【摘 要】在全面從嚴治黨和全面依法治國的新形勢、新常態(tài)下，規(guī)范和加強行政企事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理具有更強的必要性和重要性。文章立足于實際，分析了當前我國行政企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的對固定資產(chǎn)的管理意識薄弱、固定資產(chǎn)使用效率低下、固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督不力等問題，分析了問題存在的原因，并提出了解決行政單位固定資產(chǎn)管理問題的針對性對策建議。

【關(guān)鍵詞】行政單位；固定資產(chǎn)管理；解決方法

一、前言

十八以來，黨和國家深化行政體制改革，行政單位的各類管理制度都在不斷健全和完善，而作為財務(wù)管理中的固定資產(chǎn)管理也在不斷深化改革，其相應(yīng)的制度也得到了健全和完善。行政單位的固定資產(chǎn)簡而言之就是在使用過程中能保持原有狀態(tài)，使用期限超過一年以上，并被行政單位占有或使用的符合行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)定的物品。但現(xiàn)階段，行政單位固定資產(chǎn)管理在制度、管理者意識、使用效率、監(jiān)管力度等方面仍存在諸多問題，如何維護行政單位固定資產(chǎn)的完整安全、規(guī)范其管理，促進其合理、有效、節(jié)約使用還有諸多需要不斷健全和完善的地方。

二、存在的問題

1.對固定資產(chǎn)的管理意識薄弱

相對國有企業(yè)來說，行政單位所擁有的固定資產(chǎn)的數(shù)量少、價值低，這就使用提供公共服務(wù)的行政單位的領(lǐng)導們對固定資產(chǎn)的管理意識比較薄弱，對資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)意識尚未形成，而有些行政單位的領(lǐng)導長期受重錢輕物思想的影響，對固定資產(chǎn)只購買不管理。再者由于一些行政單位的員工乃至領(lǐng)導層思想認識失當，認為固定資產(chǎn)不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，有些行政單位沒有詳細的固定資產(chǎn)管理制度，大部分制定固定資產(chǎn)管理制度的行政單位，主要用固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)付檢查，其制度的內(nèi)容、規(guī)定及操作流程卻沒有落到實處，流于形式，還有一些單位就沒有專門的固定資產(chǎn)管理部門，對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一的核算、管理，沒有明確管理責任。更有甚者，一些行政單位的員工及領(lǐng)導層對于固定資產(chǎn)重賬面輕實物，抱著隨意的態(tài)度，實物有沒有并沒有進行核實，在處置時也比較隨意，造成固定資產(chǎn)的大量閑置卻還重復購買，給國家?guī)砭薮蟮馁Y產(chǎn)損失。

2.固定資產(chǎn)使用效率低下

固定資產(chǎn)使用和運行效率是衡量行政企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率和水平的重要標志。

（1）由于固定資產(chǎn)采購的盲目性和隨意性，直接降低了一些行政企事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用和運行的效率。

（2）由于監(jiān)督管理落實不力和管理人員變動過程中沒有做到科學有效銜接，造成一些單位固定資產(chǎn)存在“體外循環(huán)、脫離監(jiān)管”的現(xiàn)象，造成了大量固定資產(chǎn)的隨意損耗和流失。

（3）由于內(nèi)部整合和機構(gòu)撤并、科技更新?lián)Q代、歷史違規(guī)操作等原因，造成行政企事業(yè)單位存在大量的房地產(chǎn)、電子設(shè)備等閑置固定資產(chǎn)，造成了很大的資源浪費。

3.固定資產(chǎn)的管理監(jiān)督不力

我國固定資產(chǎn)實行“財政部門綜合管理、主管部門監(jiān)督管理、使用單位具體管理”的三級管理模式，在這種模式下，財政部門和主管部門難以深入到單位內(nèi)部，掌握單位的實際資產(chǎn)狀況，對于單位的固定資產(chǎn)管理只是流于表面的，沒有實質(zhì)性的意義，在具體的資產(chǎn)管理上缺少實在的行政監(jiān)督。

三、對策分析

1.加快觀念轉(zhuǎn)變，強化固定資產(chǎn)管理意識

（1）要解決的就是意識思想的問題，只有讓單位意識到了加強固定資產(chǎn)管理的重要性，才能提高固定資產(chǎn)管理的積極性，有效推行固定資產(chǎn)管理政策。

（2）單位的領(lǐng)導人及工作人員要拋棄傳統(tǒng)的“重錢輕物”的思想，強化固定資產(chǎn)管理意識，將固定資產(chǎn)的管理工作落實在日常的生產(chǎn)生活中去。

2.加強資源統(tǒng)籌，提高固定資產(chǎn)利用效率

（1）嚴格經(jīng)費審批程序，嚴格落實固定資產(chǎn)采購制度，加強對單位采購固定資產(chǎn)的管理，單位要采購固定資產(chǎn)，相關(guān)部門應(yīng)進行需求考察，核實單位的需求層次，從單位的實際需求出發(fā)，分配固定資產(chǎn)采購份額，減少重復購買、超標采購等現(xiàn)象。

（2）可以在單位內(nèi)部、單位之間建立調(diào)劑、協(xié)作的渠道，加強固定資產(chǎn)在不同單位之間的流動，使固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮出最大的效用，讓每一件固定資產(chǎn)都物盡其用。

（3）建立評估獎勵制度和定期巡查制度，獎勵資產(chǎn)利用先進代為，懲處“購置即閑置”的錯位行為。在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，重點加強對低價處置，就地報廢的監(jiān)管，建立更嚴謹?shù)膱髲U審核制度，杜絕將尚有較高使用價值的資產(chǎn)報廢或低價處置。統(tǒng)籌配置，物盡其用，提高資產(chǎn)利用率。

3.建立健全管理績效問責機制

（1）要從思想認識入手，強化工作責任。提高行政工作人員對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認識，強化工作責任，逐步杜絕 “重購置、輕管理，重資金、輕效益” 的現(xiàn)象。

（2）要從檢查監(jiān)督入手，強化工作落實。行政單位要堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合，建立固定資產(chǎn)半年檢查和年終清查制度，半年重點檢查新入庫資產(chǎn)及處置資產(chǎn)是否合規(guī)；年終全面盤點清查，對卡/對物，逐筆核實，清查出來的問題，明確責任，限期整改完善。

（3）要把固定資產(chǎn)管理作為行政單位一項重要內(nèi)容列入目標考核，對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責任人員進行責任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀和失職等行為進行嚴肅處理。

參考文獻：

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作者簡介：

王小娟，女，31歲，會計，主要從事行政單位固定資產(chǎn)管理。endprint