劉明月+陸遷+張淑霞

摘 要：鼓勵養(yǎng)殖戶及時上報疫情是控制禽流感擴(kuò)散蔓延、維護(hù)社會公眾生命安全的重要舉措。那么，如果要使養(yǎng)殖戶自愿上報疫情，合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多少？利用寧夏中衛(wèi)沙坡區(qū)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，采用Heckman兩階段模型分析養(yǎng)殖戶上報疫情意愿及其意愿受償強(qiáng)度的影響因素，進(jìn)而測算養(yǎng)殖戶在愿意上報疫情情景下可接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶可接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別平均為22.41元/只、31.87元/只，對5個月齡蛋雞的意愿受償標(biāo)準(zhǔn)最高，分別達(dá)到35.21元/只、53.55元/只。提出建立疫情損失的聯(lián)動補(bǔ)償機(jī)制，提高疫情補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶實(shí)行差異化疫情補(bǔ)償政策。

關(guān)鍵詞：禽流感；散養(yǎng)戶；規(guī)模養(yǎng)殖戶；受償強(qiáng)度；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號：F325.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107（2017）05-0082-08

引 言

近年來，我國家禽業(yè)得到迅速發(fā)展，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平做出巨大貢獻(xiàn)，但禽流感疫情的不斷出現(xiàn)，不僅威脅公眾食品安全和生命健康，同時也使家禽業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。禽流感爆發(fā)后，及時撲殺疫點(diǎn)、疫區(qū)的染病家禽或疑似染病家禽是目前控制禽流感疫情擴(kuò)散和蔓延最直接、最有效的措施[1]3，但也給家禽養(yǎng)殖戶帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，在控制其他變量的條件下，一次禽流感發(fā)生會造成家禽養(yǎng)殖戶的人均家禽養(yǎng)殖收入平均降低65%，人均收入下降29%[2]。為此，國家出臺《高致病性禽流感防治經(jīng)費(fèi)管理的暫行規(guī)定》等行政法規(guī)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為對每只被撲殺的雞、鵝、鴨等禽類補(bǔ)貼10元，各地區(qū)可根據(jù)家禽種類和體積等實(shí)際情況自己確定補(bǔ)助金額。然而，現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、僅能彌補(bǔ)養(yǎng)殖戶損失的43.8%[3]，忽略家禽類別、家禽體重等，對被撲殺的家禽按只補(bǔ)償統(tǒng)一金額有失公平性[4]，引起87.91%的規(guī)模養(yǎng)殖戶對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表示不滿意[1]115-116，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶主動上報疫情的比例較低，僅有9.1%的養(yǎng)殖戶有上報疫情經(jīng)歷[5]?？梢?，確定合理的疫情補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善禽流感疫情補(bǔ)償政策顯得尤為迫切。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是補(bǔ)償政策最實(shí)質(zhì)和最核心的部分，直接關(guān)系到補(bǔ)償政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)程度，如何制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)成為學(xué)者們普遍關(guān)注的問題?？敌‖|[6]認(rèn)為應(yīng)在綜合評價完全補(bǔ)償額度、成本補(bǔ)償額度和國家能夠承擔(dān)的補(bǔ)償額度三個方面問題的基礎(chǔ)上確定合理可行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而梅付春[1]141發(fā)現(xiàn)只有將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到禽主滿意的市價水平，才能鼓勵禽主主動上報疫情，杜絕養(yǎng)殖戶道德風(fēng)險的發(fā)生，在一定程度上彌補(bǔ)現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺陷，但這也不可避免地會增加政府支出成本。還有學(xué)者從受償意愿的角度對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，Yakhshilikov等[7]發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶的受償意愿因其飼養(yǎng)品種的多少、飼養(yǎng)規(guī)模而異，即飼養(yǎng)品種多且飼養(yǎng)規(guī)模大的養(yǎng)殖戶其受償意愿高于飼養(yǎng)品種單一且飼養(yǎng)規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶；對同一類別的家禽，養(yǎng)殖戶的受償意愿會因其健康狀況而異，即對健康家禽的受償意愿最高，其次是有風(fēng)險家禽，最后是發(fā)病家禽，其中，發(fā)病家禽的受償意愿僅為健康家禽受償意愿的一半。王鳳霞[8]則從主動上報疫情角度分析養(yǎng)殖戶的受償意愿，認(rèn)為在提高補(bǔ)償額度的條件下能夠提高養(yǎng)殖戶的報告意愿，在保證規(guī)模養(yǎng)殖戶的報告意愿在50%以上的基礎(chǔ)上，需要對蛋雞補(bǔ)貼8～10元/只，對肉雞補(bǔ)貼6～8元/只。

目前有關(guān)禽流感補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的研究主要集中在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)評價和優(yōu)化方面，從養(yǎng)殖戶受償意愿角度研究補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的文獻(xiàn)較為缺乏。養(yǎng)殖戶不僅是生產(chǎn)主體，也是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的接受者，從養(yǎng)殖戶受償意愿角度確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以使其更公平、更有效[7]?；诖?，文中以疫區(qū)蛋雞養(yǎng)殖戶為例，利用實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，分析養(yǎng)殖戶上報疫情意愿及其意愿受償水平的影響因素，進(jìn)而測算養(yǎng)殖戶基于上報疫情可接受的補(bǔ)償水平，為優(yōu)化禽流感補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，防控禽流感擴(kuò)散蔓延和促進(jìn)家禽業(yè)健康持續(xù)發(fā)展等提供理論和實(shí)證依據(jù)。

一、理論分析與模型構(gòu)建

（一）理論分析

在禽流感應(yīng)急處理過程中，養(yǎng)殖戶選擇上報疫情將要承受額外的成本，如果政府沒有給予合理補(bǔ)償，養(yǎng)殖戶為實(shí)現(xiàn)個人利益最大化將放棄配合撲殺等行為，甚至還會基于撲殺行為的分散性及市場交易的相對便利性而尋求藏匿、隱瞞以供私下交易或事后交易等其他利益實(shí)現(xiàn)方式[9]，因此，養(yǎng)殖戶上報疫情需要合理的補(bǔ)貼來激勵。禽流感補(bǔ)償政策的目的在于促進(jìn)社會福利最大化，而補(bǔ)貼前后整體社會福利的變化取決于養(yǎng)殖戶的受償額度和政府的補(bǔ)償力度，只有當(dāng)政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不小于養(yǎng)殖戶的意愿受償額度時，才能激勵養(yǎng)殖戶把上報疫情等行為需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)選擇。

文中基于?？怂梗℉iks）補(bǔ)償變動（CV）和等價變動（EV）原理，借鑒劉軍弟等[10]的分析框架，分析養(yǎng)殖戶和政府基于上報疫情的受償意愿和補(bǔ)償意愿。文中把養(yǎng)殖戶上報疫情行為表征為禽流感應(yīng)急處理的改善，如圖1所示。設(shè)定養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)可能性曲線為P，效用曲線為U，預(yù)算線為X，?？怂寡a(bǔ)償需求曲線為H，橫軸X1 表示禽流感應(yīng)急處理中養(yǎng)殖戶上報疫情的投入量，縱軸X2 表示禽流感應(yīng)急處理中養(yǎng)殖戶其他行為投入量。假定養(yǎng)殖戶初始效用水平為U0 上的A點(diǎn)，現(xiàn)因上報疫情增加了養(yǎng)殖戶的機(jī)會成本和生產(chǎn)成本，福利下降為U1上的B點(diǎn)，同時對禽流感應(yīng)急處理中上報疫情的投入量從OM減少到ON，意味著及時防控禽流感疫情擴(kuò)散蔓延及疫后家禽業(yè)健康持續(xù)發(fā)展受到影響，其他社會成員的福利水平有所降低。如果欲使養(yǎng)殖戶恢復(fù)到A點(diǎn)時的效用水平，就需要給予一定的貨幣補(bǔ)償（EV），即EV度量的是養(yǎng)殖戶選擇上報疫情為避免效用水平下降所需的最低補(bǔ)償意愿（受償意愿，WTA）。由?？怂寡a(bǔ)償需求曲線H0（P0，U0）可知，P0 與P1之間H0（P0，U0）曲線左邊的面積SP1 C′A′P0 為EV的大小，即養(yǎng)殖戶受償意愿（WTA）的大小。P0 與P1之間預(yù)算線X（P，M）左邊的面積SP1 B′A′P0 為養(yǎng)殖戶上報疫情投入的成本支出。

同理可以推導(dǎo)出社會其他成員對上報疫情的補(bǔ)償意愿。假定其他社會成員原始的福利水平為U1 上的B點(diǎn)，養(yǎng)殖戶上報疫情后，禽流感疫情及時得到控制，家禽市場價格波動得到緩和，其他社會成員的福利水平提高到U0 上的A點(diǎn)，因此，CV可以度量其他社會成員為達(dá)到U0 上A點(diǎn)的福利水平所愿意支付的最高價格，即其他社會成員對禽流感疫情的應(yīng)急處理的補(bǔ)償意愿，其大小可以用P0 與P1 之間H1（P1，U1）曲線左邊的面積SP1 B′D′P0 表示。由圖1可知，養(yǎng)殖戶上報疫情的受償意愿>養(yǎng)殖戶上報疫情的成本支出>其他社會成員對禽流感應(yīng)急處理的補(bǔ)償意愿，可見，其他社會成員的補(bǔ)償意愿不足以激勵養(yǎng)殖戶上報疫情，需要政策激勵；同時，有效激勵養(yǎng)殖戶的補(bǔ)償額度必須滿足養(yǎng)殖戶的受償意愿（WTA）。endprint

（二）模型構(gòu)建

養(yǎng)殖戶在上報疫情情景下的受償意愿是養(yǎng)殖戶在上報疫情前后保持效用無差異的最低補(bǔ)償要求。假設(shè)養(yǎng)殖戶愿意上報疫情的效用為U1，則該效用可表示為：

養(yǎng)殖戶不愿意上報疫情的效用為U0，則該效用可表示為：

二、數(shù)據(jù)來源、問卷設(shè)計與樣本特征

（一）數(shù)據(jù)來源

研究所用數(shù)據(jù)來自課題組成員于2014年6月對寧夏中衛(wèi)沙坡區(qū)進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研。選取該區(qū)域主要基于以下兩點(diǎn)：（1）該地區(qū)蛋雞生產(chǎn)始于20世紀(jì)90年代，為寧夏乃至西北地區(qū)養(yǎng)雞第一大市，參與蛋雞養(yǎng)殖的農(nóng)戶較多且集中；（2）2012年4-6月發(fā)生禽流感疫情，當(dāng)?shù)卣畵錃⒌半u 513 萬只，養(yǎng)殖戶損失嚴(yán)重，選擇該地區(qū)研究養(yǎng)殖戶對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的受償意愿具有代表性。調(diào)查抽樣過程為：首先在沙坡區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中抽取出2012年發(fā)生禽流感疫情的宣和鎮(zhèn)和永康鎮(zhèn)，然后在兩個鎮(zhèn)選取5個養(yǎng)殖園區(qū)（宣和養(yǎng)殖一園區(qū)、二園區(qū)、三園區(qū)、四園區(qū)、永康養(yǎng)殖園區(qū)）和12個村（宣和村、宣和林場、永和村、張宏村、三營村、舊營村、何營村、趙灘村、沙灘村、徐莊村、彩達(dá)村、永康村）的400名養(yǎng)殖戶進(jìn)行訪談式問卷調(diào)查，獲得問卷400份，有效問卷為363份，問卷有效率為90.75%，其中，散養(yǎng)戶根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編（2015）》中飼養(yǎng)業(yè)品種規(guī)模分類標(biāo)準(zhǔn)定義，并結(jié)合調(diào)研區(qū)域養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)規(guī)模的實(shí)際情況，文中將蛋雞飼養(yǎng)規(guī)模在 300 只及以下的養(yǎng)殖戶定義為散養(yǎng)戶，把300 只以上的養(yǎng)殖戶定義為規(guī)模養(yǎng)殖戶。樣本105份，規(guī)模養(yǎng)殖戶樣本258份。

（二）問卷設(shè)計

問卷調(diào)查涉及養(yǎng)殖戶個體特征、家庭特征、疫情風(fēng)險認(rèn)知、補(bǔ)償政策認(rèn)知等方面的內(nèi)容。重點(diǎn)采用條件價值評估法（CVM，亦稱意愿調(diào)查法）進(jìn)行情景描述，詢問養(yǎng)殖戶對上報疫情的意愿及其意愿受償強(qiáng)度，分別由兩個核心問題構(gòu)成。首先詢問養(yǎng)殖戶“如果政府給予一定的疫情損失補(bǔ)貼，您是否愿意上報疫情？”，如果養(yǎng)殖戶回答“愿意”，則繼續(xù)詢問“您愿意接受的政府補(bǔ)償強(qiáng)度（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對疫情損失的補(bǔ)償程度）是多少？”，答題選項為：A.[0，10%]，B.（10%， 20%]， C.（20%， 30%]，D.（30%， 40%]，E.（40%，50%]， F.（50%，60%]，G.（60%，70%]，H.（70%，80%]，I.（80%，90%]，J. （90%，100%]”。

在調(diào)查樣本中，散養(yǎng)戶有105戶，占28.39%，規(guī)模養(yǎng)殖戶有258戶，占71.61%，樣本農(nóng)戶以規(guī)模養(yǎng)殖戶為主。從性別來看，養(yǎng)殖戶性別以男性為主，其中散養(yǎng)戶男性占比為67.62%，規(guī)模養(yǎng)殖戶男性占比為70.16%，這與農(nóng)村男性通常在家庭生產(chǎn)決策中具有主導(dǎo)地位相一致。養(yǎng)殖戶年齡范圍為23～74歲，主要集中在30～57歲，分別占散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的87.62%、91.09%，但兩者的平均年齡相差不大，都在45歲左右。養(yǎng)殖戶文化程度主要為初中及以下，分別占散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的88.57%、71.71%，可見，規(guī)模養(yǎng)殖戶文化程度略高于散養(yǎng)戶。養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖年限主要為7～12年，其次是7年以下、13～18年和19～24年，散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶平均養(yǎng)殖年限分別為10.25、11.05年。散養(yǎng)戶中擁有2個勞動力的農(nóng)戶最多，占40%，其次是擁有3人（27.62%）和4人（18.10%），規(guī)模養(yǎng)殖戶中擁有勞動力人數(shù)為3人的占比最高，其次是2人和4人，即規(guī)模養(yǎng)殖戶平均擁有勞動力人數(shù)略高于散養(yǎng)戶，這可能跟飼養(yǎng)規(guī)模有關(guān)，飼養(yǎng)的蛋雞越多，對勞動力的需求越大。散養(yǎng)戶養(yǎng)殖收入占比都小于20%，而規(guī)模養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖收入占比為80%以上的居多，其次是61%～80%，可見，與散養(yǎng)戶相比，規(guī)模養(yǎng)殖戶收入多樣化程度低，主要依靠養(yǎng)殖收入，疫情風(fēng)險分擔(dān)能力較低，一旦發(fā)生禽流感，規(guī)模養(yǎng)殖戶將遭受較大損失。

三、養(yǎng)殖戶禽流感補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算

（一）變量選取及描述性分析

養(yǎng)殖戶上報疫情情景下的受償水平分為兩個階段，文中選擇“如果政府給予補(bǔ)償，您是否愿意上報疫情？”和“您愿意接受的補(bǔ)償強(qiáng)度是多少？”作為被解釋變量。由于調(diào)查問卷中基于養(yǎng)殖戶上報疫情的受償強(qiáng)度是個區(qū)間值，根據(jù)統(tǒng)計學(xué)原理，借鑒徐大偉等[11]的做法，利用各區(qū)間的中值來代替。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在政府給予一定補(bǔ)償作為激勵的情況下，77.14%的散養(yǎng)戶和74.41%的規(guī)模養(yǎng)殖戶愿意上報疫情。在相關(guān)研究[5， 7-8， 12]基礎(chǔ)上，選取個體特征、家庭特征、禽流感疫情認(rèn)知和政策認(rèn)知4個方面的16個變量作為解釋變量，具體定義和描述性統(tǒng)計如表2所示。規(guī)模養(yǎng)殖戶對禽流感一般知識（發(fā)病癥狀、原因、傳播途徑）的認(rèn)知，以及對禽流感對家禽生產(chǎn)造成損失程度的認(rèn)知、禽流感是否會傳染人的認(rèn)知均高于散養(yǎng)戶。無論是散養(yǎng)戶還是規(guī)模養(yǎng)殖戶對補(bǔ)償政策都處于不了解狀態(tài)，對政府實(shí)施的補(bǔ)償政策持不信任態(tài)度，且對目前補(bǔ)償政策滿意程度較低。

（二）養(yǎng)殖戶上報疫情意愿及其意愿受償強(qiáng)度影響因素分析

利用統(tǒng)計軟件Stata12. 0，采用 Heckman兩階段模型對養(yǎng)殖戶上報疫情意愿及其意愿受償強(qiáng)度的影響因素進(jìn)行分析，結(jié)果見表3所示。

1.個體特征因素。性別負(fù)向影響散養(yǎng)戶上報意愿，且通過5%顯著性水平檢驗(yàn)，同時正向影響散養(yǎng)戶受償強(qiáng)度，并通過10%顯著性水平檢驗(yàn)，表明女性上報疫情的意愿高于男性，且期望得到較高水平的補(bǔ)償。可能的解釋是與男性相比，女性一般主要負(fù)責(zé)家禽生產(chǎn)，對禽流感的風(fēng)險認(rèn)知高于男性，同時風(fēng)險承受能力低于男性。年齡負(fù)向影響散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶上報意愿，且均在5%顯著性水平下顯著，表明養(yǎng)殖戶年齡越大，越不愿意上報疫情，可能是因?yàn)轲B(yǎng)殖戶年齡越大，越不愿意改變，這與林光華等[12]結(jié)論一致。

2.家庭特征因素。養(yǎng)殖年限正向顯著影響散養(yǎng)戶上報意愿，且通過10%顯著性水平檢驗(yàn)，可能是因?yàn)轲B(yǎng)殖年限越長，飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)越豐富，對禽流感帶來的風(fēng)險越了解，上報疫情的意愿越大。家庭勞動力對規(guī)模養(yǎng)殖戶受償強(qiáng)度的影響通過10%顯著性水平檢驗(yàn)，且方向?yàn)檎?，表明?guī)模養(yǎng)殖戶家庭勞動力越多，可接受的補(bǔ)償強(qiáng)度越大。可能的解釋是規(guī)模養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)過程中需要較多的勞動力，家庭勞動力越多意味著生產(chǎn)投入越多，損失越大，同時疫后需要維持基本生活的費(fèi)用較高，所以可接受的補(bǔ)償水平較高。家庭收入水平顯著正向影響散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的受償強(qiáng)度，這意味著家庭收入水平越高，養(yǎng)殖戶希望得到的補(bǔ)償水平越高?？赡艿脑蚴巧B(yǎng)戶家禽飼養(yǎng)較少，上報疫情帶來的正效應(yīng)（損失補(bǔ)貼）遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其帶來的負(fù)效應(yīng)（遭受周圍鄰居、村民等抱怨），上報積極性較低，如果選擇上報，則希望得到較高的補(bǔ)償水平來彌補(bǔ)自身承受的負(fù)效應(yīng)，而對于規(guī)模養(yǎng)殖戶來說，80%家庭收入來自養(yǎng)殖收入，收入水平越高意味著飼養(yǎng)家禽越多，而疫情發(fā)生后遭受的損失也越大，所以希望得到的補(bǔ)償水平也越大。endprint

3.禽流感認(rèn)知特征因素。對禽流感給家禽生產(chǎn)造成的損失程度正向影響散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的上報意愿，且通過顯著性水平檢驗(yàn)，同時正向影響規(guī)模養(yǎng)殖戶的受償強(qiáng)度，并在1%顯著性水平下顯著，表明禽流感給家禽生產(chǎn)帶來的損失越大，散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的上報意愿越大，同時規(guī)模養(yǎng)殖戶期望得到的補(bǔ)償水平越高?？赡艿慕忉屖且咔閾p失程度越大，意味著養(yǎng)殖戶的家禽發(fā)病死亡比例越高，在現(xiàn)有政府大力監(jiān)管不安全銷售行為情況下，養(yǎng)殖戶成功出售大量病死家禽的機(jī)會較小，被政府懲罰的風(fēng)險較大，養(yǎng)殖戶更愿意主動上報疫情，同時因?yàn)橐?guī)模養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的家禽較多，疫情損失自身無力承擔(dān)，期望政府給予較高水平的補(bǔ)償。

4.政策認(rèn)知特征因素。對禽流感補(bǔ)償政策的了解程度顯著正向影響規(guī)模養(yǎng)殖戶的上報意愿，同時顯著負(fù)向影響散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的受償強(qiáng)度，表明越了解疫情補(bǔ)償政策，規(guī)模養(yǎng)殖戶越愿意上報疫情，散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶可接受的補(bǔ)償水平越低。可能的原因是養(yǎng)殖戶越了解補(bǔ)償政策的目的、內(nèi)容、發(fā)放方式、發(fā)放速度等，越積極響應(yīng)政府的疫情補(bǔ)償政策，也就越愿意上報疫情，同時對補(bǔ)償水平的期望也更為理性，相對較低。對政府實(shí)施補(bǔ)償政策的信任程度顯著正向影響規(guī)模養(yǎng)殖戶的上報意愿，同時負(fù)向顯著影響散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的受償強(qiáng)度，可能的原因是養(yǎng)殖戶對補(bǔ)償政策信任程度越強(qiáng)，認(rèn)為自己得到疫情補(bǔ)償?shù)母怕试礁?，越傾向于上報疫情，同時對補(bǔ)償水平的期望也越理性。對補(bǔ)償政策的滿意程度正向影響散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的上報意愿，同時負(fù)向顯著影響規(guī)模養(yǎng)殖戶的受償強(qiáng)度，表明散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶對補(bǔ)償政策的滿意程度越高，上報疫情的積極性越大，期望的補(bǔ)償水平越低，可能的解釋是散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶如果對補(bǔ)償政策感到滿意，就會積極上報疫情，配合政府撲殺，同時也不會期望更高水平的補(bǔ)償。

（三）基于養(yǎng)殖戶上報疫情的受償強(qiáng)度測算

研究養(yǎng)殖戶上報疫情情景下受償強(qiáng)度的影響因素，是為了測算養(yǎng)殖戶基于上報疫情的平均受償強(qiáng)度。利用Stata12.0統(tǒng)計軟件，采用 Heckman兩階段模型中期望計算方法（公式7）估計養(yǎng)殖戶在上報疫情情景下受償強(qiáng)度的期望值：

因此，散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶在上報疫情情景下愿意接受的平均補(bǔ)償強(qiáng)度分別是55.23%和65.77%。

（四）養(yǎng)殖戶上報疫情情景下補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算

從理論分析可知，養(yǎng)殖戶作為理性人，以追求利潤最大化為目標(biāo)，如果其疫情損失得不到合理補(bǔ)償，就不會上報疫情，這樣不利于禽流感疫情的防控和家禽養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。這意味著政府合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不小于養(yǎng)殖戶基于上報疫情的受償標(biāo)準(zhǔn)，否則補(bǔ)償政策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)?；陴B(yǎng)殖戶上報疫情的受償標(biāo)準(zhǔn)來確定合理的禽流感疫情補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在已知養(yǎng)殖戶愿意接受的疫情平均補(bǔ)償強(qiáng)度情況下，核算出養(yǎng)殖戶遭受的疫情損失即可得到養(yǎng)殖戶愿意接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖戶遭受的疫情損失不僅包括直接損失和間接損失，還因其飼養(yǎng)蛋雞的月齡而異，利用劉明月等[13]對疫區(qū)養(yǎng)殖戶疫情損失的測算結(jié)果，評估激勵養(yǎng)殖戶上報疫情的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具體分布如表4所示。散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶愿意接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)呈不規(guī)則的倒“V”型分布，飼養(yǎng)1個月齡蛋雞可接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為14.98元/只、22.86元/只，之后呈上升趨勢，飼養(yǎng)5個月齡蛋雞可接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高，分別為35.21元/只、53.55元/只，之后逐漸下降，飼養(yǎng)17個月齡蛋雞可接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別為11.05元/只、12.47元/只。散養(yǎng)戶平均損失為40.58元/只，平均受償強(qiáng)度為55.23%，所以散養(yǎng)戶基于上報疫情可接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為22.41元/只。規(guī)模養(yǎng)殖戶平均損失為48.45元/只，平均受償強(qiáng)度為65.77%，所以規(guī)模養(yǎng)殖戶基于上報疫情可接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為31.87元/只。

四、結(jié)論與啟示

利用寧夏中衛(wèi)沙坡區(qū)微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，采用Heckman兩階段模型分析養(yǎng)殖戶上報疫情意愿及意愿受償水平的影響因素，進(jìn)而測算養(yǎng)殖戶基于上報疫情的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，得到以下結(jié)論：（1）養(yǎng)殖戶上報疫情的意愿主要受年齡、對禽流感給家禽生產(chǎn)帶來的損失程度認(rèn)知、對補(bǔ)償政策滿意程度的影響，其可接受的補(bǔ)償水平主要受家庭收入、對禽流感補(bǔ)償政策了解程度、對政府實(shí)施補(bǔ)償政策信任程度的影響。（2）在養(yǎng)殖戶愿意上報疫情情景下，散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶愿意接受的補(bǔ)償強(qiáng)度分別為55.23%、65.77%，可接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別平均為22.41元/只、31.87元/只，規(guī)模養(yǎng)殖戶高于散養(yǎng)戶。（3）在上報疫情情景下，散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶愿意接受的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)因蛋雞月齡而異，對5個月蛋雞的意愿受償標(biāo)準(zhǔn)最高，分別達(dá)到35.21元/只、53.55元/只。

根據(jù)以上結(jié)論，得到政策啟示如下：（1）提高禽流感疫情補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償強(qiáng)度不足30%，遠(yuǎn)低于其在上報疫情情景下愿意接受的補(bǔ)償強(qiáng)度，這將影響?zhàn)B殖戶疫情上報意愿和撲殺配合程度。因此，政府需完善禽流感疫情標(biāo)準(zhǔn)，提高疫情補(bǔ)償額度，至少把疫情補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至養(yǎng)殖戶可接受的最低水平。（2）制定疫情補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時，要考慮養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)規(guī)模。散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)成本不同，遭受的疫情損失也不同，但現(xiàn)有補(bǔ)償政策按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，這樣有失公平性。政府需分別核算散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶的疫情損失，實(shí)施差別化的補(bǔ)償政策。（3）制定疫情補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時，還需考慮家禽月齡。不同月齡的蛋雞給養(yǎng)殖戶帶來的疫情損失不同，其中以5個月齡蛋雞帶來的疫情損失最大，但現(xiàn)有補(bǔ)償政策或按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，或按照雞齡大補(bǔ)償多的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，這樣有失合理性。政府在實(shí)施補(bǔ)償政策時應(yīng)做更細(xì)致的工作，分別核算不同月齡蛋雞給養(yǎng)殖戶帶來的疫情損失，進(jìn)而實(shí)施差異化的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（4）提高養(yǎng)殖戶對補(bǔ)償政策的認(rèn)知。養(yǎng)殖戶對疫情補(bǔ)償政策目的、內(nèi)容、執(zhí)行程序等較為模糊，多為事后了解，這將影響?zhàn)B殖戶上報疫情的意愿及其意愿受償水平。政府可以通過養(yǎng)殖戶喜聞樂見的方式宣傳疫情補(bǔ)償政策，增加養(yǎng)殖戶對補(bǔ)償政策的了解程度。

參考文獻(xiàn)：endprint

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