摘要：甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，生態(tài)環(huán)境也及其脆弱，但甘肅省有著豐富的礦產(chǎn)資源，這是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大優(yōu)勢(shì)。隨著礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，甘肅省的生態(tài)環(huán)境面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。特別是在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和設(shè)備等已轉(zhuǎn)入西北地區(qū)的礦產(chǎn)開(kāi)采之中，這又將引發(fā)新一輪礦產(chǎn)資源犯罪的高發(fā)期?！缎谭ㄐ拚福ò耍芬呀?jīng)及時(shí)的作出了修正，但仍然有不完善之處。本文就2016年《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》結(jié)合司法實(shí)踐中的礦產(chǎn)資源犯罪進(jìn)一步解構(gòu)礦產(chǎn)資源在法律規(guī)制中的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：甘肅省 礦產(chǎn)資源犯罪 實(shí)證研究 法律規(guī)制

我國(guó)的礦產(chǎn)資源種類繁多，但儲(chǔ)量相對(duì)匱乏，加上近年來(lái)各種非法采礦、破壞性采礦案件的頻繁發(fā)生，使得我國(guó)對(duì)于礦產(chǎn)資源犯罪這方面的立法越來(lái)越重視，雖然國(guó)家和地方都出臺(tái)了相應(yīng)的政策和法律法規(guī)，但仍然存在許多漏洞與缺陷，嚴(yán)重影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和當(dāng)?shù)鼐用裾５纳钪刃颉?/p>

一、我國(guó)礦產(chǎn)資源立法的不足

2011年5月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《刑法修正案（八）》對(duì)刑法第三百四十三條非法采礦罪進(jìn)行了修正，從總體上看，嚴(yán)格了對(duì)該行為的處罰，擴(kuò)大了法官的自由裁量權(quán)，降低了入罪門(mén)檻，對(duì)司法實(shí)踐起到了很大的作用，體現(xiàn)出了國(guó)家重點(diǎn)治理非法采礦行為的決心。①但并沒(méi)有對(duì)礦產(chǎn)資源的刑事立法的內(nèi)容進(jìn)行太多的完善。僅僅是將“經(jīng)責(zé)令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采的”和“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”，修正為“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”。依然只有兩個(gè)檔次，只是在文字上做了些變化，與修正前沒(méi)有任何改變，而且關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重和情節(jié)特別嚴(yán)重也沒(méi)有做出明確的規(guī)定，在實(shí)際的司法實(shí)踐中也沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。

在2016年12月1日起施行的《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》是在《刑法修正案（八）》的基礎(chǔ)上對(duì)于礦產(chǎn)資源犯罪的不足作以補(bǔ)充，但仍以開(kāi)采的行為、區(qū)域、時(shí)間、礦種、礦產(chǎn)品價(jià)值或造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值為主要定罪標(biāo)準(zhǔn)，只是在第三條解釋非法采礦行為“情節(jié)嚴(yán)重”中的第四項(xiàng)規(guī)定了“造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的”。而這一規(guī)定依舊是一項(xiàng)含糊不清的規(guī)定，在司法實(shí)踐中給法官帶來(lái)了一定困難，到底在什么情況下才算是對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害，法律對(duì)此仍然需要做出進(jìn)一步的解釋。筆者認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)當(dāng)聯(lián)合環(huán)保部、司法部、國(guó)土資源局等多個(gè)部門(mén)以及這方面的專家、學(xué)者結(jié)合我國(guó)實(shí)際的情況對(duì)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境的保護(hù)做出一個(gè)評(píng)估體系。一方面可以按照對(duì)生態(tài)壞境的破壞程度進(jìn)行分類，分為可治理的污染、相對(duì)難治理的污染、較難治理的污染和不可治理的污染。如何來(lái)區(qū)分污染的層次。1、要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境是位于高原、平原、山地或者是其他特殊的地理位置，不同的地理環(huán)境開(kāi)采的方式不同，造成的損害也不同，治理的難度也有所不同。2、還要根據(jù)所污染的面積范圍，區(qū)分當(dāng)?shù)厥菍儆诰用駞^(qū)、無(wú)人區(qū)還是人煙稀少的區(qū)域，以及生態(tài)污染對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钣袩o(wú)重大影響。3、生態(tài)污染對(duì)當(dāng)?shù)氐膭?dòng)植物影響是否嚴(yán)重，對(duì)生物的生長(zhǎng)發(fā)育和繁殖是否具有不利的影響。污染嚴(yán)重時(shí)，生物在形態(tài)特征、生存數(shù)量等方面都會(huì)發(fā)生明顯的變化，應(yīng)當(dāng)對(duì)某些物種長(zhǎng)期進(jìn)行跟蹤觀察，對(duì)一些瀕危物種，要及早采取措施進(jìn)行保護(hù)。4、是否會(huì)對(duì)居民的身體健康造成損害，會(huì)不會(huì)發(fā)生某些流行性疾病，這些疾病對(duì)人類身體構(gòu)成什么威脅，會(huì)不會(huì)傳染等等。疾病是否能夠得到及時(shí)控制，嚴(yán)重時(shí)需不需要對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行遷移。由于環(huán)境污染引發(fā)的這類疾病具有長(zhǎng)期性、潛伏性的特點(diǎn)，一般不容易被發(fā)覺(jué)，所以應(yīng)該定期對(duì)居住在污染區(qū)的居民進(jìn)行體檢。5、是否會(huì)在社會(huì)上造成惡劣的影響，引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定，尤其是在一些少數(shù)民族地區(qū)，還要考慮是否會(huì)傷害到當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的民俗、民風(fēng)。另一方面可以對(duì)我國(guó)目前已探明的所有礦種進(jìn)行分類，按照儲(chǔ)量分為嚴(yán)重稀缺礦種、稀缺礦種、基本保證礦種和保證礦種。不同的礦種它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也是不同的，越稀缺的礦種肯定經(jīng)濟(jì)價(jià)值就越高，非法開(kāi)采這類礦產(chǎn)對(duì)于國(guó)家的損失也就越大。

我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四十六條規(guī)定：國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。法律中只是規(guī)定了不能使用嚴(yán)重污染環(huán)境的設(shè)備，但大部分企業(yè)使用的開(kāi)采生產(chǎn)設(shè)備落后，設(shè)備落后意味著在效率、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等方面都存在不足。部分企業(yè)為了在生產(chǎn)中減少開(kāi)支，也沒(méi)有使用先進(jìn)的除塵設(shè)備，法律條文中并未規(guī)定一定要使用輔助設(shè)備，所以企業(yè)也是利用法律的漏洞，能省則省，能少用就少用。因此在采礦過(guò)程中產(chǎn)生大量的粉塵和噪音污染等，雖然并未超過(guò)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，但長(zhǎng)此以往，仍然會(huì)誘發(fā)各種疾病，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w造成了嚴(yán)重危害。

《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中第三條規(guī)定：（一）開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬(wàn)元至三十萬(wàn)元以上的；（二）在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦，開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬(wàn)元至十五萬(wàn)元以上。根據(jù)中華人民共和國(guó)最新修訂的《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》中第四十二條的規(guī)定，（一）未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，處以違法所得50%以下的罰款；（二）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，處以違法所得30%以下的罰款；（三）買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的，對(duì)賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；（四）非法用采礦權(quán)作抵押的，處以5000元以下的罰款；（五）違反規(guī)定收購(gòu)和銷售國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的，處以違法所得一倍以下的罰款；（六）采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處以相當(dāng)于礦產(chǎn)資源損失價(jià)值50%以下的罰款。罰金數(shù)額也相對(duì)偏低，對(duì)那些資產(chǎn)雄厚的大公司來(lái)說(shuō)，低額的罰金幾乎毫無(wú)威懾力，不能有效的遏制犯罪。在司法實(shí)踐中，大部分的采礦者都是隨挖、隨賣、隨運(yùn)走，并不會(huì)放在那里。等到執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)所查獲的礦產(chǎn)數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其非法開(kāi)采出來(lái)的數(shù)量。這些都會(huì)影響對(duì)相關(guān)行為人的刑事責(zé)任的追究。行為人的刑事責(zé)任承擔(dān)量小，礦產(chǎn)資源犯罪與其他犯罪相比，礦產(chǎn)資源具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，我國(guó)本身也是一個(gè)礦產(chǎn)資源貧乏的國(guó)家，所以這類犯罪所造成的損失是無(wú)可估量的，但法定刑規(guī)定最高為有期徒刑七年，這與經(jīng)濟(jì)上的巨額利益不成正比，不僅不能有效的遏制犯罪，反而會(huì)刺激更多的人去實(shí)施犯罪。endprint

在非法采礦罪的中關(guān)于“擅自進(jìn)入他人礦區(qū)范圍內(nèi)采礦”的行為，如果是秘密進(jìn)行的，則與盜竊罪極為相似。在司法認(rèn)定中，如果行為人秘密進(jìn)入他人礦區(qū)開(kāi)采的，仍然以非法采礦罪論處；如果是秘密竊取他人已經(jīng)開(kāi)采出來(lái)的礦石，則已盜竊罪論處。②筆者認(rèn)為，只要是擅自進(jìn)入他人礦區(qū)，不論是進(jìn)行開(kāi)采還是盜竊已經(jīng)開(kāi)采出來(lái)的礦石，都應(yīng)當(dāng)以盜竊罪論處。盜竊罪是指以非法占有為目的，秘密竊取數(shù)額較大的公私財(cái)物行為。擅自進(jìn)入他人礦區(qū)進(jìn)行開(kāi)采符合盜竊罪的構(gòu)成特征。首先，擅自進(jìn)入就意味著未經(jīng)他人允許，通過(guò)秘密的手段進(jìn)行開(kāi)采。其次，大部分學(xué)者認(rèn)為盜竊罪的對(duì)象僅限于動(dòng)產(chǎn)，雖然礦山是不可移動(dòng)的，但開(kāi)采出來(lái)的礦石是可以移動(dòng)的，行為人通過(guò)開(kāi)采之后再把礦石運(yùn)輸出去，這是一個(gè)連貫的行為，是不可分割的。再者，盜竊罪的構(gòu)成要件之一是所盜竊的財(cái)物必須達(dá)到“數(shù)額較大”。礦產(chǎn)資源本身其經(jīng)濟(jì)價(jià)值就高，完全符合數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)。最后，行為人在主觀方面也表現(xiàn)為故意，這種罪是不可能出現(xiàn)過(guò)失的情況。盜竊罪與非法采礦罪相比較，對(duì)于盜竊罪的處罰要明顯高于非法采礦罪，所以對(duì)于“擅自進(jìn)入他人礦區(qū)范圍內(nèi)采礦”的行為應(yīng)以盜竊罪論處，這樣能更有效的抑制此類犯罪的發(fā)生。

二、甘肅省對(duì)于礦產(chǎn)資源立法的不足

甘肅省由于其獨(dú)特的地理環(huán)境，位于全球三大地質(zhì)構(gòu)造域的交替、銜接部位，其地下蘊(yùn)含著豐富的礦產(chǎn)資源。已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)資源有119種，鎳、鈷、鉑族金屬等十余種的資源儲(chǔ)量位居全國(guó)第一，儲(chǔ)量居于全國(guó)前十位的多達(dá)七十多種。正是這些豐富的資源，吸引了大批的國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人來(lái)到這個(gè)地處西部偏遠(yuǎn)的地區(qū)從事各種礦產(chǎn)資源的開(kāi)采工作。由此也引發(fā)了一系列的相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)甘肅省由于地處西部黃土高原地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，GDP長(zhǎng)年以來(lái)一直處于全國(guó)倒數(shù)，人民生活水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有很大的差距。前些年政府為了片面追求GDP的增長(zhǎng)，只注重短期和暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了對(duì)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，及其保護(hù)性開(kāi)采。部分采礦企業(yè)和個(gè)人不顧政府相關(guān)規(guī)定，采富棄貧，實(shí)施掠奪性越界開(kāi)采。

在2014年8月15日、8月28日，甘肅省政府第55次常務(wù)會(huì)議和省委第92次常委會(huì)議審議并原則通過(guò)《甘肅省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》、《甘肅省礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，對(duì)甘肅省的礦產(chǎn)資源問(wèn)題進(jìn)行大力整頓。

甘肅大部分礦產(chǎn)資源分布的地區(qū)都處在相對(duì)落后的地區(qū)，《甘肅省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》第四條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)積極構(gòu)建礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。構(gòu)建國(guó)土資源行政主管部門(mén)與公檢法等部門(mén)聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制；構(gòu)建國(guó)土資源行政主管部門(mén)與發(fā)改、工信、公安、環(huán)保、林業(yè)、工商、安監(jiān)、電力等部門(mén)監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，靠實(shí)部門(mén)責(zé)任，形成執(zhí)法合力。這就說(shuō)明關(guān)于礦產(chǎn)資源這方面不再是某一個(gè)部門(mén)的職責(zé)，而是多個(gè)部門(mén)必須協(xié)調(diào)配合、互相監(jiān)督、共同承擔(dān)責(zé)任的體制。這樣提升了政府部門(mén)的工作效率，使得職務(wù)犯罪率大大降低。但是由于礦產(chǎn)資源的職務(wù)犯罪具有持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、隱蔽性較高的特點(diǎn)，部分單位存在著不規(guī)范行為。因此，筆者認(rèn)為國(guó)家應(yīng)當(dāng)在每個(gè)省都設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督檢查部門(mén)，不定期的派各省的檢查部門(mén)去其他省份進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

《甘肅省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》第五條規(guī)定：任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行檢舉和控告。受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉、控告的內(nèi)容進(jìn)行核查，對(duì)檢舉、控告屬實(shí)的可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。檢舉人、控告人的合法權(quán)益依法受到保護(hù)。但在實(shí)踐中，大部分當(dāng)?shù)乩习傩詹⑽词苓^(guò)良好的教育，對(duì)國(guó)家的法律政策也不清楚，只顧當(dāng)前自己的利益，完全不管會(huì)對(duì)未來(lái)造成什么破壞。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民那種傳統(tǒng)的靠山吃山、靠水吃水封閉思想，很少有人會(huì)去舉報(bào)和檢舉。所以，政府首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制宣傳，一些基層組織干部應(yīng)該經(jīng)常下去到農(nóng)村里，向老百姓宣傳法律法規(guī)，幫助他們解決實(shí)際生活中的問(wèn)題?，F(xiàn)在國(guó)家提出了依法治國(guó)，就是希望每個(gè)公民都懂法守法。其次，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該采取有效措施，底下每個(gè)縣都應(yīng)當(dāng)設(shè)立相關(guān)的監(jiān)察小組，對(duì)縣以下的各個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行不定期檢查，經(jīng)常到農(nóng)民家里去實(shí)地的走訪調(diào)查。

對(duì)于一些僅僅是違反了行政法規(guī)，構(gòu)不上犯罪的企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō)，《甘肅省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》第十四條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的規(guī)定，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。在此，可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的法律法規(guī)。美國(guó)相關(guān)法律關(guān)于處罰的一些措施：處罰措施分為罰款和其他處罰措施。最常見(jiàn)的是罰款，對(duì)于礦產(chǎn)資源這類追求經(jīng)濟(jì)利益的違法者來(lái)說(shuō)，用罰款的方式剝奪他們違法而取得的經(jīng)濟(jì)效益是非常恰當(dāng)?shù)?。必須?jì)算罰款的適當(dāng)水平。政府在確定罰款時(shí)有充分的自由裁量權(quán)。一方面，罰款金額的最高值通常由法律設(shè)定，有可能很高。另一方面，罰款金額的最低值要在最低限度下保持對(duì)違法者的威懾，即至少可以剝奪違法所得的利益。提議的罰款金額非常重要，不僅會(huì)是法院判決的依據(jù)，在談判中也常常需要用到，因?yàn)橛写蠹s95%的執(zhí)法程序通過(guò)和解結(jié)案③。在某些情況下，可以實(shí)施禁令，禁令可能比高額的罰款更有效果，它會(huì)使企業(yè)付出的代價(jià)更高。特別是對(duì)于一個(gè)大型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠髽I(yè)的貸款需要繼續(xù)支付，而許可證可能過(guò)期，叫停某些生產(chǎn)活動(dòng)可能會(huì)造成生產(chǎn)大面積的癱瘓。不同禁令的范圍和時(shí)效也有所不同。永久禁令無(wú)限期叫停所有活動(dòng)，而臨時(shí)禁令可能在一些條件滿足時(shí)予以解除④。通過(guò)使用這些嚴(yán)厲的懲罰措施，使企業(yè)根本不再抱有任何僥幸心理，老老實(shí)實(shí)按照要求去做。如果在鋌而走險(xiǎn)的化，那么有可能迎接它的就會(huì)是破產(chǎn)或者是永久的離開(kāi)這個(gè)行業(yè)。

三、我國(guó)礦產(chǎn)資源刑事立法的完善

目前，我國(guó)法律對(duì)于非法采礦罪的起刑點(diǎn)較高，非法采礦的行為所侵害的法益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他許多犯罪，其社會(huì)危害性也大于其他許多犯罪，但是起刑點(diǎn)卻高于其他犯罪，這就間接縱容了非法采礦的行為，違背了我國(guó)目前要加強(qiáng)保護(hù)礦產(chǎn)資源的立法本意。同時(shí)還應(yīng)該加大對(duì)于非法采礦罪和破壞性采礦罪的處罰，一方面提高罰金的數(shù)額，數(shù)額甚至可以提高到足以使某些企業(yè)面臨破產(chǎn)；另一方面增設(shè)資格刑。目前刑法中規(guī)定的處罰金額，并不能給企業(yè)帶來(lái)威懾作用，在對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，不但要處以高額的罰金，還應(yīng)當(dāng)剝奪其今后進(jìn)行采礦的資格和從事相關(guān)方面的事務(wù)的資格。增設(shè)相關(guān)的罪名，目前我國(guó)刑法中關(guān)于礦產(chǎn)資源的犯罪只有非法采礦罪和破壞性采礦罪這兩個(gè)罪名，應(yīng)當(dāng)再將其進(jìn)行細(xì)分。⑤我國(guó)目前已發(fā)現(xiàn)的礦種有162個(gè)，探明儲(chǔ)量的礦種有148個(gè)，部分礦種儲(chǔ)量豐富，而有些礦種屬于稀缺礦種，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)有礦種按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，在處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人開(kāi)采的礦種來(lái)進(jìn)行定罪和量刑，而不能統(tǒng)一的都按照普通的礦種來(lái)處罰。endprint

在對(duì)一些構(gòu)不成犯罪的違法行為上，可以通過(guò)行政法規(guī)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。當(dāng)今的新聞、媒體、網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達(dá)，充分利用這些新時(shí)代的資源，對(duì)違法的企業(yè)及個(gè)人及時(shí)進(jìn)行曝光，并且讓廣大人民群眾對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)當(dāng)?shù)氐木用裨斐蓳p害的，要給予適當(dāng)?shù)馁r償，如果造成了嚴(yán)重的身體損害的，要實(shí)行終生負(fù)責(zé)制，并限期進(jìn)行整改，消除損害。

四、結(jié)語(yǔ)

環(huán)境與資源方面的犯罪，我國(guó)的立法在這方面雖然及時(shí)的出臺(tái)了許多法律法規(guī)和司法解釋，例如：2015年1月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、2016年12月的《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等等，但是仍然還不完善，礦產(chǎn)資源犯罪的形勢(shì)依然很嚴(yán)峻。甘肅省一直屬于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，更應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好國(guó)家法律法規(guī)與地方法律法規(guī)之間的關(guān)系。也可多向國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，畢竟很多國(guó)家從上個(gè)世紀(jì)中期就開(kāi)始研究環(huán)境與資源這方面的法律，甚至一些國(guó)家是在遭受過(guò)很慘痛的教訓(xùn)之后才意識(shí)到這方面的重要性，這些都可以幫助我們?cè)谖覈?guó)這方面的立法上少走一些彎路，再結(jié)合我國(guó)自身的國(guó)情和需要，盡早將我國(guó)的關(guān)于這方面的立法趨于完善。

注釋：

①洪妍：礦產(chǎn)資源犯罪的現(xiàn)狀與立法研究 ——以甘肅省礦產(chǎn)資源犯罪為視角[D]。甘肅政法學(xué)院 2015

②王作富：《刑法分則實(shí)務(wù)研究（下）》，中國(guó)方正出版社，2015年1月

③詹姆斯·薩爾茲曼（美）、巴頓·湯普森（美）《美國(guó)環(huán)境法》，徐卓然、胡慕云譯，北京大學(xué)出版社，2016

④詹姆斯·薩爾茲曼（美）、巴頓·湯普森（美）《美國(guó)環(huán)境法》，徐卓然、胡慕云譯，北京大學(xué)出版社，2016

⑤賈夢(mèng)園. 礦產(chǎn)資源犯罪及其立法研究[D]. 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）.2013

參考文獻(xiàn)：

[1]王作富.刑法分則實(shí)務(wù)研究（上、中、下）[M]中國(guó)方正出版社，2015.

[2]詹姆斯·薩爾茲曼，巴頓·湯普森.美國(guó)環(huán)境法[M].北京大學(xué)出版社，2016.

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[10]洪妍.礦產(chǎn)資源犯罪的現(xiàn)狀與立法研究 ——以甘肅省礦產(chǎn)資源犯罪為視角[D].甘肅政法學(xué)院，2015.

（作者簡(jiǎn)介：李陽(yáng)，在讀研究生，甘肅政法學(xué)院，研究方向：刑法學(xué)甘肅政法學(xué)院。）endprint