【摘要】2015年10月，黨的十八屆五中全會決定，全面放開二胎政策。這是我國生育政策的一次重大調整，對解決我國人口發(fā)展所面臨的問題具有重大意義。本文通過分析二胎政策對我國人口規(guī)模的影響、當前我國人口所面臨的問題、對比二胎政策的利弊之后得出我國當前應該放開二胎的結論。

【關鍵詞】人口問題 全面二胎 中國經(jīng)濟

一、全面放開二胎對人口規(guī)模的影響

毫無疑問，全面放開二胎的政策將提高我國新生兒的出生率，然而對出生率的影響程度卻是我們更需要關心的。首先，考慮此前單獨二胎政策的影響。2013年我國陸續(xù)推出了單獨二胎的政策，政策提出只要夫妻二人中有一人是獨生子女的，那么該家庭可以生育兩個孩子。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，單獨二胎政策實施后，在符合生育政策規(guī)定的1100萬對夫婦中只有145萬對向政府提出申請，而最后真正生育二胎的只有80萬對。2014年全年出生人口為1687萬1655萬，然而2015年缺比2014年減少了32萬，只有1655萬。根據(jù)單獨二胎政策的推出時間估計，2015年應該是政策影響下的生育率比較高的年份。但是，2015年新增人口不僅沒有增加反而減少，這就反映出來大眾的生育意愿不高，生育率應該比之前估計的更低，從而說明了單獨二孩對我國的人口增長的影響不如之前預料的那么大。說明在撫養(yǎng)成本日漸提高的今天，中國夫婦的生育意愿并不高，實施全面二胎政策對人口增加規(guī)模的影響不會如預期的那么大。

二、當前我國人口面臨的問題

（一）人口老齡化、高齡化趨勢

在國際上，當社會上60歲以上人口占總人口比重超過10%、或者65歲及以上人口占總人口比重超過7%時一般稱之為老齡化社會①。當前我國，60周歲及以上人口22200萬人，占總人口的16.1%；65周歲及以上人口14386萬人，占總人口的10.5%。預計，2025 年60歲以上老年人口可達2.8億，約占總人口的18.4% 左右；2050年將達到4億左右，占總人口的四分之一以上。人口的老齡化對我國的養(yǎng)老服務提出了巨大的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老金面臨著不足的風險。此外，老齡化也將使得我國的醫(yī)療資源更加短缺?？床‰y的問題如果不能得到較好的解決，很可能引發(fā)社會矛盾。

（二）勞動力供給不足

理論認為當一個國家的生育率低于1.5時就意味著進入到了“低生育陷阱”之中，生育率水平很難再回到1.5以上。中國的生育率在1990年后就低于更替水平，1995年后就低于1.5，2010年顯示是1.18。陷入“低生育陷阱”，即少子化程度超過老齡化程度，意味著勞動力人口將不斷減少，勞動力供給將面臨短缺的狀況。勞動供給是影響一個國家經(jīng)濟長期增長的重要因素，改革開放以來中國所取得舉世矚目成績的一個重要原因就在于我國勞動人口的持續(xù)增長。我國作為制造業(yè)大國，對勞動力需求較高，隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)大量轉向我國，而普通勞動力越來越少，難以適應我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（三）性別比不協(xié)調

改革開放以來，中國出生人口的性別比例持續(xù)處于較高水平。2015年中國大陸，新增男性人口7億人，女性人口6.億人，出生人口性別比為113.51，而總的人口性別比也已達到為105.02。而根據(jù)自然規(guī)律，男女出生的正常比值應該在103～107之間。性別比例的失衡，對我國的社會穩(wěn)定及倫理道德體系產(chǎn)生了一定沖擊。越來越多的適齡男青年找不到對象組成家庭，這很可能導致強奸等性犯罪問題的犯罪率上升，影響社會治安穩(wěn)定。

（四）核心家庭模式下青少年犯罪率升高

2003年至2015年，全國檢察機關經(jīng)審查批準逮捕未成年犯罪嫌疑人92萬余人，不批準逮捕16萬余人，起訴108萬人，不起訴5萬余人。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2015年全國未成年犯罪的犯罪率呈逐年上升趨勢。青少年犯罪和校園暴力事件引起社會的廣泛關注。探究其中的主要原因就在于獨生子女從小嬌生慣養(yǎng)，大多比較任性、做事不考慮后果，處于青春叛逆期的他們很可能做出一些極端的過激行為。

三、二胎政策的利弊分析

（一）利端

放開二胎將大大提高消費的市場需求水平，持續(xù)帶動內(nèi)需增長。隨著新生人口的增加，將大大帶動我國各個行業(yè)的需求，解決一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。中國經(jīng)濟經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，取得了優(yōu)異的成績，人民的消費能力也得到了相當程度的提高。特別是在經(jīng)過計劃生育實施“一對夫婦只生一個孩子”的政策之后，中國的大部分家庭如今都只有一個孩子，父母都這“唯一的”就顯得特別關心，愿意給孩子消費。因此消費需求的提高，首先就將使部分直接相關的產(chǎn)業(yè)收益，如玩具、食品、奶粉、兒童服飾、教育等行業(yè)。這些行業(yè)的發(fā)展也將帶動相關產(chǎn)業(yè)的繁榮，對我國經(jīng)濟增加產(chǎn)生巨大的正向作用。

當前我國住宅去庫存壓力大，尤其是在三四線城市，“鬼城”現(xiàn)象較為普遍。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場對我國的經(jīng)濟狀況及金融穩(wěn)定有著極其重大的意義，而新生人口的增加必然導致房屋住宅需求的上升，從而對房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)揮著積極作用。

二胎政策的實施將調整我們的家庭結構，有望使家庭養(yǎng)老及撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟能力得到提高。此外，性別結構也能夠因此而趨向合理化，對社會穩(wěn)定起著重要作用。

增加勞動供給。由于一胎政策的實施使我們的人口增加率逐年降低，我國人口紅利消失，出現(xiàn)劉易斯拐點?？紤]到勞動力的增加對經(jīng)濟的促進作用，二胎政策能夠增加未來我國的勞動供給，帶動經(jīng)濟繼續(xù)向上發(fā)展。

（二）弊端

由于我國人口眾多，許多資源在總量上很多，可是人均水平缺很低。隨著二胎政策的放開，人口在最近幾年將得到上升。這將引起各種資源的供應不足，特別是衣食住行等基本民生方面將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

根據(jù)經(jīng)濟增長理論，勞動人口增多就會促使經(jīng)濟總量的增長。然而，經(jīng)濟的增長并不意味著社會發(fā)展的前進。當勞動供給過剩時，就會使得人均產(chǎn)出水平的降低，從而可能導致社會整體發(fā)展滯緩。

為了減輕老齡化給我國養(yǎng)老所帶來的壓力，國家和政府已經(jīng)采取了延長退休年齡的政策。退休年齡的延長也就意味著青壯年的就業(yè)崗位被老年人所擠占，青年的就業(yè)壓力將面臨較大的挑戰(zhàn)。而二胎政策的放開將使得本來就嚴峻的就業(yè)形勢變得更加不容樂觀。

四、結論

計劃生育是我國的一項基本國策，堅定不移的執(zhí)行計劃生育政策對我國的人口、資源與環(huán)境、以及經(jīng)濟增長有著極其重要的作用。這說明，制定一個符合本國國情的人口政策，對于我國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定和持續(xù)增長有著特別重要的意義。

一胎政策是當時我國在一定歷史時期下的產(chǎn)物，這對于促進經(jīng)濟發(fā)展和國家進步產(chǎn)生了巨大的作用。然而，時代的改變使社會的狀況已經(jīng)與當時制定一胎政策時所不同，一胎政策逐漸暴露出了許多問題，這說明一胎政策已經(jīng)不再適應目前我國的社會狀態(tài)了。結合我國當前經(jīng)濟所面臨的問題以及二胎政策的利弊分析，我認為國家和政府應當全面放開二胎政策，甚至在條件允許的地區(qū)部分放開三胎。這有力于我國經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化我國人口結構，同時改善社會矛盾。對于放開二胎所產(chǎn)生的弊端可以通過其它手段進行解決。比如，對于如何解決二胎政策引起的就業(yè)壓力大的問題，李克強總理就發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，希望通過這個手段來擴大就業(yè)，增加居民收入。任何決定既可能帶來積極的作用，也可能會帶來消極的作用，關鍵在于能否科學的解決好利弊之間的關系。二胎政策是當前我國經(jīng)濟條件下的最優(yōu)選擇，黨和政府應當對二胎政策所帶來的問題予以更好的解決，只有這樣我國的人口結構才能更好的適應經(jīng)濟增長。

參考文獻

[1]周清揚.《完善新農(nóng)保制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)》.《農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民：上半月》2012年第9期.

[2]褚檸.《延長法定退休年齡對養(yǎng)老保險制度的影響研究》.《吉林大學》，2014年.

[3]王會宗，張鳳兵.《“全面放開二胎"政策可行性的實證分析》.《經(jīng)濟問題》，2016年第3期.

作者簡介：謝智輝（1993-），男，漢族，福建南平人，福建師范大學經(jīng)濟學院，碩士。endprint