高銳

摘要 介紹了依安縣勝利小流域概況、治理過(guò)程和成效，總結(jié)了主要經(jīng)驗(yàn)與做法。按照循序漸進(jìn)、規(guī)模治理、逐步完善的治理思路，堅(jiān)持坡面治理與溝道治理相結(jié)合、植物措施與工程措施相結(jié)合的原則，合理布局、科學(xué)規(guī)劃、精心施工，以形成從山頂?shù)缴侥_，從坡面到溝道的全方位、多功能的綜合防護(hù)體系。

關(guān)鍵詞 小流域；綜合治理；成效；做法；黑龍江依安

中圖分類號(hào) S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）15-0231-01

1 流域概況

勝利小流域位于依安縣西北部的紅星鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)125°10′01″～125°13′34″、北緯47°58′24″～48°01′51″。流域地勢(shì)西北高東南低，最高點(diǎn)高程275 m，最低點(diǎn)高程214 m，相對(duì)高差為61 m。流域幅員面積16.7 km2，涉及東升、四烈、文和、兆詳共4個(gè)自然村339戶2 082人，勞力1 186人，人口密度125人/km2，人均收入3 577元。流域大部為坡耕地，占耕地面積的39.6%。坡耕地水土流失嚴(yán)重，土層厚度減小、土壤肥力下降，糧食產(chǎn)量銳減，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 治理過(guò)程與成效

2.1 治理過(guò)程

勝利小流域綜合治理始于2013年，截至2014年底，累計(jì)完成綜合治理面積12 km2，其中興修地埂植物帶426.65 hm2、改壟684.71 hm2、營(yíng)造水保林88.64 hm2，新建土柳谷坊35座、跌水9處、溝頭防護(hù)8處、鋼筋混凝土基礎(chǔ)涵20座，配套建設(shè)生產(chǎn)道路5 km。

2.2 治理成效

通過(guò)綜合治理，提高了流域內(nèi)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到水土保持工程能有效改善生產(chǎn)和生活條件、改善人居環(huán)境、提升生活質(zhì)量，是為民造福的一項(xiàng)民生工程。濫采濫挖、墾荒砍樹等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象減少。有效遏制了流域內(nèi)坡耕地“跑土、跑肥、跑水”現(xiàn)象，水土保持作用十分明顯，初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)改善”。一是改善了生產(chǎn)條件。流域內(nèi)實(shí)施地埂植物帶、改壟工程，完善排灌溝渠、生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，坡耕地水土保持能力和綜合生產(chǎn)能力得到提高，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件[1-2]。二是緩解了人地矛盾，打破了農(nóng)田緊缺瓶頸，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均基本農(nóng)田由0.2 hm2提高到0.5 hm2，同時(shí)過(guò)去的廣種低產(chǎn)薄收情況逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯俜N高產(chǎn)多收，極大提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展積極性，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件[3]。三是改善了生態(tài)環(huán)境，地質(zhì)災(zāi)害減少。

3 主要經(jīng)驗(yàn)與做法

3.1 因地制宜，打造特色

依安縣地勢(shì)具有坡緩坡長(zhǎng)、單元匯流面積大、徑流集中的特點(diǎn)。省水保所技術(shù)人員與依安縣水保辦人員深入實(shí)地，多次論證，反復(fù)推敲，廣泛征求群眾意見(jiàn)，項(xiàng)目組將項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)作為頭等大事來(lái)抓，提出了“過(guò)路跌水”的設(shè)想，即在溝道上結(jié)合“過(guò)路”修筑鋼筋混凝土建筑物，抬高溝道的侵蝕基準(zhǔn)面。此舉可以防止溝底下切和溝岸擴(kuò)張、為老百姓的農(nóng)業(yè)用水提供水源、解決當(dāng)?shù)匕傩盏慕煌▎?wèn)題。百姓將“過(guò)路跌水”工程稱之為民生水保工程。

3.2 尊重民意，公眾參與

在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，確立擇優(yōu)扶持原則，“誰(shuí)積極、誰(shuí)主動(dòng)，就支持誰(shuí)”，充分調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)干群的主觀能動(dòng)新、參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性；多次召開(kāi)由水利技術(shù)人員、項(xiàng)目區(qū)村民代表及村干部、縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)等參加的征求意見(jiàn)會(huì)，充分聽(tīng)取并吸納群眾意見(jiàn)，贏得群眾支持，獲得了良好的群眾基礎(chǔ)。通過(guò)廣泛參與，極大地增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)群眾對(duì)水土流失綜合治理的認(rèn)同感和主人翁意識(shí)，并自覺(jué)維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)秩序，為工程順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保障[4]。

3.3 加大宣傳，營(yíng)造氛圍

為使水土保持這一基本國(guó)策深入人心，廣泛利用各種媒體大力宣傳水土保持工作的重要性。一方面通過(guò)廣播電視、標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立大型宣傳碑等形式宣傳水土保持生態(tài)建設(shè)知識(shí)，為開(kāi)展治理工作創(chuàng)造了良好的氛圍。另一方面，在治理過(guò)程中，著重宣傳通過(guò)治理水土流失脫貧致富的典型，用事實(shí)進(jìn)行教育和說(shuō)服，增強(qiáng)廣大群眾治理水土流失的緊迫感和責(zé)任感。通過(guò)廣泛的宣傳，使干部群眾認(rèn)識(shí)到治理水土流失是建設(shè)家園的重要舉措，只有根治水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能徹底擺脫貧困，走上富裕之路。

3.4 狠抓培訓(xùn)，推廣技術(shù)

為了提高對(duì)水土保持工程的認(rèn)識(shí)、保障工程建設(shè)質(zhì)量，在依安黨校舉辦了由村屯干部參加的水土保持工程技術(shù)培訓(xùn)班，并組織學(xué)員到拜泉及農(nóng)墾九三分局鶴山農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，使學(xué)員充分了解水土保持工程在改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保護(hù)珍貴黑土資源等方面的重要作用，激發(fā)了其治理水土流失、建設(shè)秀美家園的熱情。

3.5 綜合配套，合理布局

以小流域治理為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變了傳統(tǒng)耕作的方式，促進(jìn)了耕地用養(yǎng)平衡，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由廣種薄收向精耕細(xì)作、高產(chǎn)多收轉(zhuǎn)變[5]。通過(guò)政府牽線搭橋，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，合理利用梯田和壩系蓄水資源，有效提高了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。嚴(yán)格實(shí)施水土流失綜合治理是為群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，體現(xiàn)了項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)用性和必要性。同時(shí)，結(jié)合土地治理、退耕還林、生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃布局，項(xiàng)目實(shí)施后達(dá)到了規(guī)模治理、連續(xù)治理、連片治理、整體區(qū)域受益的成效。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)綜合治理，依安縣水土保持工作取得了一定的成效，但在綜合治理、體制與機(jī)制創(chuàng)新等方面仍有大量的工作要做，任重而道遠(yuǎn)。

5 參考文獻(xiàn)

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[2] 張新玉，楊元輝.我國(guó)水土保持小流域綜合治理模式研究[J].中國(guó)水利，2011（12）：58-61.

[3] 吳寶奇.淺談西吉縣坡耕地水土流失綜合治理的必要性：以寧夏西吉縣興隆鎮(zhèn)黃岔坡項(xiàng)目為例[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2013（18）：42.

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