延彥斌　張鴻

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)正在影響著大家的生活，銅川精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)的發(fā)展在電信企業(yè)與政府的聯(lián)合推動下，持續(xù)以精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)電商平臺建設(shè)為抓手、以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、以服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)、以支撐體系建設(shè)為重點(diǎn)、以示范帶動為突破口、以電商人才培養(yǎng)為保障，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打通“消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，充分發(fā)揮電信資源優(yōu)勢，促進(jìn)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧見成效。

銅川市在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展上雖然起步較晚，但在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各級各部門的共同努力下，電子商務(wù)發(fā)展已經(jīng)列入《銅川市“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。2015年，銅川農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展也初步起航。

一

電信充分發(fā)揮自身在網(wǎng)絡(luò)、渠道、技術(shù)人才、服務(wù)支撐等方面的優(yōu)勢，在西安郵電大學(xué)的策劃設(shè)計(jì)下，引進(jìn)逛集網(wǎng)在農(nóng)村區(qū)域打造了線下電子商務(wù)運(yùn)營體系，線上打造了以“照金商城”為基礎(chǔ)的覆蓋全市的區(qū)域農(nóng)村電子商務(wù)平臺。市就業(yè)局電子商務(wù)示范基地已初具影響力，市商務(wù)局電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃初步形成，銅川農(nóng)村電子商務(wù)呈現(xiàn)多點(diǎn)開花局面。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及龍頭企業(yè)50余家，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人員兩萬余人，帶動社會就業(yè)300余人，每年通過電子商務(wù)渠道銷售蘋果30噸、櫻桃25噸、核桃、玉米珍等農(nóng)副產(chǎn)品10噸以上，逛集網(wǎng)“照金商城”交易產(chǎn)量達(dá)到一千萬元。同時(shí)“逛集網(wǎng)-照金商城”耀州區(qū)試點(diǎn)工作的持續(xù)推進(jìn)也取得了階段性進(jìn)展，線上、線下交易額達(dá)300多萬元。耀州區(qū)已成功入選財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦2016年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，連續(xù)三年每年將獲得資金扶持1000萬元。

2016年11月，銅川公司“精準(zhǔn)扶貧、電信先行、渠道共享、電商下鄉(xiāng)”項(xiàng)目榮獲全國“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新獎(jiǎng)”。2017年4月中國電信銅川分公司農(nóng)村電子商務(wù)照金模式榮獲2017年中國信息通信與“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用優(yōu)秀成果獎(jiǎng)金獎(jiǎng)。同時(shí)，“照金模式”得到了陜西省商務(wù)廳趙潤民廳長、銅川市人民政府楊長亞市長及各界領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可和高度評價(jià)。 銅川市政府在2017年全面投資推進(jìn)全市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和站點(diǎn)全覆蓋工程，這必將對加快該區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)等工作起到重要作用。

二

雖然，銅川市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展形勢一片大好，但也存在一些不容忽視的問題，值得認(rèn)真反思，以待解決和優(yōu)化。

（1）農(nóng)村電子商務(wù)信息化條件不具備。農(nóng)民對新技術(shù)、新信息反應(yīng)遲鈍，對電子商務(wù)沒有足夠的信心，農(nóng)村區(qū)域?qū)拵Р煌ā⑹謾C(jī)不用、電腦不懂，而懂得電子商務(wù)技術(shù)的人才很少愿意到農(nóng)村地區(qū)服務(wù)，使農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用人才嚴(yán)重缺乏。

（2）農(nóng)村電子商務(wù)線下基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)村線下一是無實(shí)體店面或者缺少實(shí)體店面，二是缺少把產(chǎn)品變?yōu)樯唐返墓净蚝献魃纭?/p>

（3）農(nóng)村電子商務(wù)存在受物流制約問題。農(nóng)村電子商務(wù)交易中的商品大多數(shù)是要通過物流才能送達(dá)到消費(fèi)者手上，而目前物流公司配送范圍很難覆蓋大多數(shù)村落，從而加大農(nóng)村消費(fèi)者取貨的難度。

經(jīng)過多方調(diào)研和反復(fù)論證，中國電信銅川分公司提出了銅川農(nóng)村電子商務(wù)總體思路及目標(biāo)。總體思路是：堅(jiān)持“政府牽頭、學(xué)商協(xié)同、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作”為指導(dǎo)思想，通過“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式，助力貧困地區(qū)“精準(zhǔn)扶貧”，以“農(nóng)戶+企業(yè)+電商”大力推進(jìn)“1+N”電商扶貧模式，加快電子商務(wù)扶貧步伐，建成以“互聯(lián)網(wǎng)+逛集網(wǎng)平臺+照金商城研發(fā)中心+線下實(shí)體店面（中心，站點(diǎn)）+產(chǎn)品運(yùn)營公司（合作社）+農(nóng)戶+城市與農(nóng)村物流配送+消費(fèi)者+互聯(lián)網(wǎng)”的電子商務(wù)體系。全面推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，不斷促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。

總體目標(biāo)是：到2017年底，用一年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)銅川市縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn)的全覆蓋，并分兩步在全市各區(qū)縣、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村建成縣域電子商務(wù)運(yùn)營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心和村級電子商務(wù)服務(wù)站，為農(nóng)村老百姓提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障、網(wǎng)絡(luò)代購、農(nóng)產(chǎn)品銷售、物流配送、日常消費(fèi)、普惠金融、通信業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)，培養(yǎng)幾個(gè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和本地物流企業(yè)，培育不少于2000人的電商從業(yè)人員，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村10%-20%以上的農(nóng)村人口脫貧致富，實(shí)現(xiàn)營業(yè)交易額突破2000萬元。

用兩到三年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)電商促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，兩年脫貧（提前一年）。交易量突破1億元，農(nóng)民增收4000元 。建成覆蓋全市的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村電子商務(wù)平臺，培育一批電商龍頭企業(yè)，發(fā)展一批物流配送企業(yè)，包裝一批品牌產(chǎn)品，優(yōu)化銅川市商貿(mào)流通領(lǐng)域經(jīng)營結(jié)構(gòu)、商業(yè)交易模式，提高交易效率和拉動消費(fèi)，有助于挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展動力。全面達(dá)到農(nóng)民“四個(gè)不出村”，即“買賣不出村、辦事不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村”。

三

推進(jìn)銅川市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作：

一是加快農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺的建設(shè)和完善。引入逛集網(wǎng)平臺，從2015年12月至2018年12月期間計(jì)劃投資3600萬元，大概用兩到三年的時(shí)間，打造以“照金商城”為基礎(chǔ)覆蓋全市的區(qū)域農(nóng)村電子商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品和生活品在線交易。建好“進(jìn)城農(nóng)特產(chǎn)品”和“下鄉(xiāng)生活用品”板塊，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)增收、方便生產(chǎn)，改善生活的目的。

二是加快線下電商實(shí)體店建設(shè)。投資1000萬元，在全市范圍內(nèi)利用電信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢資源以及現(xiàn)成自營店和4S店，建立1個(gè)研發(fā)基地，4個(gè)縣域電子商務(wù)運(yùn)營中心，鎮(zhèn)級服務(wù)中心達(dá)到全覆蓋，村級電商服務(wù)站超過150家。

三是加快農(nóng)村信息化應(yīng)用普及。充分利用電信資源優(yōu)勢，在全市農(nóng)村區(qū)域帶動每一位農(nóng)民學(xué)會使用和利用“電商六寶”：寬帶、手機(jī)和電腦，平臺、產(chǎn)品加渠道。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村電信寬帶普及，力爭2018年實(shí)現(xiàn)全市行政村光網(wǎng)覆蓋，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶寬帶入戶率達(dá)到40%以上。

四是加快培育農(nóng)村電子商務(wù)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場建立獨(dú)立的行業(yè)性電子商務(wù)平臺，重點(diǎn)打造20-30戶具備農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、物流配送體系比較完善、能獨(dú)立開發(fā)市場銷售終端的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，與城鄉(xiāng)居民社區(qū)對接設(shè)立電商直營店，解決農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)“最后一公里”問題。endprint

五是強(qiáng)化區(qū)域品牌建設(shè)。加強(qiáng)誠信教育、強(qiáng)化市場監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通等全程質(zhì)量管控，完善檢測、監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)誠信建設(shè)。加快銅川市名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品的品牌商標(biāo)認(rèn)證工作，有序推出具有“綠色食品認(rèn)證”、“無公害認(rèn)證”、“有機(jī)食品認(rèn)證”可溯源的名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品。

六是加快強(qiáng)化技術(shù)支撐。繼續(xù)實(shí)施學(xué)商合作，著力開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)、產(chǎn)品保鮮、加工與流通質(zhì)量控制、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等技術(shù)的研究與應(yīng)用，開發(fā)適合電子商務(wù)網(wǎng)購產(chǎn)品，探索建立網(wǎng)購農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)科技示范工程項(xiàng)目。

七是加快電商人才培訓(xùn)。建設(shè)完善銅川市電商人才培訓(xùn)體系，利用電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專項(xiàng)資金電商培訓(xùn)至少30場次，政府各級領(lǐng)導(dǎo)全面培訓(xùn)了解銅川農(nóng)村電商推廣，農(nóng)產(chǎn)品代理商、合作社等，農(nóng)村電商覆蓋的服務(wù)站進(jìn)行整村現(xiàn)場培訓(xùn)，農(nóng)村電商鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)至少100人。

八是加快物流體系建設(shè)。發(fā)揮政府的資源、政策優(yōu)勢和“四通一達(dá)”等第三方物流、快遞公司達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步降低物流成本，突破物流是農(nóng)村電商的瓶頸問題。同時(shí)引導(dǎo)“村村通”、“廢舊資源回收車”和海爾售后車等社會車輛資源加入物流環(huán)節(jié)，搭載“閃電俠”物流APP軟件，形成具有銅川特色的“定時(shí)、定點(diǎn)、定向和支點(diǎn)、結(jié)點(diǎn)、中心”相結(jié)合的雙向物流體系。

九是加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品倉儲物流配送中心。采取政府投資與社會資本合作的方式，在耀州區(qū)、印臺、宜君縣各建設(shè)1個(gè)區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品倉儲物流配送中心，加大農(nóng)資銷售終端網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成流動有序、功能完善、協(xié)調(diào)一致的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)功能。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)正在影響著大家的生活，銅川精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)的發(fā)展在電信企業(yè)與政府的聯(lián)合推動下，持續(xù)以精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)電商平臺建設(shè)為抓手、以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、以服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)、以支撐體系建設(shè)為重點(diǎn)、以示范帶動為突破口、以電商人才培養(yǎng)為保障，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打通“消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，充分發(fā)揮電信資源優(yōu)勢，促進(jìn)電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧見成效。

作者簡介

延彥斌 工商管理碩士，高級經(jīng)濟(jì)師。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會應(yīng)用創(chuàng)新委員會委員，陜西互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)聯(lián)盟秘書長，2017年度中國雙創(chuàng)行業(yè)先鋒人物。農(nóng)村電商“照金模式”的研創(chuàng)和主導(dǎo)者。現(xiàn)任中國電信陜西分公司網(wǎng)絡(luò)信息安保部部長

張 鴻 陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會產(chǎn)業(yè)融合委員會副主任?，F(xiàn)任西安郵電大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主任，經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長，陜西省社科辦電子商務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家endprint