陳鳳梅　劉振中

[摘要]隨著“一帶一路”的不斷推進和一批重大標桿項目的逐步落實，云南借助地緣、人緣、通道、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，積極引導和鼓勵有優(yōu)勢、有能力、有競爭力的企業(yè)“走出去”不斷拓寬企業(yè)發(fā)展空間。但由于云南是內(nèi)陸邊疆省份，經(jīng)濟基礎比較薄弱，對外經(jīng)濟技術合作總體上還處于較低水平。文章對“一帶一路”背景下云南企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀和如何加快“走出去”步伐進行了探討。

[關鍵詞]云南；企業(yè)；“走出去”；“一帶一路”

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722078

“一帶一路”區(qū)域覆蓋60%的世界人口，經(jīng)濟總量約占全球的1/3，據(jù)初步估計，未來十年中國在“一帶一路”上的總投資有望達到16萬億美元。近年來，云南借助地緣、人緣、通道、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，堅定不移實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用好國內(nèi)和國外兩個市場、兩種資源，引導和鼓勵有優(yōu)勢、有能力、有競爭力的企業(yè)不斷“走出去”拓寬企業(yè)發(fā)展空間。

1云南企業(yè)“走出去”現(xiàn)狀

隨著國家“一帶一路”倡議、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設的推進，越來越多的云南本土企業(yè)走出云南、走向世界，依托云南優(yōu)越的沿邊優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，在國外投入建立一批投資規(guī)模大、輻射服帶動強、經(jīng)濟效益好的重大項目和重大工程，對外經(jīng)濟合作在各行業(yè)領域和國別市場不斷拓展。

11云南對外投資合作情況

（1）對外直接投資。自2005年以來，云南省對外投資已實現(xiàn)連續(xù)10年快速增長。云南省對外投資額從2005年的2072萬美元增加到2016年的161億美元。2005年至2016年底，云南境外投資企業(yè)（機構(gòu)）已達680家[ZW（]數(shù)據(jù)來源：云南省對外投資合作網(wǎng)2016年云南對外投資合作業(yè)務簡況[EB/OL].http：//wwwynoiecgovcn/htmlswt/nobody/2017/0118/news_5_302698html.[ZW）]，主要企業(yè)有中電投云南國家電力投資有限公司、云南城市建設投資集團有限公司、云南能源投資集團公司等。

（2）對外工程承包。2016年，云南省共新簽訂對外承包工程合同48份，新簽合同額1919億美元，同比增長33%；完成營業(yè)額2575億美元，同比增長9%。[ZW（]數(shù)據(jù)來源：云南省對外投資合作網(wǎng)2016年云南對外投資合作業(yè)務簡況[EB/OL].http：//wwwynoiecgovcn/htmlswt/nobody/2017/0118/news_5_302698html.[ZW）]主要企業(yè)有中電建集團昆明勘測設計研究院、南方電網(wǎng)云南國際有限責任公司、云南建工集團有限公司等。

（3）對外勞務合作。2016年，云南省累計派出外派勞務人員10923人，比2015年同期增加505%，外派勞務基地累計派出5035人，累計勞務人員新簽合同工資總額8707萬美元，勞務人員實際收入總額10199萬美元。截至2016年12月底，云南省累計外派各類勞務人員104611人，期末在外人數(shù)12114人。[ZW（]數(shù)據(jù)來源：云南省對外投資合作網(wǎng)2016年云南對外投資合作業(yè)務簡況[EB/OL].http：//wwwynoiecgovcn/htmlswt/nobody/2017/0118/news_5_302698html.[ZW）]

12云南企業(yè)“走出去”特點

（1）從地區(qū)分布看。云南企業(yè)“走出去”的市場主要集中在東南亞國家，尤其是與之接壤的緬甸、越南、老撾等周邊國家。近年來周邊國家在云南省企業(yè)對外工程承包的目標市場里所占的比重呈下降趨勢，非洲市場呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

（2）從行業(yè)分布看。云南省對外直接投資覆蓋國民經(jīng)濟20個行業(yè)大類中的17個。其中，新設對外投資企業(yè)分布在15個行業(yè)大類中，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、礦業(yè)向各類服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領域轉(zhuǎn)移，行業(yè)布局日趨合理；從對外實際投資來看，租賃和商務服務業(yè)等各類服務業(yè)有較高速度的增長。

（3）從參與主體看。以入滇央企為主，民營企業(yè)數(shù)量不斷增加。在滇央企以其雄厚實力，以及不斷增強的跨國經(jīng)營經(jīng)驗，走在了境外投資的前沿，對云南省境外投資起到了支柱作用，但同時云南省也有著眾多的中小企業(yè)參與境外投資。

（4）從境外投資區(qū)域看。全省境外投資區(qū)域主要集中在老撾、緬甸、越南、泰國、柬埔寨等國家，約占境外投資企業(yè)總數(shù)的80%。近兩年來，投資國別不斷拓寬，2016年新增對尼泊爾、法國、毛里求斯、瑞士、加納、幾內(nèi)亞6個國別投資項目；對加拿大、新西蘭、印度3國投資項目的實際投資也實現(xiàn)了零的突破。

（5）從投資模式看。目前仍以新設、并購、再投資等境外投資方式為主，但近兩年逐漸出現(xiàn)了企業(yè)境外發(fā)債融資等新興投資模式，投資模式日益多元化。

2云南企業(yè)“走出去”存在問題

21自身能力不足

一是大多數(shù)尚未打造形成國際化發(fā)展平臺，國際化發(fā)展的資金、資本、項目發(fā)展通道不暢，亟待進一步理順；二是“走出去”能力不足，主要依靠資產(chǎn)、成本、價格等因素獲取國際經(jīng)營優(yōu)勢，品牌、技術含量相對較低，創(chuàng)新能力和核心競爭力明顯不足；三是國際業(yè)務拓展能力不足，在投資經(jīng)營、人員、采購、市場等方面尚未實現(xiàn)屬地化發(fā)展；四是國際化發(fā)展缺乏統(tǒng)籌，沒有建立起與國際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度，難以高效控制跨國經(jīng)營活動，缺乏國際資源整合能力。

22外部干擾因素復雜

一是由于立場和利益訴求不同，國際社會尤其是西方國家對在全球特別是發(fā)展中國家經(jīng)營的中資企業(yè)存在不同程度的偏見；二是政府對企業(yè)“走出去”的政策支持力度不夠、融資困難以及信息平臺建設落后，對外投資的引導和管理機制有待健全；三是對外投資領域主要集中在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、紡織、礦業(yè)開發(fā)、交通運輸業(yè)、水力水電、冶煉、醫(yī)藥、替代種植等領域，且偏重于初級產(chǎn)品。受國際經(jīng)濟下行、大宗原材料價格下跌的影響，云南省境外投資占比較大的行業(yè)——礦業(yè)類投資近兩年新增項目驟減；四是外經(jīng)業(yè)務比較集中的老撾、緬甸、越南、泰國、柬埔寨等國投資環(huán)境不健全，加大了對外投資的風險。endprint

3加快云南企業(yè)“走出去”的對策

隨著我國實施“一帶一路”倡議和云南建設我國面向南亞東南亞輻射中心的步伐加快，為企業(yè)“走出去”帶來了新的機遇和更有利的政策環(huán)境，云南企業(yè)“走出去”的市場和規(guī)模也將持續(xù)擴大，可以從以下幾方面加快云南企業(yè)“走出去”步伐。

31進一步加強對“一帶一路”沿線國家的國情研究

合作的前提是彼此的了解和互信，合作的基礎是雙方有共同的意愿和利益交匯點。云南省可協(xié)調(diào)各部門研究資源，聯(lián)合國內(nèi)有實力的研究機構(gòu)，充分利用駐外機構(gòu)、企業(yè)商會、民間團體等渠道，加強對“一帶一路”各地區(qū)、各行業(yè)的信息收集，定期對“一帶一路”沿線國家的國內(nèi)形勢、經(jīng)濟改革、教育文化、對外開放、政策法規(guī)等進行分析研究，了解新發(fā)展需求，及時提出有利于雙方合作的政策措施、重大項目和有效途徑。

32用足用好“走出去”相關政策

十八大以來，國家陸續(xù)出臺了一系列鼓勵和支持中西部地區(qū)加快發(fā)展的政策措施，要深入研究和用足用好國家的相關政策，整合沿邊金融綜合改革、沿邊開發(fā)開放等各類扶持政策，突破條塊分割，強化政策集中放大效應，以平臺功能、產(chǎn)業(yè)合作以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸為核心，打破政策洼地壁壘，合力提升各類開放平臺輻射帶動力。同時，要根據(jù)云南省實際情況，爭取國家更多的政策傾斜和支持。

33加大“走出去”金融支持

進一步加大金融扶持力度，認真落實好已出臺的金融支持政策，繼續(xù)發(fā)揮銀行金融機構(gòu)主渠道融資作用。進一步完善信用擔保體系，發(fā)展商業(yè)性和企業(yè)互助性擔保機構(gòu)，發(fā)揮政策性擔保機構(gòu)的作用。支持有關金融機構(gòu)采取差異化措施，加大支持云南與周邊國家互聯(lián)互通基礎設施建設以及云南企業(yè)“走出去”的信貸力度。積極探索開展融資性擔保、財產(chǎn)保全擔保、融資租賃擔保、信托計劃擔保以及應收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等擔保貸款方式。

34營造“走出去”良好環(huán)境

加快國際大通道建設，構(gòu)建面向南亞東南亞多位一體的綜合交通運輸和信息流動通道，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的條件。加快推進口岸通關便利化，為人員、貨物的跨境流動提供優(yōu)質(zhì)服務。積極參與瀾湄合作、孟中印緬、云南—老北、云南—泰北、中越五省市等多層次、多邊和雙邊國際合作機制，為企業(yè)“走出去”搭建更多平臺。

35加強“走出去”人才培養(yǎng)

建立“走出去”人才的培養(yǎng)、引進和儲備機制，有針對性地培養(yǎng)“走出去”各類人才。在政府部門、開放園區(qū)、重點口岸、平臺企業(yè)等關鍵領域，探索建立外向型人才合理流動機制。探索建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，積極搭建面向“一帶一路”沿線國家的智庫合作交流平臺，打造“人才高地”，吸引一批在國內(nèi)享有較高聲譽的高端人才向云南聚集。

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