內(nèi)蒙古旅游業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身

70年來，我區(qū)旅游業(yè)蒸蒸日上，成果輝煌，全區(qū)2500多萬各族人民凝心聚力繪就了一幅旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的壯美畫卷。

自然風(fēng)光壯美，文化底蘊厚重，這是我區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)的不竭動力。多年來，我區(qū)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為自治區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。大眾旅游時代，呼喚旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我區(qū)抓住機遇，順勢而為，大力開展全域旅游、四季旅游，實施“旅游+”戰(zhàn)略，讓旅游業(yè)成為富民強區(qū)的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅給內(nèi)蒙古留下了青山綠水，更讓百姓吃上了旅游飯，實現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、百姓增收的雙贏效果。

由單純的外事接待向綜合性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由新的經(jīng)濟增長點到國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由旅游資源大區(qū)向世界旅游目的地邁進(jìn)

一直以來，我區(qū)高度重視旅游業(yè)發(fā)展，制定出臺了《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見精神的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》等一系列政策，為旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

截至目前，我區(qū)一級公路突破5000公里；鐵路運營總里程由9500公里增加到1.35萬公里，居全國首位；呼包集動車組開行，結(jié)束了我區(qū)沒有動車組的歷史；民航機場由12個增加到24個，居全國前列；旅游廁所建設(shè)步入全國前列，自2014年以來，新改建1861座……加強公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。

內(nèi)蒙古旅游資源富集，為旅游業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。自2017年召開全區(qū)旅游發(fā)展大會以來，全區(qū)各地大力發(fā)展全域旅游、四季旅游，實施“旅游+”戰(zhàn)略，朝著打造“壯美內(nèi)蒙古·亮麗風(fēng)景線”品牌，把我區(qū)建成國內(nèi)外知名旅游目的地目標(biāo)邁進(jìn)。目前，鄂爾多斯市、滿洲里市等15個地區(qū)進(jìn)入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，包頭市土右旗西灣村創(chuàng)建成為全國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地……

旅游業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善了環(huán)境的同時也讓村民增加了收入。僅2016年，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)牧民直接從業(yè)15萬人，帶動間接就業(yè)60多萬人。全區(qū)近3.5萬貧困人口通過旅游業(yè)脫貧，占2016年全區(qū)脫貧人口的14.5%。

70年來，我區(qū)旅游業(yè)走過了不平凡的歷程，實現(xiàn)了由單純外事接待向綜合性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由新的經(jīng)濟增長點向國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由旅游資源大區(qū)向世界旅游目的地邁進(jìn)轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)總收入從2012年的1128億元、占GDP比重7.1%，達(dá)到2016年旅游業(yè)總收入2714.7億元、占GDP比重14.28%。

70年來，全區(qū)各族人民凝心聚力，繪就了一幅旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的壯美畫卷。

自然風(fēng)光壯美，文化底蘊厚重，富集的自然資源和文化資源為內(nèi)蒙古旅游業(yè)跨越發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)

“在這片美麗的土地上，能夠飽覽壯美自然風(fēng)光，感觸悠久歷史文化。”6月中旬，來自杭州、上海等地的游客被敕勒川現(xiàn)代草原文明旅游片區(qū)壯美的景色、獨特的文化陶醉了。

我區(qū)歷史悠久、文化燦爛，自遠(yuǎn)古以來，多民族在這片遼闊的土地上繁衍生息，創(chuàng)造了大窯文化、紅山文化、薩拉烏蘇文化等璀璨的歷史文化，留下了元上都、遼上京、成吉思汗陵和長調(diào)、呼麥等寶貴文化遺產(chǎn)，是北方游牧文化的搖籃和草原文化的發(fā)祥地。

依托富集的旅游資源，70年來，內(nèi)蒙古旅游業(yè)提檔升級，成果顯著。

20世紀(jì)70年代，我區(qū)旅游業(yè)處于外事旅游階段，接待國內(nèi)外游客也只是在草原上開設(shè)蒙古包和游覽草原，表演摔跤、賽馬、射箭、文藝演出、騎駱駝等項目。90年代，我區(qū)旅游業(yè)規(guī)模開始擴大，形成了兩條草原風(fēng)光、民族風(fēng)情旅游線路；2000年以后，旅游產(chǎn)業(yè)步入高質(zhì)量、大縱深、快速發(fā)展階段；到2005年，已經(jīng)推出了4條旅游精品線路和草原風(fēng)光、民族風(fēng)情、歷史名勝、沙漠戈壁、森林冰雪、地質(zhì)奇觀、邊城異趣、建設(shè)成果8大旅游看點。

近年來，以旅游城市和重點旅游區(qū)(點)為支點，以壯美自然風(fēng)光為背景，以歷史文化和民族文化為內(nèi)涵，以航空、鐵路、公路交通線路為支撐，串聯(lián)草原、沙漠、森林、湖泊、冰雪、溫泉、地質(zhì)奇觀、文化古跡和邊境口岸的若干條精品旅游線路成為內(nèi)蒙古旅游的新名片，北疆天路、冰雪天路、跨境旅游線路等品牌效應(yīng)顯著。阿爾山—柴河、成吉思汗陵、巴丹吉林沙漠、昭君博物院、五當(dāng)召等以草原、沙漠和民族文化類旅游區(qū)(點)為主體的精品旅游區(qū)(點)具有很高的知名度。

2017年以來，我區(qū)全面實施全域旅游、四季旅游，更加注重文化的保護(hù)和挖掘，不斷提升旅游文化品位。滿洲里中俄邊境旅游區(qū)深入挖掘中國紅色文化、俄羅斯風(fēng)情文化精粹；成吉思汗陵、元上都遺址、遼文化遺址提升開發(fā)質(zhì)量，讓世界各地游客感受到多樣化、多層次的民族文化；呼倫貝爾突出綠色草原、興安林海、蒙元文化三大特色，借助“一帶一路”建設(shè)，打造萬里茶道旅游線路。

截至2016年底，我區(qū)900多處有一定規(guī)模的旅游區(qū)(點)特色旅游線路基本成型。A級景區(qū)達(dá)到337家。國家級生態(tài)旅游示范區(qū)3家，全區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)旅游與鄉(xiāng)村示范點597家。

四季旅游、全域旅游理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，多元創(chuàng)新、融合發(fā)展，大大促進(jìn)了旅游業(yè)整體提檔升級

2016年，自治區(qū)第十次黨代會明確提出：“著眼發(fā)展全域旅游、四季旅游，實施‘旅游+’戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃、高強度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、全方位推介，打造‘壯美內(nèi)蒙古·亮麗風(fēng)景線’品牌，把我區(qū)建成國內(nèi)外知名旅游目的地?！?/p>

新的定位和目標(biāo)，為準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極探索立足內(nèi)蒙古實際、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色、符合各地游客需求的現(xiàn)代旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路指明了方向。

我區(qū)將四季旅游、全域旅游理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實施“旅游+”戰(zhàn)略，多元創(chuàng)新、融合發(fā)展，推動旅游產(chǎn)品升級改造，豐富旅游功能。啟動《自治區(qū)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深入謀劃我區(qū)新時期旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)整體提檔升級。

旅游業(yè)提檔升級，關(guān)鍵在于如何融合?！奥糜?品牌”，全面提升旅游業(yè)的影響力和競爭力。品牌效應(yīng)與宣傳推廣聯(lián)合發(fā)力，帶來顯著效益：2016年，全區(qū)接待旅游者9805.32萬人次，比上年增加1292.71萬人次，增長15.19%。旅游業(yè)總收入2714.70億元，比上年增加457.70億元，增長20.28%。全區(qū)A級旅游景區(qū)達(dá)到337家，比上年增加19家。

“旅游+生態(tài)”，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和合理利用，構(gòu)建以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)可持續(xù)發(fā)展格局。“旅游+健康”，開發(fā)集康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)生保健于一體的健康旅游產(chǎn)品。“旅游+體育”，豐富體系產(chǎn)品，提高融合發(fā)展層次。“旅游+研學(xué)”，提升游客綜合素質(zhì)?！奥糜?商品”，豐富旅游商品品牌體系，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬旅游創(chuàng)收渠道。此外，旅游部門與農(nóng)業(yè)、文化、宣傳、交通、住建等部門建立協(xié)作機制，出臺了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)旅游全域化發(fā)展的實施意見》《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展的實施方案》等，共建融合發(fā)展項目庫，整合各方資金和力量，推進(jìn)融合發(fā)展工作。

如今，在廣袤的內(nèi)蒙古大地上，隨處可見全域旅游的多角度、深層次實踐：鄂爾多斯市依托蒙元文化，“天驕?zhǔn)サ?、民族風(fēng)情、大漠風(fēng)光、休閑避暑”四大類旅游產(chǎn)品體系打造“全城一景”全域旅游格局；滿洲里市以“歷史文化、自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、異國情調(diào)”為基調(diào)，構(gòu)建了旅游新框架；通遼市依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源和文化核心打造了一條集合沙漠、森林、草原、濕地、草甸、工礦、農(nóng)田等80余處景區(qū)、景點為一體的品牌旅游線路……

綠水青山就是金山銀山，旅游業(yè)為老百姓帶來了真金白銀，遵循綠色發(fā)展理念，我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展思路更加明晰，發(fā)展前景更加廣闊

旅游業(yè)帶來了真金白銀，讓老百姓的腰包鼓起來。2016年，我區(qū)全年接待鄉(xiāng)村旅游游客超過3000萬人次，同比增長20%，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入609億元，同比增長21.8%，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)牧民直接從業(yè)15萬人，帶動間接從業(yè)60多萬人。全區(qū)57個國貧、區(qū)貧旗縣的294個村(嘎查)從事旅游業(yè)，近3.5萬貧困人口通過旅游脫貧，占2016年全區(qū)脫貧人口24萬人的14.5%。

“綠水青山就是金山銀山”。多年來,我區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展，在祖國北疆構(gòu)筑起一道生態(tài)安全屏障，也為旅游業(yè)發(fā)展奠定了根基。自治區(qū)旅游發(fā)展大會要求，劃出生態(tài)紅線，切實將綠色發(fā)展貫穿到旅游規(guī)劃、開發(fā)、管理、服務(wù)和消費全過程，堅決防止掠奪性開發(fā)經(jīng)營活動，在生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)實施類型限制、空間規(guī)制和強度管理，旅游項目要有負(fù)面清單。

遵循李紀(jì)恒書記提出的“把廣袤林海雪原變成獨特旅游資源，努力讓林海雪原、冰天雪地變成金山銀山”的發(fā)展思路，內(nèi)蒙古東部、大興安嶺林區(qū)，把林下資源變成林下財富，林業(yè)工人放下斧頭做旅游，砍樹人變成綠水青山的守護(hù)者、冰天雪地的導(dǎo)游員和綠色食品的代言人，旅游業(yè)讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟煥發(fā)活力。

“十三五”規(guī)劃中，全區(qū)旅游業(yè)以大通道和萬里茶道為軸線的“一廊一脈”旅游總格局，分為林草文化四季全生態(tài)旅游、環(huán)京津冀草原風(fēng)情旅游、敕勒川現(xiàn)代草原文明旅游、水沙胡楊秘境探險旅游4大優(yōu)化發(fā)展片區(qū)，蒙甘寧、蒙晉陜、京津冀蒙、黑吉遼蒙、滿二跨境5大合作共建協(xié)同發(fā)展區(qū)，10大特色旅游基地和100個品牌景區(qū)、100條精品線路、100個特色旅游城鎮(zhèn)、100個文明旅游示范村的“四百”點線支撐體系，整體規(guī)劃中，處處遵循綠色發(fā)展理念，讓我區(qū)旅游業(yè)整體發(fā)展思路更加明晰，發(fā)展前景更加廣闊。

藍(lán)圖繪就，目標(biāo)明確，內(nèi)蒙古旅游業(yè)必將乘風(fēng)破浪，乘勢而上，扎實推進(jìn)，向著國內(nèi)外知名目的地邁進(jìn)，為把祖國北部邊疆打造得更加亮麗砥礪前行。

(自治區(qū)旅游委供稿)