陳忠海

知古鑒今

項羽與制度創(chuàng)新

陳忠海

陳忠海，本刊專欄作家，長期從事金融工作，先后供職于銀行、金融資產(chǎn)管理公司、保險公司，專注經(jīng)濟(jì)史和三國歷史文化研究，出版有《曹操秘史》《曹操》《三國往事》《浪花淘盡英雄》《生子當(dāng)如孫仲謀》《曠世雄才劉玄德》《機(jī)關(guān)》及隨筆集、詩集等，有多部作品在香港、臺灣出版。

項羽是歷史上著名的悲劇英雄，自司馬遷寫作《項羽本紀(jì)》以來，人們對他的失敗紛紛扼腕嘆息。有人說項羽失敗因為性格，有人說因為一念之差，還有人說他最后如果肯“過江東”仍有反轉(zhuǎn)的機(jī)會。圍繞著項羽的失敗，哪些才是最應(yīng)該總結(jié)的呢？

西楚霸王

公元前221年，秦國將領(lǐng)王賁從燕國南下攻打齊國，俘虜了齊王田建，齊國滅亡，秦國在齊國舊域內(nèi)分設(shè)了齊郡和瑯邪郡。在此之前，戰(zhàn)國七雄中的其他五國已先后為秦國所滅，秦國統(tǒng)一了天下。

秦王贏政認(rèn)為王號不足以彰顯功業(yè)，所以自稱“始皇帝”，統(tǒng)一天下后著手推行了一系列改革，其中重要的一條就是廢除了西周以來的分封制改行郡縣制，將全國設(shè)為36個郡，后來擴(kuò)大到46個，郡下再設(shè)縣，置郡守、縣令等官員進(jìn)行管理，用封建官僚制度代替原來的貴族世襲制。

但六國貴族沒有完全被消滅，他們不甘心失敗，發(fā)起了復(fù)國運動。另一方面，秦朝建立后繼續(xù)推行商鞅變法的一些政策，重稅、重徭役，“貧民常衣牛馬之衣，而食犬彘之食”，社會矛盾十分激化。

“秦失其鹿，天下共逐之”，反抗秦朝統(tǒng)治的力量風(fēng)起云涌，它們來自不同方面，既有陳勝、吳廣那樣的普通農(nóng)民，也有項羽這樣的六國舊貴族，還有劉邦等趁亂而起的基層官吏。盡管起兵抗秦的原因不同，但目標(biāo)都是一致的，就是盡快推翻秦朝的統(tǒng)治。公元前210年，秦始皇死在第五次東巡途中，繼位的秦二世胡亥三年后被逼自殺，繼立的子嬰自動貶去帝號，復(fù)稱秦王，等于宣布本朝建立的皇帝制度已經(jīng)失敗。

但這不能阻擋滅秦勢力的步伐，公元前207年10月，劉邦率軍連破武關(guān)、峣關(guān)，兵臨咸陽，在位僅46天的秦王子嬰攜帶“傳國玉璽”、兵符等向劉邦投降。一個多月后，各路反秦勢力中最強(qiáng)的項羽也率大軍趕到咸陽，殺了子嬰，縱火焚燒秦朝宮室。這時各路反秦勢力、六國貴族、秦朝降將等手中都有軍隊，但以項羽的力量最強(qiáng)。在巨鹿之戰(zhàn)中，項羽曾大破數(shù)十萬秦軍，手中現(xiàn)有的軍隊至少40萬，足以讓其他勢力放棄與之爭衡的念頭。

從名義上說，項羽是楚懷王熊心的部將，熊心對項羽一向防范，先用宋義牽制他，后又提出先入咸陽者為王，引起項羽的不滿。項羽殺子嬰后雖擁熊心為義帝，作為天下新的名義上的共主，但項羽又自稱西楚霸王，是事實上的最高權(quán)力者。

分封天下

此時，項羽無疑是距離皇帝寶座最近的人，如果他愿意，可以廢掉名義上的義帝，將贏政發(fā)明的皇帝稱號重新拾起，建立一個新的王朝，做這個新王朝的皇帝。

秦朝雖然滅亡了，但皇帝制度仍是一項創(chuàng)新，它是在結(jié)束春秋戰(zhàn)國分裂割據(jù)局面基礎(chǔ)上誕生的，是管理大一統(tǒng)王朝的新方案。如果項羽有足夠的政治眼光，應(yīng)該看到這是一份政治遺產(chǎn)而非阿房宮那樣作為一種暴政的標(biāo)志非燒不可。

但正如韓信的評價，項羽只有“匹夫之勇”和“婦人之仁”，殺伐是他的強(qiáng)項，政治、用人則是他的不足。項羽少時“學(xué)書不成”，還辯解說“書足以記名姓而已”，這讓他成了“讀書無用論”的受害者。以什么樣的模式治理天下？這樣的問題對項羽來說似乎太過深奧，他大概覺得秦朝失敗了所以秦朝的一切制度都是失敗的，包括皇帝制度、郡縣制度等，所以項羽最后選擇了另一種簡單方式來治理國家，那就是恢復(fù)秦朝之前的制度。

秦朝之前是東周，實行的是分封制，周王分封諸侯，諸侯治理諸侯國，這才有了春秋五霸、戰(zhàn)國七雄。項羽出身于楚國貴族，在他的血液里始終有復(fù)仇、復(fù)國的情結(jié)，自稱“西楚霸王”就是對春秋戰(zhàn)國時代爭霸爭雄的向往。

公元前206年，項羽以“西楚霸王”的身份開始了他的治國安排，他定都彭城，廢除了秦朝的郡縣制，將全國重新劃分為19個諸侯國，劉邦、章邯、司馬欣、鯨布、吳芮、田市等18個各有一定實力的人分別被封為諸侯王，最后一個是項羽自己的“西楚霸王”。

周天子分封天下，國都周邊為王畿之地，為天子直接掌管，諸侯分封到全國各地。與項羽的這個安排十分類似，他后來把楚懷王熊心殺了，成了真正的最高統(tǒng)治者，形同周天子，同時自己還直接掌管一個諸侯國和一支強(qiáng)大的軍隊，是天下無可爭議的霸主。

諸王混戰(zhàn)

項羽分封的這18個諸侯王，“成分”十分復(fù)雜，大致可分為三類：一是起兵反秦的勢力，除項羽、劉邦外，還有張耳、吳芮、鯨布、司馬卬等；二是六國復(fù)國的貴族，包括趙王歇、魏王豹、韓王成、燕王韓廣等；三是秦朝的降將，包括章邯、司馬欣、董翳等。

與周朝以及后來漢朝的分封都不同，項羽分封的全是“異姓王”，除鯨布外幾乎也都不是自己的嫡系。表面看這是一次“大公無私”的分封，但其實項羽在其中也做了很多盤算。

比如，項羽把原來的六國都分別肢解，將其一分為若干份，避免諸侯國實力太大，同時把那些最具實力的競爭者分封到偏遠(yuǎn)地區(qū)，劉邦被封為漢中王，又將章邯、司馬欣、董翳三位秦朝降將分封在關(guān)中，以監(jiān)視和阻擊劉邦。項羽將自己的封國放在當(dāng)時最好的西楚地區(qū)，范圍多達(dá)9個郡，在19個諸侯國中呈現(xiàn)“一枝獨秀”的局面。

這次分封是在各諸侯王兵權(quán)在握情況下進(jìn)行的，分得滿意的人不會感激，認(rèn)為這是自己戰(zhàn)功所得和實力使然；分得不滿意的則會心生怨氣，他們不敢直接挑戰(zhàn)項羽，但一到封地就紛紛用自己的手段去爭取利益訴求。

六國復(fù)國運動中表現(xiàn)突出的還有齊國貴族田榮、趙國舊將陳余等人，他們因為得罪過項羽或失職等原因沒被封王，項羽為削弱齊國將其一分為三，分別封田市為膠東王、田都為齊王、田安為濟(jì)北王。田榮不滿，起兵分別打敗了項羽封的齊地三王，田榮自稱齊王，同時挑動陳余造反，陳余起兵擊敗項羽所立的常山王張耳，自立為代王。

僅幾個月時間，分封令就受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，項羽大怒，起兵征討田榮、陳余，田榮戰(zhàn)敗被殺，項羽將其降卒全部坑殺，又強(qiáng)迫齊地百姓遷往北海，遭到奮發(fā)反抗，齊人在田橫的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)對抗項羽，項羽再攻，卻久攻不下。

劉邦及時捕捉到起兵的時機(jī)，率兵攻入關(guān)中，項羽分封3名秦朝降將防范劉邦，忽略了關(guān)中百姓對秦朝的憎惡，結(jié)果劉邦起兵以后勢如破竹，一口氣竟然打進(jìn)了項羽的都城彭城。

之后項羽與劉邦間發(fā)生了“楚漢戰(zhàn)爭”，項羽所分封的其他諸侯王并沒有完全站在自己一邊，他們中有的作壁上觀，有的暗中支持劉邦，有的干脆也打出反抗項羽的旗幟，項羽雖然軍事才能異常突出，打了一場又一場勝仗，但始終無法把劉邦徹底消滅。

公元前202年，項羽被圍垓下，手中的軍隊只有數(shù)萬人，而劉邦此時用來圍困他的人馬就多達(dá)40萬，項羽自刎而亡，臨死前之所以“不肯過江東”，大概是因為他也知道力量的天平已完全傾斜，自己再無翻身的可能。

制度之弊

司馬遷在《史記》中將項羽的傳記列入本紀(jì)，將其視為帝王，不僅是對這位悲劇英雄的禮贊，更是對他曾建立的那段統(tǒng)治秩序的認(rèn)可。盡管這段時間非常短暫，但它不應(yīng)該成為歷史的空白。

項羽身上有突出的優(yōu)點與缺點，關(guān)于他的失敗歷代以來有過許多探討與分析，劉邦建立漢朝后曾就此專門與臣下進(jìn)行過討論，劉邦將其歸結(jié)到用人上，劉邦說：“夫運籌帷幄之中，決勝千里之外，吾不如子房；鎮(zhèn)國家，撫百姓，給餉饋，不絕糧道，吾不如蕭何；連百萬之眾，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。三者皆人杰，吾能用之，此吾所以取天下者也。項羽有一范增而不用，此所以為我所擒也。”

對劉邦的說法“群臣悅服”，這確實道出了實情，劉邦手下人才濟(jì)濟(jì)，而項羽身邊即使有過幾個真正的人才，如范增、韓信，最后不是廢棄不用就是逃到了對手那里。除了用人方面，項羽還有一些性格缺陷，比如遇事猶豫、好殺戮等，這也都是他失敗的因素，有人還認(rèn)為項羽當(dāng)初在鴻門宴上不殺劉邦是重大失誤，后來定都四戰(zhàn)之地彭城更是一招敗棋。

這些說法都有道理，但它們也都只是項羽失敗的某一方面原因。秦朝滅亡后項羽錯誤地推行分封制無疑也是這些原因中的一個，在某種程度上這個因素比性格、用人、戰(zhàn)術(shù)等更為致命。

周朝通過分封制實現(xiàn)了30代、37王的統(tǒng)治，時間長達(dá)791年，項羽重新推行這項制度，為什么幾個月后就發(fā)生了嚴(yán)重叛亂、短短四年就失敗自殺了呢？

這恐怕是因為時代已發(fā)生了巨變，最大的變化來自生產(chǎn)力水平的提高以及生產(chǎn)關(guān)系的變革。原始落后的生產(chǎn)條件更適合井田制，以井田制為基礎(chǔ)的分封制度適應(yīng)了當(dāng)時生產(chǎn)發(fā)展的需要，隨著生產(chǎn)力不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上協(xié)作、交換不斷增加，統(tǒng)一的國家和市場才能最大化地減少生產(chǎn)的成本。

同時，人口不斷增多也要求舊有的治理模式必須做出調(diào)整。西周初年分封，各諸侯國之間往往互不接壤，中間有大片尚待開發(fā)的土地，隨著人口的增長，各國之間的距離越來越接近，為了爭奪利益，各國之間頻繁地爆發(fā)沖突和戰(zhàn)爭，到戰(zhàn)國晚期，周朝的分封制已經(jīng)名存實亡，割據(jù)混戰(zhàn)是社會的真實狀態(tài)。

歷史給了項羽一次機(jī)會，但又要求他必須具備足夠的創(chuàng)新精神和主動改革的意志才能治理好這個國家。由于自身能力的局限，項羽無法看到歷史發(fā)展的趨勢在哪里，反而逆潮流而動，試圖復(fù)活已被歷史淘汰的舊制度。由于出現(xiàn)了方向性錯誤，所以無論為推行分封耗費多少心思，也都無法設(shè)計出真正切實可行的方案，最終的失敗也就是必然的了。

劉邦打敗項羽，立即將分封制和郡縣制結(jié)合起來，又提出“非劉氏而王者，天下共擊之”，避免單獨實行分封制或郡縣制的弊端，通過一系列的制度創(chuàng)新，終于找到了一條適合當(dāng)時歷史環(huán)境的發(fā)展道路，從而開啟了又一個數(shù)百年的新王朝。