巨龍?zhí)嵘昂鹆俊?/h1>
2017-09-19 18:45:06孔冰欣
新民周刊 2017年36期
孔冰欣
大眾創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，“新四大發(fā)明”（高鐵、支付寶、共享單車(chē)和網(wǎng)購(gòu)），以創(chuàng)新帶發(fā)展，讓其他金磚國(guó)家深受觸動(dòng)。
伴隨著金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門(mén)舉行，寰球視野又鎖定在了中國(guó)這條騰飛的巨龍身上。紫氣東來(lái)，吞云吐霧，在上一個(gè)十年，中國(guó)始終是金磚國(guó)家合作的積極支持者和踐行者，源源不斷地為金磚國(guó)家合作的持續(xù)深化推進(jìn)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
雖然合作機(jī)制自創(chuàng)立伊始便時(shí)聞唱衰怪聲，在近年來(lái)亦遭遇了不少挑戰(zhàn)，然而，只要“飛龍”在天，四海遨游，凝心聚力，共衛(wèi)“金磚”，那么，這塊堅(jiān)硬、厚實(shí)的“BRICS”將永不褪色，熠熠生輝，并用第二個(gè)鎏金十年，再許世界一個(gè)更美好的未來(lái)。
“協(xié)商型引領(lǐng)”：大國(guó)的高瞻遠(yuǎn)矚、君子之風(fēng)
從2006年到2017年，金磚各國(guó)之間的實(shí)力對(duì)比發(fā)生了明顯的變化，其他四個(gè)國(guó)家的GDP之和，都不及中國(guó)，且差距仍在拉大?？梢?jiàn)，在這十年里，我們崛起的速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于合作伙伴們的。而能力越大，其實(shí)責(zé)任也就越大，在這樣的大背景下，再去深入了解“巨龍”的影響和作用，更能體會(huì)到大國(guó)的高瞻遠(yuǎn)矚、君子之風(fēng)。
“中國(guó)在金磚國(guó)家中的引領(lǐng)作用，有著一種特殊性。”復(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究中心副主任朱杰進(jìn)在接受《新民周刊》專訪時(shí)，首先指出了這一點(diǎn)?！爸袊?guó)在金磚國(guó)家中發(fā)揮的引領(lǐng)作用，若用一個(gè)詞來(lái)概括的話，那便是協(xié)商型引領(lǐng)作用。何謂‘協(xié)商型？依照以往國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的慣例，比如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、布雷頓森林體系等等，基本上都按參與者的經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行分配；規(guī)模大，出資多，投票權(quán)、話語(yǔ)權(quán)自然占據(jù)上風(fēng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這樣的做法合情合理，誰(shuí)的能力大，誰(shuí)就承擔(dān)更重的責(zé)任。但是，在金磚合作中，中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)的，是不要總用老思維看待問(wèn)題。我們的協(xié)商型引領(lǐng)作用，一是體現(xiàn)在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，不搞壟斷。比如金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行，是當(dāng)今唯一沒(méi)有按照股權(quán)、沒(méi)有按照經(jīng)濟(jì)總量來(lái)分配的國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)銀行。
“在很多西方國(guó)家看來(lái)，新開(kāi)發(fā)銀行非常之奇怪——居然沒(méi)有第一大股東？居然全是第一大股東？居然五國(guó)平分股權(quán)？而這恰恰反映了習(xí)近平主席在接見(jiàn)金磚國(guó)家外長(zhǎng)時(shí)的觀點(diǎn)：金磚合作既維護(hù)了五國(guó)的共同利益，又是一種對(duì)新型國(guó)際關(guān)系的探索。此乃史上大國(guó)前所未行之事——從經(jīng)濟(jì)實(shí)力的角度觀察，中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)在其他四國(guó)之上，目前經(jīng)濟(jì)總量是印度的5倍，俄羅斯的8倍，南非的25倍，但我們?cè)敢馄椒止蓹?quán)。二是體現(xiàn)在尊重主權(quán)，不將自己的意志強(qiáng)加于人。這一點(diǎn)在新開(kāi)發(fā)銀行上也表現(xiàn)得甚為突出，其貸款審批創(chuàng)新性地提出了‘國(guó)別體系。其他多邊開(kāi)發(fā)銀行在貸款審批過(guò)程中，會(huì)以高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、高人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)為由，拒絕批復(fù)‘不達(dá)標(biāo)的申請(qǐng)。而新開(kāi)發(fā)銀行盡量采用‘國(guó)別體系，盡量尊重借款國(guó)本國(guó)的環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重小國(guó)的主權(quán)，沒(méi)有‘己之所欲，必施于人。三是體現(xiàn)在示范引導(dǎo)。咱們中國(guó)不發(fā)號(hào)施令，不指手畫(huà)腳——你自身素質(zhì)過(guò)硬，比別人做得更多、比別人干得更好，大家自然而然就會(huì)跟著你?！?/p>
“金磚”不褪色，中國(guó)的發(fā)展理念深入人心
對(duì)于“金磚褪色論”，朱杰進(jìn)認(rèn)為該論點(diǎn)本身就是一種誤解，并不客觀。他表示，“金磚”不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的概念，如果根據(jù)某幾個(gè)金磚國(guó)家在近幾年處于經(jīng)濟(jì)下行的狀態(tài)，就此斷定“金磚不金”，未免失之偏頗。
凝聚金磚的合力是什么？本就不是出于純粹金錢(qián)利益的原始驅(qū)動(dòng)，不是幾個(gè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的國(guó)家之間操縱權(quán)柄，把玩游戲?！敖鸫u合作的動(dòng)力完全不是這樣的。一方面，我們要改革全球治理；另一方面，五國(guó)現(xiàn)在發(fā)展的過(guò)程中，要相互借力。其二，我們要客觀看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題?！唇?jīng)濟(jì)要看基本面，一個(gè)季度、或者半年、一年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)其實(shí)并不能說(shuō)明什么，你要洞察決定一國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ囊兀ㄙY本、勞動(dòng)力、技術(shù)、市場(chǎng)等等。以此為據(jù)，再去看金磚國(guó)家，像印度，如今是全球經(jīng)濟(jì)增速最快的國(guó)家之一；俄羅斯，普京上臺(tái)后一直試圖扭轉(zhuǎn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太單一的局面，而且，俄羅斯基礎(chǔ)畢竟是不錯(cuò)的。所以中方始終認(rèn)為，我們眼光要放遠(yuǎn)，不能短視?！敝旖苓M(jìn)說(shuō)。
中國(guó)力量對(duì)于金磚機(jī)制的主動(dòng)貢獻(xiàn)，是毋庸置疑，顯而易見(jiàn)的。事實(shí)上，選擇金磚合作，也是“大國(guó)外交”的重大戰(zhàn)略，既有利于中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展，也有利于中國(guó)在全球治理中進(jìn)一步提升話語(yǔ)權(quán)。來(lái)自東方的巨龍飛得高、看得深刻，越是在金磚伙伴們遇到困難、一籌莫展的時(shí)候，越是要施以援手，幫助它們。通過(guò)積極交流、務(wù)實(shí)合作，“BRICS”被打造成了利益共同體、發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體。五國(guó)聯(lián)動(dòng)，砥礪前行；其中，中國(guó)的發(fā)展理念深入人心，向?yàn)楦鲊?guó)稱道。
“在過(guò)去的30年，我們國(guó)家積累了很多好的理念，這些好的理念，在金磚國(guó)家當(dāng)中很受歡迎。這種發(fā)展理念、先進(jìn)思想上的引領(lǐng)作用，好比你往那一坐，不用憑借所謂投票權(quán)壓人、讓人家聽(tīng)你的；而是大家覺(jué)得你就是活生生的代表，就想照著你的模式來(lái)。
“那么，我們到底有哪些特別好的理念在金磚國(guó)家特別受歡迎呢？一是改革開(kāi)放。中國(guó)是如何通過(guò)對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)，取得了令人矚目發(fā)展成果的，在全世界范圍內(nèi)一直被廣泛討論、認(rèn)可。二是基礎(chǔ)設(shè)施。金磚國(guó)家，還有其他的發(fā)展中國(guó)家來(lái)訪中國(guó)以后，無(wú)一不對(duì)我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頷首的。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施確實(shí)是發(fā)展路上的瓶頸、是一個(gè)前提條件，所以中國(guó)強(qiáng)大的基建能力對(duì)很多發(fā)展中國(guó)家而言，極富吸引力。三是國(guó)內(nèi)創(chuàng)新。最近幾年，中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的勢(shì)頭，也在金磚國(guó)家中一石激千浪。我們現(xiàn)在講的大眾創(chuàng)業(yè)、‘互聯(lián)網(wǎng)+、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，我們的‘新四大發(fā)明（高鐵、支付寶、共享單車(chē)和網(wǎng)購(gòu)），以創(chuàng)新帶發(fā)展，讓其它金磚國(guó)家深受觸動(dòng)。”朱杰進(jìn)分析。
中國(guó)在金磚合作機(jī)制中真正的影響力，在于自身能不能發(fā)展，且在自身發(fā)展的同時(shí)，謀得五國(guó)互利共贏。而我國(guó)之所以能夠深入人心，關(guān)鍵還在于協(xié)商型的領(lǐng)導(dǎo)方式迥異于美國(guó)、迥異于固有的“大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)章程”。在國(guó)際組織中，霸權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)總會(huì)招來(lái)不滿憤懣，“老大哥”唯我獨(dú)尊，牢牢把控否決權(quán)，動(dòng)輒強(qiáng)迫別人，又豈能換來(lái)發(fā)展中國(guó)家心口如一的尊敬？
我往你也來(lái)，力推務(wù)實(shí)合作鼓勵(lì)伙伴們
必須承認(rèn)的是，金磚合作機(jī)制設(shè)立以來(lái)，“中國(guó)輸出”確實(shí)一騎絕塵，在政治、經(jīng)濟(jì)、人文往來(lái)的過(guò)程中，“made in China”的logo，以及“help from China”的舉措，是讓“金磚”密度更高、成色更好的有力保障。
朱杰進(jìn)笑道，中國(guó)制造業(yè)非常風(fēng)光，堪稱強(qiáng)勢(shì)。具體細(xì)化到“中國(guó)輸出”和其余金磚四國(guó)間如何發(fā)揚(yáng)特色、各取所需，則涉及到每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。“其余金磚四國(guó)當(dāng)然是歡迎中國(guó)的制造業(yè)的，不過(guò)，我們的優(yōu)勢(shì)實(shí)在是太搶眼了，它們意識(shí)到，如果過(guò)分依賴中國(guó)的制造業(yè)，長(zhǎng)此以往，恐不利于其本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或被困低端的原材料、初級(jí)產(chǎn)品，調(diào)整不過(guò)來(lái)。怎樣改變這個(gè)狀態(tài)呢？這正是中國(guó)、正是金磚合作眼下努力的一個(gè)方向。
一方面，我們盡量擴(kuò)大了其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口。此次金磚經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議上，大家也在熱烈地探討，明年中國(guó)開(kāi)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，中方會(huì)主動(dòng)多從金磚國(guó)家發(fā)掘進(jìn)口的突破口，讓這些伙伴們?cè)谂c中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)中，賣(mài)出更多有價(jià)值的貨物。另一方面，其余金磚四國(guó)也具備各自的優(yōu)勢(shì)特色。比如印度的服務(wù)貿(mào)易在其出口結(jié)構(gòu)中占了近50%，其軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)位居世界領(lǐng)先水平，我們可在這一領(lǐng)域加大合作力度。中國(guó)今年將制定金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖，目的就是要促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
“而從出口產(chǎn)品本身來(lái)看，現(xiàn)今國(guó)內(nèi)電子商務(wù)飛速發(fā)展，我們也在推示范電子口岸，我覺(jué)得將來(lái)完全有可能搭建五國(guó)間的電子商務(wù)平臺(tái)。印度的香料和手工藝品、俄羅斯的糖果和餅干、巴西的松子和蜂膠、南非的西柚和紅酒……這些金磚國(guó)家的傳統(tǒng)佳貨，如借助電子商務(wù)平臺(tái)，當(dāng)使五國(guó)間的貿(mào)易大市場(chǎng)再進(jìn)一步。此外，旅游業(yè)的合作、教育資源的合作，空間都很大?！?/p>
朱杰進(jìn)告訴《新民周刊》，五國(guó)之間還達(dá)成了一致的投資共識(shí)。金磚國(guó)家普遍認(rèn)為，中國(guó)在貿(mào)易這一塊不可匹敵，出口能力、制造業(yè)舉世無(wú)雙，根本競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)。而通過(guò)“投資”，實(shí)際上能改變這種貿(mào)易不平衡的情形。在中方實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的過(guò)程中，于金磚伙伴國(guó)內(nèi)，投資規(guī)模越來(lái)越大，一些困難與矛盾相應(yīng)地浮出了水面。
而針對(duì)“如何促進(jìn)相互投資便利化”，金磚國(guó)家也制定了一系列策略。一是確保投資政策的透明度。比如去印度投資，那么其投資政策、法律法規(guī)應(yīng)該清晰透明，讓別人心里有底。二是確保投資的行政效率。我們國(guó)內(nèi)正在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)；吸引外資時(shí)，簡(jiǎn)化審批程序、提高操作效率，也成了當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)的企業(yè)去外國(guó)投資，同樣希望又準(zhǔn)又快，訴求是相通的。三是確保投資的合作水平。包括建立政府與投資企業(yè)間的對(duì)話機(jī)制，以及持續(xù)探索政府與政府之間怎樣促進(jìn)相互投資。
金磚國(guó)家無(wú)論從地理距離，還是從政治制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化習(xí)俗來(lái)講，各方面的差異是非常大的。但是，過(guò)去十年間的合作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，金磚五國(guó)正從國(guó)際發(fā)展，穩(wěn)步邁向國(guó)內(nèi)發(fā)展、務(wù)實(shí)合作。
突破兼創(chuàng)新，下一個(gè)十年值得無(wú)比期待
十年轉(zhuǎn)瞬即逝，金磚機(jī)制已成為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家合作的重要平臺(tái)，并在經(jīng)貿(mào)、財(cái)政和金融、工商、教育、科技等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域形成了務(wù)實(shí)合作的多層次架構(gòu)。這里面，“創(chuàng)新突破”四個(gè)字，不止是中國(guó)發(fā)展的新思路，也是金磚機(jī)制的保鮮要訣。
2015年成立的新開(kāi)發(fā)銀行，已漸漸成為金磚國(guó)家創(chuàng)新金融發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)。從將總部設(shè)在中國(guó)上海到在南非約翰內(nèi)斯堡開(kāi)出第一個(gè)區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，兩年間，新開(kāi)發(fā)銀行的總雇員已近100人，運(yùn)營(yíng)機(jī)制日趨完善成熟。新開(kāi)發(fā)銀行首任行長(zhǎng)卡馬特對(duì)媒體表示，關(guān)于明日之藍(lán)圖，“所有的一切都已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了經(jīng)新開(kāi)發(fā)銀行董事會(huì)通過(guò)的‘2017—2021總體策略當(dāng)中。我們目前沒(méi)有遇到獲國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)上的任何挑戰(zhàn)，將來(lái)會(huì)繼續(xù)發(fā)行人民幣債券，更專注于可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?！?/p>
“像新開(kāi)發(fā)銀行這樣的國(guó)際組織，能在金磚國(guó)家務(wù)實(shí)合作中發(fā)揮更大的作用。”朱杰進(jìn)對(duì)新開(kāi)發(fā)銀行的前景同樣樂(lè)觀，而除卻新開(kāi)發(fā)銀行外，“應(yīng)急儲(chǔ)備安排也是我們的一大創(chuàng)新。”
應(yīng)急儲(chǔ)備安排，相當(dāng)于五國(guó)間的金融安全網(wǎng)，一旦五國(guó)中某國(guó)發(fā)生金融危機(jī)，其他國(guó)家立刻進(jìn)行援助?！霸谥蟹脚c外方的合作中，應(yīng)急儲(chǔ)備安排實(shí)屬難能可貴的創(chuàng)新突破，體現(xiàn)了中方新型的義利觀。該安排初始承諾互換規(guī)模為1000億美元。各國(guó)最大互換金額為中國(guó)410億美元，巴西、印度和俄羅斯各180億美元，南非50億美元。
值得一提的是，應(yīng)急儲(chǔ)備安排是在有關(guān)金磚國(guó)家出現(xiàn)國(guó)際收支困難時(shí)，其他成員國(guó)向其提供流動(dòng)性支持、幫助紓困的集體承諾。該安排的建立并不意味著國(guó)際儲(chǔ)備的直接轉(zhuǎn)移，只有在有關(guān)國(guó)家提出申請(qǐng)，并滿足一定條件時(shí)，其他成員國(guó)才通過(guò)貨幣互換提供資金。很多人或許會(huì)疑惑不解，中國(guó)難道是‘冤大頭嗎？出了那么多錢(qián)。非也，這恰是大國(guó)的責(zé)任與能力，在金磚合作中，‘大塊頭要有大智慧，還要有大擔(dān)當(dāng)?！?/p>
2013年南非德班金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，習(xí)近平主席提出了金磚國(guó)家合作的四大目標(biāo)，即“一體化大市場(chǎng)、多層次大流通、陸?？沾舐?lián)通、文化大交流”。2015年俄羅斯烏法金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，習(xí)主席提出了金磚國(guó)家應(yīng)構(gòu)建“四大伙伴關(guān)系”，即“維護(hù)世界和平的伙伴關(guān)系、促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴關(guān)系、弘揚(yáng)多元文明的伙伴關(guān)系、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的伙伴關(guān)系”。整個(gè)金磚國(guó)家合作進(jìn)程中，中國(guó)智慧和中國(guó)方案發(fā)揮了重大引領(lǐng)作用。
在朱杰進(jìn)看來(lái)，中國(guó)將一以貫之，于未來(lái)十年繼續(xù)擔(dān)當(dāng)協(xié)商型引領(lǐng)者的角色?！拔覀冞€是要通過(guò)自己的發(fā)展理念、責(zé)任意識(shí)，肩負(fù)重任，做好領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí)，在金磚合作中，我們也有很大的收獲。即讓國(guó)際社會(huì)、尤其是發(fā)展中國(guó)家，由衷感覺(jué)到中國(guó)是一個(gè)真正負(fù)責(zé)、有所作為的新型大國(guó)，是一個(gè)值得信賴的發(fā)展伙伴。與發(fā)展中國(guó)家合作，忌諱像以前的發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，處處贏家通吃，凡事只求利己。金磚合作機(jī)制，是中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的合作，是傳遞我們精神、信念的合作，中國(guó)要把以義為先、義利并舉的新義利觀，共商、共建、共享的全球治理新道路，在發(fā)展中國(guó)家散播開(kāi)來(lái)?！?/p>
巨龍?zhí)嵘昂鹆俊?，作為金磚國(guó)家合作的重要引擎，中國(guó)將在金磚“中國(guó)年”與其他成員國(guó)并肩攜手，見(jiàn)證新一輪澎湃涌動(dòng)的歷史。
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大眾創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，“新四大發(fā)明”（高鐵、支付寶、共享單車(chē)和網(wǎng)購(gòu)），以創(chuàng)新帶發(fā)展，讓其他金磚國(guó)家深受觸動(dòng)。
伴隨著金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門(mén)舉行，寰球視野又鎖定在了中國(guó)這條騰飛的巨龍身上。紫氣東來(lái)，吞云吐霧，在上一個(gè)十年，中國(guó)始終是金磚國(guó)家合作的積極支持者和踐行者，源源不斷地為金磚國(guó)家合作的持續(xù)深化推進(jìn)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
雖然合作機(jī)制自創(chuàng)立伊始便時(shí)聞唱衰怪聲，在近年來(lái)亦遭遇了不少挑戰(zhàn)，然而，只要“飛龍”在天，四海遨游，凝心聚力，共衛(wèi)“金磚”，那么，這塊堅(jiān)硬、厚實(shí)的“BRICS”將永不褪色，熠熠生輝，并用第二個(gè)鎏金十年，再許世界一個(gè)更美好的未來(lái)。
“協(xié)商型引領(lǐng)”：大國(guó)的高瞻遠(yuǎn)矚、君子之風(fēng)
從2006年到2017年，金磚各國(guó)之間的實(shí)力對(duì)比發(fā)生了明顯的變化，其他四個(gè)國(guó)家的GDP之和，都不及中國(guó)，且差距仍在拉大?？梢?jiàn)，在這十年里，我們崛起的速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于合作伙伴們的。而能力越大，其實(shí)責(zé)任也就越大，在這樣的大背景下，再去深入了解“巨龍”的影響和作用，更能體會(huì)到大國(guó)的高瞻遠(yuǎn)矚、君子之風(fēng)。
“中國(guó)在金磚國(guó)家中的引領(lǐng)作用，有著一種特殊性。”復(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究中心副主任朱杰進(jìn)在接受《新民周刊》專訪時(shí)，首先指出了這一點(diǎn)?！爸袊?guó)在金磚國(guó)家中發(fā)揮的引領(lǐng)作用，若用一個(gè)詞來(lái)概括的話，那便是協(xié)商型引領(lǐng)作用。何謂‘協(xié)商型？依照以往國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的慣例，比如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、布雷頓森林體系等等，基本上都按參與者的經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行分配；規(guī)模大，出資多，投票權(quán)、話語(yǔ)權(quán)自然占據(jù)上風(fēng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這樣的做法合情合理，誰(shuí)的能力大，誰(shuí)就承擔(dān)更重的責(zé)任。但是，在金磚合作中，中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)的，是不要總用老思維看待問(wèn)題。我們的協(xié)商型引領(lǐng)作用，一是體現(xiàn)在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，不搞壟斷。比如金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行，是當(dāng)今唯一沒(méi)有按照股權(quán)、沒(méi)有按照經(jīng)濟(jì)總量來(lái)分配的國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)銀行。
“在很多西方國(guó)家看來(lái)，新開(kāi)發(fā)銀行非常之奇怪——居然沒(méi)有第一大股東？居然全是第一大股東？居然五國(guó)平分股權(quán)？而這恰恰反映了習(xí)近平主席在接見(jiàn)金磚國(guó)家外長(zhǎng)時(shí)的觀點(diǎn)：金磚合作既維護(hù)了五國(guó)的共同利益，又是一種對(duì)新型國(guó)際關(guān)系的探索。此乃史上大國(guó)前所未行之事——從經(jīng)濟(jì)實(shí)力的角度觀察，中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)在其他四國(guó)之上，目前經(jīng)濟(jì)總量是印度的5倍，俄羅斯的8倍，南非的25倍，但我們?cè)敢馄椒止蓹?quán)。二是體現(xiàn)在尊重主權(quán)，不將自己的意志強(qiáng)加于人。這一點(diǎn)在新開(kāi)發(fā)銀行上也表現(xiàn)得甚為突出，其貸款審批創(chuàng)新性地提出了‘國(guó)別體系。其他多邊開(kāi)發(fā)銀行在貸款審批過(guò)程中，會(huì)以高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、高人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)為由，拒絕批復(fù)‘不達(dá)標(biāo)的申請(qǐng)。而新開(kāi)發(fā)銀行盡量采用‘國(guó)別體系，盡量尊重借款國(guó)本國(guó)的環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，充分尊重小國(guó)的主權(quán)，沒(méi)有‘己之所欲，必施于人。三是體現(xiàn)在示范引導(dǎo)。咱們中國(guó)不發(fā)號(hào)施令，不指手畫(huà)腳——你自身素質(zhì)過(guò)硬，比別人做得更多、比別人干得更好，大家自然而然就會(huì)跟著你?！?/p>
“金磚”不褪色，中國(guó)的發(fā)展理念深入人心
對(duì)于“金磚褪色論”，朱杰進(jìn)認(rèn)為該論點(diǎn)本身就是一種誤解，并不客觀。他表示，“金磚”不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的概念，如果根據(jù)某幾個(gè)金磚國(guó)家在近幾年處于經(jīng)濟(jì)下行的狀態(tài)，就此斷定“金磚不金”，未免失之偏頗。
凝聚金磚的合力是什么？本就不是出于純粹金錢(qián)利益的原始驅(qū)動(dòng)，不是幾個(gè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的國(guó)家之間操縱權(quán)柄，把玩游戲?！敖鸫u合作的動(dòng)力完全不是這樣的。一方面，我們要改革全球治理；另一方面，五國(guó)現(xiàn)在發(fā)展的過(guò)程中，要相互借力。其二，我們要客觀看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題?！唇?jīng)濟(jì)要看基本面，一個(gè)季度、或者半年、一年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)其實(shí)并不能說(shuō)明什么，你要洞察決定一國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿Φ囊兀ㄙY本、勞動(dòng)力、技術(shù)、市場(chǎng)等等。以此為據(jù)，再去看金磚國(guó)家，像印度，如今是全球經(jīng)濟(jì)增速最快的國(guó)家之一；俄羅斯，普京上臺(tái)后一直試圖扭轉(zhuǎn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太單一的局面，而且，俄羅斯基礎(chǔ)畢竟是不錯(cuò)的。所以中方始終認(rèn)為，我們眼光要放遠(yuǎn)，不能短視?！敝旖苓M(jìn)說(shuō)。
中國(guó)力量對(duì)于金磚機(jī)制的主動(dòng)貢獻(xiàn)，是毋庸置疑，顯而易見(jiàn)的。事實(shí)上，選擇金磚合作，也是“大國(guó)外交”的重大戰(zhàn)略，既有利于中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展，也有利于中國(guó)在全球治理中進(jìn)一步提升話語(yǔ)權(quán)。來(lái)自東方的巨龍飛得高、看得深刻，越是在金磚伙伴們遇到困難、一籌莫展的時(shí)候，越是要施以援手，幫助它們。通過(guò)積極交流、務(wù)實(shí)合作，“BRICS”被打造成了利益共同體、發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體。五國(guó)聯(lián)動(dòng)，砥礪前行；其中，中國(guó)的發(fā)展理念深入人心，向?yàn)楦鲊?guó)稱道。
“在過(guò)去的30年，我們國(guó)家積累了很多好的理念，這些好的理念，在金磚國(guó)家當(dāng)中很受歡迎。這種發(fā)展理念、先進(jìn)思想上的引領(lǐng)作用，好比你往那一坐，不用憑借所謂投票權(quán)壓人、讓人家聽(tīng)你的；而是大家覺(jué)得你就是活生生的代表，就想照著你的模式來(lái)。
“那么，我們到底有哪些特別好的理念在金磚國(guó)家特別受歡迎呢？一是改革開(kāi)放。中國(guó)是如何通過(guò)對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)，取得了令人矚目發(fā)展成果的，在全世界范圍內(nèi)一直被廣泛討論、認(rèn)可。二是基礎(chǔ)設(shè)施。金磚國(guó)家，還有其他的發(fā)展中國(guó)家來(lái)訪中國(guó)以后，無(wú)一不對(duì)我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頷首的。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施確實(shí)是發(fā)展路上的瓶頸、是一個(gè)前提條件，所以中國(guó)強(qiáng)大的基建能力對(duì)很多發(fā)展中國(guó)家而言，極富吸引力。三是國(guó)內(nèi)創(chuàng)新。最近幾年，中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的勢(shì)頭，也在金磚國(guó)家中一石激千浪。我們現(xiàn)在講的大眾創(chuàng)業(yè)、‘互聯(lián)網(wǎng)+、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，我們的‘新四大發(fā)明（高鐵、支付寶、共享單車(chē)和網(wǎng)購(gòu)），以創(chuàng)新帶發(fā)展，讓其它金磚國(guó)家深受觸動(dòng)。”朱杰進(jìn)分析。
中國(guó)在金磚合作機(jī)制中真正的影響力，在于自身能不能發(fā)展，且在自身發(fā)展的同時(shí)，謀得五國(guó)互利共贏。而我國(guó)之所以能夠深入人心，關(guān)鍵還在于協(xié)商型的領(lǐng)導(dǎo)方式迥異于美國(guó)、迥異于固有的“大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)章程”。在國(guó)際組織中，霸權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)總會(huì)招來(lái)不滿憤懣，“老大哥”唯我獨(dú)尊，牢牢把控否決權(quán)，動(dòng)輒強(qiáng)迫別人，又豈能換來(lái)發(fā)展中國(guó)家心口如一的尊敬？
我往你也來(lái)，力推務(wù)實(shí)合作鼓勵(lì)伙伴們
必須承認(rèn)的是，金磚合作機(jī)制設(shè)立以來(lái)，“中國(guó)輸出”確實(shí)一騎絕塵，在政治、經(jīng)濟(jì)、人文往來(lái)的過(guò)程中，“made in China”的logo，以及“help from China”的舉措，是讓“金磚”密度更高、成色更好的有力保障。
朱杰進(jìn)笑道，中國(guó)制造業(yè)非常風(fēng)光，堪稱強(qiáng)勢(shì)。具體細(xì)化到“中國(guó)輸出”和其余金磚四國(guó)間如何發(fā)揚(yáng)特色、各取所需，則涉及到每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。“其余金磚四國(guó)當(dāng)然是歡迎中國(guó)的制造業(yè)的，不過(guò)，我們的優(yōu)勢(shì)實(shí)在是太搶眼了，它們意識(shí)到，如果過(guò)分依賴中國(guó)的制造業(yè)，長(zhǎng)此以往，恐不利于其本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，或被困低端的原材料、初級(jí)產(chǎn)品，調(diào)整不過(guò)來(lái)。怎樣改變這個(gè)狀態(tài)呢？這正是中國(guó)、正是金磚合作眼下努力的一個(gè)方向。
一方面，我們盡量擴(kuò)大了其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口。此次金磚經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議上，大家也在熱烈地探討，明年中國(guó)開(kāi)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，中方會(huì)主動(dòng)多從金磚國(guó)家發(fā)掘進(jìn)口的突破口，讓這些伙伴們?cè)谂c中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)中，賣(mài)出更多有價(jià)值的貨物。另一方面，其余金磚四國(guó)也具備各自的優(yōu)勢(shì)特色。比如印度的服務(wù)貿(mào)易在其出口結(jié)構(gòu)中占了近50%，其軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)位居世界領(lǐng)先水平，我們可在這一領(lǐng)域加大合作力度。中國(guó)今年將制定金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖，目的就是要促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
“而從出口產(chǎn)品本身來(lái)看，現(xiàn)今國(guó)內(nèi)電子商務(wù)飛速發(fā)展，我們也在推示范電子口岸，我覺(jué)得將來(lái)完全有可能搭建五國(guó)間的電子商務(wù)平臺(tái)。印度的香料和手工藝品、俄羅斯的糖果和餅干、巴西的松子和蜂膠、南非的西柚和紅酒……這些金磚國(guó)家的傳統(tǒng)佳貨，如借助電子商務(wù)平臺(tái)，當(dāng)使五國(guó)間的貿(mào)易大市場(chǎng)再進(jìn)一步。此外，旅游業(yè)的合作、教育資源的合作，空間都很大?！?/p>
朱杰進(jìn)告訴《新民周刊》，五國(guó)之間還達(dá)成了一致的投資共識(shí)。金磚國(guó)家普遍認(rèn)為，中國(guó)在貿(mào)易這一塊不可匹敵，出口能力、制造業(yè)舉世無(wú)雙，根本競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)。而通過(guò)“投資”，實(shí)際上能改變這種貿(mào)易不平衡的情形。在中方實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的過(guò)程中，于金磚伙伴國(guó)內(nèi)，投資規(guī)模越來(lái)越大，一些困難與矛盾相應(yīng)地浮出了水面。
而針對(duì)“如何促進(jìn)相互投資便利化”，金磚國(guó)家也制定了一系列策略。一是確保投資政策的透明度。比如去印度投資，那么其投資政策、法律法規(guī)應(yīng)該清晰透明，讓別人心里有底。二是確保投資的行政效率。我們國(guó)內(nèi)正在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)；吸引外資時(shí)，簡(jiǎn)化審批程序、提高操作效率，也成了當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)的企業(yè)去外國(guó)投資，同樣希望又準(zhǔn)又快，訴求是相通的。三是確保投資的合作水平。包括建立政府與投資企業(yè)間的對(duì)話機(jī)制，以及持續(xù)探索政府與政府之間怎樣促進(jìn)相互投資。
金磚國(guó)家無(wú)論從地理距離，還是從政治制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化習(xí)俗來(lái)講，各方面的差異是非常大的。但是，過(guò)去十年間的合作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，金磚五國(guó)正從國(guó)際發(fā)展，穩(wěn)步邁向國(guó)內(nèi)發(fā)展、務(wù)實(shí)合作。
突破兼創(chuàng)新，下一個(gè)十年值得無(wú)比期待
十年轉(zhuǎn)瞬即逝，金磚機(jī)制已成為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家合作的重要平臺(tái)，并在經(jīng)貿(mào)、財(cái)政和金融、工商、教育、科技等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域形成了務(wù)實(shí)合作的多層次架構(gòu)。這里面，“創(chuàng)新突破”四個(gè)字，不止是中國(guó)發(fā)展的新思路，也是金磚機(jī)制的保鮮要訣。
2015年成立的新開(kāi)發(fā)銀行，已漸漸成為金磚國(guó)家創(chuàng)新金融發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)。從將總部設(shè)在中國(guó)上海到在南非約翰內(nèi)斯堡開(kāi)出第一個(gè)區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，兩年間，新開(kāi)發(fā)銀行的總雇員已近100人，運(yùn)營(yíng)機(jī)制日趨完善成熟。新開(kāi)發(fā)銀行首任行長(zhǎng)卡馬特對(duì)媒體表示，關(guān)于明日之藍(lán)圖，“所有的一切都已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了經(jīng)新開(kāi)發(fā)銀行董事會(huì)通過(guò)的‘2017—2021總體策略當(dāng)中。我們目前沒(méi)有遇到獲國(guó)際機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)上的任何挑戰(zhàn)，將來(lái)會(huì)繼續(xù)發(fā)行人民幣債券，更專注于可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?！?/p>
“像新開(kāi)發(fā)銀行這樣的國(guó)際組織，能在金磚國(guó)家務(wù)實(shí)合作中發(fā)揮更大的作用。”朱杰進(jìn)對(duì)新開(kāi)發(fā)銀行的前景同樣樂(lè)觀，而除卻新開(kāi)發(fā)銀行外，“應(yīng)急儲(chǔ)備安排也是我們的一大創(chuàng)新。”
應(yīng)急儲(chǔ)備安排，相當(dāng)于五國(guó)間的金融安全網(wǎng)，一旦五國(guó)中某國(guó)發(fā)生金融危機(jī)，其他國(guó)家立刻進(jìn)行援助?！霸谥蟹脚c外方的合作中，應(yīng)急儲(chǔ)備安排實(shí)屬難能可貴的創(chuàng)新突破，體現(xiàn)了中方新型的義利觀。該安排初始承諾互換規(guī)模為1000億美元。各國(guó)最大互換金額為中國(guó)410億美元，巴西、印度和俄羅斯各180億美元，南非50億美元。
值得一提的是，應(yīng)急儲(chǔ)備安排是在有關(guān)金磚國(guó)家出現(xiàn)國(guó)際收支困難時(shí)，其他成員國(guó)向其提供流動(dòng)性支持、幫助紓困的集體承諾。該安排的建立并不意味著國(guó)際儲(chǔ)備的直接轉(zhuǎn)移，只有在有關(guān)國(guó)家提出申請(qǐng)，并滿足一定條件時(shí)，其他成員國(guó)才通過(guò)貨幣互換提供資金。很多人或許會(huì)疑惑不解，中國(guó)難道是‘冤大頭嗎？出了那么多錢(qián)。非也，這恰是大國(guó)的責(zé)任與能力，在金磚合作中，‘大塊頭要有大智慧，還要有大擔(dān)當(dāng)?！?/p>
2013年南非德班金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，習(xí)近平主席提出了金磚國(guó)家合作的四大目標(biāo)，即“一體化大市場(chǎng)、多層次大流通、陸?？沾舐?lián)通、文化大交流”。2015年俄羅斯烏法金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，習(xí)主席提出了金磚國(guó)家應(yīng)構(gòu)建“四大伙伴關(guān)系”，即“維護(hù)世界和平的伙伴關(guān)系、促進(jìn)共同發(fā)展的伙伴關(guān)系、弘揚(yáng)多元文明的伙伴關(guān)系、加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理的伙伴關(guān)系”。整個(gè)金磚國(guó)家合作進(jìn)程中，中國(guó)智慧和中國(guó)方案發(fā)揮了重大引領(lǐng)作用。
在朱杰進(jìn)看來(lái)，中國(guó)將一以貫之，于未來(lái)十年繼續(xù)擔(dān)當(dāng)協(xié)商型引領(lǐng)者的角色?！拔覀冞€是要通過(guò)自己的發(fā)展理念、責(zé)任意識(shí)，肩負(fù)重任，做好領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí)，在金磚合作中，我們也有很大的收獲。即讓國(guó)際社會(huì)、尤其是發(fā)展中國(guó)家，由衷感覺(jué)到中國(guó)是一個(gè)真正負(fù)責(zé)、有所作為的新型大國(guó)，是一個(gè)值得信賴的發(fā)展伙伴。與發(fā)展中國(guó)家合作，忌諱像以前的發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，處處贏家通吃，凡事只求利己。金磚合作機(jī)制，是中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的合作，是傳遞我們精神、信念的合作，中國(guó)要把以義為先、義利并舉的新義利觀，共商、共建、共享的全球治理新道路，在發(fā)展中國(guó)家散播開(kāi)來(lái)?！?/p>
巨龍?zhí)嵘昂鹆俊?，作為金磚國(guó)家合作的重要引擎，中國(guó)將在金磚“中國(guó)年”與其他成員國(guó)并肩攜手，見(jiàn)證新一輪澎湃涌動(dòng)的歷史。
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