

㈣強化科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。一是要緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，緊盯制約科技強警、工業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的關(guān)鍵性技術(shù)問題，重點在新能源、紡織服裝、進口資源加工、裝備制造等領(lǐng)域培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是進一步健全完善自治州科技計劃管理公共服務(wù)平臺，完善科技項目、成果、人才、企業(yè)四個數(shù)據(jù)庫的功能和架構(gòu)，建設(shè)好科技管理辦公自動化系統(tǒng)，提高辦公效率和質(zhì)量。三是精河縣、博樂市和溫泉縣要總結(jié)并實施好可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)示范工作，迎接自治區(qū)驗收考核。四是完善“博州科技成果展示與轉(zhuǎn)化平臺”功能和作用，實時參與湖北省科技成果推介（拍賣）和科技融資等活動，實現(xiàn)湖北適用科技成果在博州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

㈤深化科技合作與交流，提升科技創(chuàng)新能力。一是以科洽會、科博會、高交會等科技合作交流平臺為載體，深入開展引資引智活動。二是落實好廳州會商工作機制，研究確定廳州會商第二次會議議題，組織召開自治州人民政府與自治區(qū)科技廳的工作會商會議。三是深入推進科技援博。四是深化與院所的科技合作。endprint