屈威

摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高層建筑數(shù)量越來越多，并呈現(xiàn)現(xiàn)代化、智能化發(fā)展趨勢。高層建筑層數(shù)多、高度高、人員密集、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，非常容易引發(fā)火災(zāi)等消防安全事故，成為目前消防安全監(jiān)督管理工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)?；诖?，本文從高層建筑消防監(jiān)督管理的難點(diǎn)入手，深入闡述高層建筑消防監(jiān)督管理的優(yōu)化措施，希望本文能為我國高層建筑消防監(jiān)督管理工作提供一些有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞 高層建筑；消防監(jiān)督管理；優(yōu)化對策

中圖分類號 TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）16-0073-01

隨著建筑技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國高層建筑如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。無論是在施工、設(shè)計(jì)、功能還是技術(shù)上，高層建筑都有了很大程度的創(chuàng)新和發(fā)展，但高層建筑存在樓層高、居住人員多、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，給消防安全工作提出了許多新的更高要求。因此，加強(qiáng)高層建筑消防監(jiān)督管理，提升消防安全水平勢在必行。

1 高層建筑消防監(jiān)督管理的難點(diǎn)

1）多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全管理責(zé)任不明晰。高層建筑產(chǎn)權(quán)分散，承租戶更換頻繁，造成消防安全管理人員工作開展不順利，消防安全主體責(zé)任不明晰。另外，部分高層建筑在進(jìn)行消防安全監(jiān)督工作時(shí)沒有設(shè)置相應(yīng)的管理部門，導(dǎo)致消防安全管理的責(zé)任主體不明確，影響了安全監(jiān)督管理水平。

2）公眾消防安全意識薄弱。部分居民消防安全意識淡薄，認(rèn)為火災(zāi)離自己很遠(yuǎn)，為了自身利益和居住方便，人為破壞消防安全設(shè)施。高層建筑中原本設(shè)計(jì)有防火門，卻被一些居民安置了普通防盜門，大大降低了防火效果。此外，屋頂?shù)南劳ǖ篱T經(jīng)常遭到人為改造或阻斷，這些都給消防安全工作帶來重大隱患。

3）消防設(shè)施安全管理不到位。盡管政府部門加大了對高層建筑消防設(shè)施的排查力度，但是仍然存在管理不到位的問題，有些高層建筑的消防設(shè)施使用時(shí)間太長，存在不同程度的安全隱患，并且長期以來被人所忽視，缺乏有效的管理和維護(hù)；有些高層建筑的消防設(shè)施已達(dá)到淘汰標(biāo)準(zhǔn)，但單位仍然心存僥幸心理，不予及時(shí)更換；有些高層建筑的消防設(shè)施只是擺設(shè)，只為應(yīng)付檢查使用；有些高層建筑的消防設(shè)施管理缺位，沒有專門的人員進(jìn)行管理，即使是有人管理的設(shè)施，很多也由于缺乏操作技術(shù)而不會(huì)使用，使這些設(shè)施成為了擺設(shè)，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

4）安全疏散設(shè)施、消防車通道不暢通。由于個(gè)別高層建筑居民消防安全意識淡薄，隨意地侵占、封堵樓道、消防安全通道等重點(diǎn)部位，給消防安全救援工作埋下嚴(yán)重隱患。同時(shí)，在一些高層建筑中安全疏散設(shè)施不暢通，如防火防盜門被隨意更換、消防快速通道被無故封堵、消防車通道被亂停亂放的車輛侵占等問題比比皆是，這些情況都在一定程度上增加了消防安全隱患。此外，有的房地產(chǎn)開發(fā)商為了經(jīng)濟(jì)利益，預(yù)留的消防車安全通道較狹窄，在真正發(fā)生火災(zāi)的情況下，消防車無法進(jìn)入或靠近火災(zāi)發(fā)生樓層，這也是高層建筑消防安全工作應(yīng)當(dāng)重視的一個(gè)問題。

5）消防安全管理責(zé)任不明確。一些單位只看重經(jīng)濟(jì)效益，不重視消防安全管理工作，不能全面落實(shí)消防安全管理責(zé)任。很多情況下是上面不停地安排部署任務(wù)，下面卻沒有貫徹執(zhí)行，中間出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致很多的消防安全措施不能很好地落實(shí)到位，存在大量的消防安全隱患。更有個(gè)別單位為了節(jié)省消防開支，將消防保衛(wèi)部門進(jìn)行撤并，減少人員投入，導(dǎo)致消防安全管理工作存在真空地帶，出現(xiàn)消防安全工作無人管理、無人過問的嚴(yán)重情況。

6）消防施工留有安全隱患。與普通建筑相比，高層建筑消防施工更要規(guī)范、嚴(yán)密、到位。但受各方面因素的影響，高層建筑施工往往留下了一定的安全隱患：如樓層地板空隙未使用阻燃填充材料；空調(diào)系統(tǒng)、管道井設(shè)置的孔洞和防火閥未嚴(yán)格封堵；防火區(qū)分隔不到位；個(gè)別人為實(shí)現(xiàn)裝修效果，人為破壞建筑結(jié)構(gòu)等，這些都不同程度地引發(fā)了消防安全隱患。

2 高層建筑消防監(jiān)督管理的優(yōu)化

1）明確消防安全責(zé)任。高層建筑消防安全監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵是要明確消防安全主體責(zé)任。為此，結(jié)合目前高層建筑消防安全問題，公安部制定了《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全權(quán)利規(guī)定》，該規(guī)定指出各單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全職責(zé)，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)人員的消防安全意識和責(zé)任意識，從而保持最佳消防安全監(jiān)督管理狀態(tài)。另外，政府應(yīng)切實(shí)落實(shí)相關(guān)制度，高層建筑管理機(jī)關(guān)要根據(jù)消防安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在安全監(jiān)管工作中發(fā)揮引導(dǎo)作用，把消防安全監(jiān)督管理任務(wù)下放至相關(guān)人員，營造高效的消防監(jiān)督管理環(huán)境。

2）強(qiáng)化消防安全宣傳。利用新聞媒體等各種渠道，加強(qiáng)對消防安全知識的宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛樹立消防安全意識，增長防火知識。通過劃撥專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)的方式，在各部門建立起法制化、長效化的宣傳工作機(jī)制，設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)，抓好落實(shí)工作，加大對高層建筑居民消防法律法規(guī)、消防安全知識、建筑火災(zāi)預(yù)防等知識的培訓(xùn)和宣傳力度，使其能掌握滅火器材和消防設(shè)施的正確使用方法，提高居民火災(zāi)自救能力。

3）完善消防監(jiān)督模式。今后的消防工作要依靠社會(huì)模式全面介入，不能僅僅依靠消防部門。目前專業(yè)消防隊(duì)伍的技術(shù)力量不足、人員數(shù)量較少，很難適應(yīng)當(dāng)前消防工作要求，因此政府要鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化消防服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面促進(jìn)消防能力提升，這也是目前發(fā)達(dá)國家普遍采取的做法。此外，可通過中介機(jī)構(gòu)介入的方式，派駐專業(yè)消防人員，為業(yè)主提供高效的消防安全服務(wù)，尤其是在制定滅火應(yīng)急預(yù)案、維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施、制定消防管理制度、協(xié)助開展消防演練培訓(xùn)等事項(xiàng)中發(fā)揮積極

作用。

4）暢通疏散通道。高層建筑居住人員密集、樓層高，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。并且高層建筑的樓道、消防安全通道等不是某個(gè)人或某一家的私有空間，在一定意義上說這些通道就是一條條“生命通道”，因此，高層建筑居民要增強(qiáng)消防安全意識，不能隨意侵占、封堵、阻礙這些通道，要確保這些“生命通道”時(shí)刻保持暢通狀態(tài)。

5）配齊消防安全設(shè)施。高層建筑應(yīng)配備自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)、火災(zāi)事故照明和疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等，這些都對高層建筑有很好的保護(hù)效果。條件允許的情況下，還可以配備水噴霧滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)等消防系統(tǒng)，一旦發(fā)生緊急火災(zāi)，這些系統(tǒng)能夠自動(dòng)開啟而發(fā)揮作用。高層建筑居民要自覺加強(qiáng)對這些消防設(shè)施設(shè)備的愛護(hù)，保證消防設(shè)施完好。此外，高層建筑居民還應(yīng)自配簡單的家庭用小型滅火器、防毒面具、滅火毯、安全繩等消防器材。

6）定期進(jìn)行防火檢查。高層建筑應(yīng)當(dāng)配備完備的防火設(shè)施和消防安全管理機(jī)構(gòu)，并通過不斷完善各項(xiàng)制度來更好地做好消防安全工作。要以消防安全管理機(jī)構(gòu)為核心，定期開展對高層建筑的檢查和監(jiān)督活動(dòng)，利用多種渠道、多種方式對火災(zāi)隱患進(jìn)行有效排查和整治。另外，可通過強(qiáng)化高層建筑居民的法制觀念，增強(qiáng)消防安全意識，更好地實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)的前期預(yù)防，做到防患于未然。

3 結(jié)論

目前我國高層建筑消防監(jiān)督管理形勢依然嚴(yán)峻，不能掉以輕心。因此，要通過明確責(zé)任、完善消防設(shè)施、加強(qiáng)消防宣傳、強(qiáng)化消防監(jiān)督等各項(xiàng)措施，全面增強(qiáng)高層建筑管理人員的消防安全意識，營造全社會(huì)普遍關(guān)心關(guān)注高層建筑消防安全的社會(huì)氛圍，從而實(shí)現(xiàn)高層建設(shè)消防安全管理的最佳狀態(tài)。

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