抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié) 精準(zhǔn)實(shí)施全民參保登記

杜翠玲

【摘 要】十八屆五中全會(huì)明確要求實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋的工作目標(biāo)，實(shí)施全民參保登記是一條有效途徑。鑒于此，本文從“構(gòu)建實(shí)施框架、建立信息采集及管理平臺(tái)、健全全民參保登記組織體系、落實(shí)動(dòng)態(tài)管理”四個(gè)方面，深入探究全民參保登記的有效措施，希望本文能對(duì)我國(guó)全民參保登記工作提供一些有益的參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】關(guān)鍵環(huán)節(jié)；全民參保登記；社會(huì)保障

人社部在2014年5月提出，計(jì)劃利用3年的時(shí)間完成全國(guó)范圍內(nèi)全部居民參保登記。因此，我們要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，精準(zhǔn)實(shí)施全民參保登記。

一、構(gòu)建實(shí)施框架

以山西運(yùn)城為例，在2015年底開(kāi)始在全市啟動(dòng)實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”的通知》（人社部發(fā)[2014] 40號(hào)）和山西省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于做好“全民參保登記計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》（晉人社廳發(fā)[2014]50號(hào)）精神，以黨的十八屆五中全會(huì)提出的“建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃”精神為指導(dǎo)，以《社會(huì)保險(xiǎn)法》為準(zhǔn)繩，按照“扎實(shí)做好全民參保登記，暢通信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全經(jīng)辦服務(wù)體系”的工作方針，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)保險(xiǎn)，全民覆蓋”。與此同時(shí)，協(xié)調(diào)公安、財(cái)政、發(fā)改、民政、教育、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)做好信息交換和經(jīng)費(fèi)保障工作，保證登記工作的順利進(jìn)行。

二、建立信息采集及管理平臺(tái)

全民參保登記工作，采取先進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、再進(jìn)行登記的方法進(jìn)行。首先，對(duì)已有的信息，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)比對(duì)、清理后直接確認(rèn)；其次，對(duì)缺失、錯(cuò)誤的信息，通過(guò)基層平臺(tái)補(bǔ)錄改正，完成確認(rèn)；最后，應(yīng)參未參人員重點(diǎn)入戶調(diào)查確認(rèn)。

1.取得“全民參保登記計(jì)劃”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

通過(guò)省、市社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換，取得全縣戶籍人口、參保登記數(shù)據(jù)。以目前覆蓋人數(shù)最多的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的登記指標(biāo)項(xiàng)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，清理重復(fù)信息，剔除無(wú)效信息，糾正錯(cuò)誤信息，確認(rèn)已參保人員信息，生成入戶調(diào)查數(shù)據(jù)。

2.填寫(xiě)《全民參保登記表》

從數(shù)據(jù)庫(kù)中導(dǎo)出需要調(diào)查登記的人員名單，各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)名單開(kāi)展入戶調(diào)查登記，填寫(xiě)《聞喜縣全民參保登記表》。全縣按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的順序依次進(jìn)行，先易后難，先大后小，避免重復(fù)入戶登記。

3.整理、錄入?yún)⒈５怯浶畔?/p>

各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將各自調(diào)查登記的信息進(jìn)行整理、審核、比對(duì)，按照全民參保登記信息系統(tǒng)的要求，錄入全民參保登記信息系統(tǒng)。對(duì)登記信息完整、準(zhǔn)確的，直接進(jìn)入系統(tǒng)確認(rèn)；對(duì)登記信息不全、有誤的，返回重新調(diào)查。

4.建立全縣“全民參保登記”數(shù)據(jù)庫(kù)

所有參保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤后，形成全縣全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)更新、人工動(dòng)態(tài)調(diào)查錄入等手段，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)。登記對(duì)象因死亡、戶籍遷移、參保情況變化等需變更登記信息的，應(yīng)按照申報(bào)、審核等規(guī)定程序及時(shí)變更，形成實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，將全民參保登記相關(guān)資料統(tǒng)一整理歸檔，按規(guī)定妥善保管。

三、健全全民參保登記組織體系

準(zhǔn)備階段：成立全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，召開(kāi)全民參保登記工作的動(dòng)員大會(huì)；完成各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與全民參保登記信息系統(tǒng)的對(duì)接與改造，為后期數(shù)據(jù)定期或?qū)崟r(shí)更新做好準(zhǔn)備工作；對(duì)參與的登記人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作職責(zé)和相關(guān)要求。

根據(jù)數(shù)據(jù)接口規(guī)定，將五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保數(shù)據(jù)導(dǎo)入全民參保登記信息系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，生成應(yīng)參未參入戶調(diào)查數(shù)據(jù)。

采取印發(fā)宣傳資料、張貼通告、廣播、短信等多種方式和手段，全力做好全民參保登記宣傳和動(dòng)員工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。

組織工作人員全面開(kāi)展入戶登記，填寫(xiě)《全民參保登記表》，對(duì)已經(jīng)參保的人員，補(bǔ)充完善信息；對(duì)未參保的人員，了解其未參保的原因并動(dòng)員其參保。各村（社區(qū)）將入戶核對(duì)后的《全民參保登記表》進(jìn)行整理、匯總，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所錄入至全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)。

四、落實(shí)動(dòng)態(tài)管理

對(duì)采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審核、對(duì)比、校驗(yàn)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保入戶調(diào)查的真實(shí)性和數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性。將合格數(shù)據(jù)導(dǎo)入全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)不符合要求的信息不予入庫(kù)并返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步核實(shí)。

對(duì)已入庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、修改、完善，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理，并實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新；對(duì)所有全民參保登記資料進(jìn)行整理歸檔。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，全民參保登記是一項(xiàng)系統(tǒng)性的大工程，需要各級(jí)各部門(mén)的密切配合，建立全覆蓋的社保服務(wù)體系，以有效促進(jìn)社保工作穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡曉義.加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋[A].在全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作視頻會(huì)上的講話[C]，2014.

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[3]聞喜縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)聞喜縣全民參保登記計(jì)劃實(shí)施方案的通知》[A].聞?wù)k發(fā)[2017]97號(hào)[C].2017.endprint