陳春華　王艷艷

摘要：在2017年黃河工作會議上，黃河水利委員會提出“維護黃河健康生命，促進流域人水和諧”治黃新思路新目標，明確了“規(guī)范管理，加快發(fā)展”的實現(xiàn)路徑。為黃河水利委員會下屬各級單位尤其是基層單位的發(fā)展指明了方向。筆者長期在黃河下游基層地市河務(wù)局工作，結(jié)合基層黃河實際，談幾點關(guān)于“規(guī)范管理加快發(fā)展”的淺薄看法。

關(guān)鍵詞：增強意識；規(guī)范管理

一、增強戰(zhàn)略意識，準確把握治河新思路新路徑內(nèi)涵

準確把握治黃新思路新路徑，必須深刻理解貫徹中央新時期水利工作方針，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路；必須全面把握黃河的規(guī)律特點和流域發(fā)展需求，準確理解黃委黨組的治黃思路和決策部署，把“維護黃河健康生命、促進流域人水和諧”作為全河治黃的最高目標和首要責任；必須緊密結(jié)合基層黃河實際，把“規(guī)范管理加快發(fā)展”作為踐行“維護黃河健康生命、促進流域人水和諧”的主要路徑，明確單位中長期發(fā)展目標、措施，推動單位新發(fā)展。

二、增強辯證意識，深刻領(lǐng)會兩者之間的邏輯關(guān)系

面對艱巨光榮的治黃任務(wù)，基層黃河單位干部職工應(yīng)解放思想、與時俱進，堅持用辯證唯物主義觀點看待我們的治黃工作，用發(fā)展的眼光解決遇到的難題和瓶頸，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，推進治黃事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。應(yīng)正確處理好規(guī)范管理與加快發(fā)展的關(guān)系，兩者互為支撐、同等重要。在日常工作中堅持規(guī)范管理，落實從嚴治黨新要求，確保治黃事業(yè)和自身發(fā)展沿著正確的方向前進不走偏；在事業(yè)推進中堅持加快發(fā)展，改善基層民生，穩(wěn)住職工隊伍，留住基層人才，更好地服務(wù)治黃事業(yè)發(fā)展。應(yīng)注重處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，以深化基層治黃改革為主線，健全完善各項管理體制和運行機制，補齊補強影響基層治黃事業(yè)發(fā)展的短板，實現(xiàn)改革促發(fā)展、發(fā)展惠民生、民生保穩(wěn)定。應(yīng)處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，認真總結(jié)推廣已取得的成功經(jīng)驗，不斷吸收和引進先進的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新思想，發(fā)揮基層職工聰明才智和首創(chuàng)精神，破解實踐中的挑戰(zhàn)和難題，為新時期基層治黃發(fā)展提供支撐。隨著治黃事業(yè)的不斷發(fā)展，基層黃河單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷提高辯證意識，要正確面對矛盾，善于抓住關(guān)鍵，在矛盾問題雙方對立統(tǒng)一的發(fā)展過程中把握事物的發(fā)展規(guī)律，進一步提高應(yīng)對和處理復(fù)雜問題的能力。

三、增強底線意識，以規(guī)范管理凝聚單位發(fā)展合力

管理是永恒的話題?；鶎狱S河單位應(yīng)把規(guī)范管理作為推進各項工作開展的基本前提，增強紀律規(guī)矩意識，樹立“紅線意識”和“底線思維”，努力形成講規(guī)矩、守紀律、按制度辦事的思想自覺和行動自覺。加強制度建設(shè)，梳理、修訂和完善有關(guān)規(guī)章制度，提高制度的嚴謹性和可操作性；強化目標管理，細化、分解重點工作任務(wù)，持續(xù)抓好督導(dǎo)考核，確保各項措施落地生根、開花結(jié)果。全面推行領(lǐng)導(dǎo)班子到基層帶班和接訪制度、基層管理段民主議事制度，堅持民主管理、民主參與、民主監(jiān)督，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成服務(wù)基層、和諧發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。強化痕跡化管理，確保在工作運行中形成的資料齊全完整，真實可靠。強化黨的建設(shè)，落實兩個責任，抓好廉政教育，堅持把規(guī)矩挺在前邊，確保不碰紅線、不觸底線，切實保障工程安全、資金安全和干部安全。

四、增強創(chuàng)新意識，以加快發(fā)展解決事業(yè)瓶頸

發(fā)展是解決單位瓶頸和問題的最佳途徑。在基層單位發(fā)展過程中，應(yīng)堅持精準發(fā)力，以創(chuàng)新發(fā)展為核心，始終將創(chuàng)新思維能力貫徹于各項治黃工作之中。應(yīng)加強協(xié)調(diào)與配合，建立治黃工作橫向和縱向連通體系，用一盤棋的思想整體有序推進。應(yīng)在發(fā)展行業(yè)經(jīng)濟方面增強創(chuàng)新意識，在項目發(fā)展上有創(chuàng)新，堅持以經(jīng)濟效益為中心，立足自身優(yōu)勢，沿著水路謀發(fā)展，依托土地做文章，重點在自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上多動腦子、出新點子、做大文章，在鞏固原有項目基礎(chǔ)上力求上新項目、有新發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量，彌補經(jīng)費不足，改善行業(yè)民生，穩(wěn)定職工隊伍，推進治黃事業(yè)發(fā)展。應(yīng)在經(jīng)濟管理上有創(chuàng)新，著力加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把握經(jīng)濟發(fā)展的放、管結(jié)合，既充分發(fā)揮各企業(yè)主體自身闖市場、抓創(chuàng)收、強內(nèi)控的主觀積極性，又要積極行使市縣局黨組的經(jīng)營決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保各項經(jīng)營活動始終在正確的軌道中穩(wěn)步推進。重點研究好分類指導(dǎo)監(jiān)督的有效形式和考核激勵的有效辦法及措施，引導(dǎo)各級將經(jīng)濟發(fā)展重心從重產(chǎn)值、粗放化轉(zhuǎn)移到重利潤、精管理的新路徑上來，提升經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展后勁。應(yīng)順應(yīng)市場潮流，利用好黃河優(yōu)勢資源，探索發(fā)展物流倉儲、近郊旅游采摘、土地租賃等新興業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。應(yīng)在防汛管理上有包新，大力推廣應(yīng)用防汛搶險新技術(shù)、新設(shè)備，提高防汛搶險效率和水平。應(yīng)在規(guī)劃計劃上有創(chuàng)新，以爭取財政資金、提高治黃能力為重點，加大前期工作力度，增加項目儲備。應(yīng)在信息化建設(shè)上有創(chuàng)新，認真汲取信息化時代的研究成果，把信息化作為提升監(jiān)督監(jiān)測能力和管理水平的重要手段，以信息化、智能化帶動治黃現(xiàn)代化。

五、增強文化意識，以文化發(fā)展提升單位軟實力

基層黃河單位的發(fā)展應(yīng)是綜合實力的提升，既有內(nèi)控制度的規(guī)范完善，也有經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，更應(yīng)有文化軟實力的穩(wěn)步提高，凝聚單位整體向心力，提升發(fā)展新境界。應(yīng)不忘初心、砥礪前行，認真總結(jié)人民治黃以來積累的寶貴治河經(jīng)驗，用以更好指導(dǎo)、推進我們當前工作開展。應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒系統(tǒng)外流域河流治理經(jīng)驗，豐富治理黃河理論，提高防洪現(xiàn)代化水平。應(yīng)著力推進黃河文化傳承發(fā)揚，教育引導(dǎo)干部職工弘揚“團結(jié)、務(wù)實、開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神，立足自身崗位，勇挑歷史重擔，關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A，讓黨和人民放心。應(yīng)充分發(fā)掘母親河蘊含的深厚歷史文化底蘊，大力開展黃河文化建設(shè)。注重工程形態(tài)的黃河文化建設(shè)，以險工、控導(dǎo)和水閘為主體，深化黃河水文化同水工程、水生態(tài)的有機融合，落實系統(tǒng)規(guī)劃，挖掘工程內(nèi)涵，逐步建成具有黃河特色的景點工程。應(yīng)以文明創(chuàng)建為主線，注重精神形態(tài)黃河文化建設(shè)，深入開展社會主義核心價值觀教育，積極宣傳培育先進典型，大力開展道德實踐活動，大力開展基層黃河單位文明創(chuàng)建，提升單位干部職工整體精神面貌，提高單位發(fā)展水平。

六、結(jié)束語

規(guī)范管理、加快發(fā)展是指導(dǎo)基層黃河單位的方向和途徑，需要基層黃河單位認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合各自單位實際，靈活加以運用，以實現(xiàn)單位內(nèi)控管理的規(guī)范完善、經(jīng)濟實力的明顯提高、文化軟實力的穩(wěn)步提升、單位綜合面貌的日新月異。endprint