張傳發(fā)

撬動稅收杠桿促進“購租并舉”

張傳發(fā)

自1998年住房制度改革以來，包括房屋租賃、房屋銷售和房產(chǎn)經(jīng)紀等在內(nèi)的房地產(chǎn)市場有了飛躍發(fā)展。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民人均居住面積從1997年的8.8平方米增加到2016年的36.6平方米。在過去20年中，城鎮(zhèn)人均居住面積的大幅度增加是伴隨著城鎮(zhèn)人口的大規(guī)模增加而達成，這意味著過去近二十年的住房制度改革是成功的。住房銷售、住房租賃和房地產(chǎn)經(jīng)紀服務基本上滿足了人民群眾的住房需求。與發(fā)達國家的住房市場相比，中國的住房市場也有很大的成長空間。以住房租賃為例，絕大多數(shù)的住房租賃供給者都是個體房東，缺乏專業(yè)化的住房租賃公司，還無法滿足住房的多樣化需求。為達到“購租并舉”、發(fā)展租賃市場、滿足承租人需求、緩解住宅買賣市場的壓力等目標，應該刺激、活躍整個租賃市場。

從《住房租賃和銷售管理條例》公開征求意見，到12個城市被列為首批開展住房租賃的試點，“購租并舉”的樓市調(diào)控思路正愈發(fā)明朗。毫無疑問，住房租賃市場正迎來一場不小的變革……安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波在接受采訪時表示，可以預期，隨著更多、更靠譜的租賃房源入市，將對房租的過快上漲起到一定抑制作用。

當下，如果將房地產(chǎn)市場比作“售租”兩條腿走路的話，那么，現(xiàn)實情況是“售長租短”，而若想實現(xiàn)“購租并舉”，根本上還是要靠撬動稅收杠桿來加以調(diào)節(jié)。

無疑，“購租并舉”，其大方向是正確的。市場經(jīng)濟環(huán)境下，人力資源是流動的，有些人一輩子有可能輾轉好幾個城市，如此這般，“租房住”總比“買房住”自由得多，也經(jīng)濟得多。但問題是，怎樣來加長“租房住”這條短腿，這里，不僅有個“轉變觀念”的問題，更應該有“政策措施”來引導。

加長“租”之短腿，說白了，就是要大量增加出租的房源，套用一句時髦的說法，叫“加大供給側改革力度”；對此，一方面，對于市場上新建的房屋，要有政策規(guī)定“必須保證有一定比率的新房為出租房”；另一方面，還得有政策鼓勵人們對現(xiàn)有的空置房盡可能多一些“租出去”而不是“賣出去”，更不允許閑在那里“睡大覺”，不允許“資源浪費”。畢竟，我國的基本國情是“人口多，資源少”。

加長“租”之短腿，固然也可以利用金融、科技等手段來促進，但較為直接而有效的，還是要靠“稅收政策”；具體說來，無論是未來的“增量房”還是已有的“存量房”，無論是企業(yè)的還是公民私有的，對不起，區(qū)別對待“售”與“租”；售房，征稅的比率應高些，而租房，征稅的比率可以低些，要讓“賣方”覺得“出租劃得來”而“出售有些吃虧”。

“購租并舉”，也是一場深化改革。今秋，黨的十九大即將召開，我們將堅定不移地走“中國特色的社會主義”康莊大道，“改革開放”是我們的不二選擇。撬動稅收杠桿促進“購租并舉”，有可能觸動一些既得利益者的奶酪，還會“涉險灘，爬高山”。其間，特別是對那些“空置房”，應該累進制地來征收房產(chǎn)稅，讓其“被動地去出租”，這也有利于社會和諧，也有利于長治久安，也有利于可持續(xù)發(fā)展。

（責編：陳暉）