對待統(tǒng)計數(shù)字的“工具理性”
——《西南區(qū)土地改革運動資料匯編》評介

何志明

(四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院,四川成都610207)

對待統(tǒng)計數(shù)字的“工具理性”
——《西南區(qū)土地改革運動資料匯編》評介

何志明

(四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院,四川成都610207)

《西南區(qū)土地改革運動資料匯編》是研究西南土地改革的重要資料.該書共計上下兩冊,內(nèi)容涵蓋了西南官方有關(guān)減租、退押、清匪、反霸運動以及其后土改運動的工作總結(jié)、報告、指示等,同時還有大量而詳實的統(tǒng)計數(shù)據(jù).通過對其中相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字進(jìn)行分析,可以發(fā)現(xiàn)西南土改前地主與富農(nóng)占有土地的實際情況與官方公開宣傳的70%頗有出入;同時西南區(qū)在土改時富農(nóng)經(jīng)濟受到了較大沖擊,富農(nóng)將近三分之一的土地被征收.在西南內(nèi)部各省市之間更是差異較大,西康省以征收富農(nóng)將近50%的土地高居榜首.這些統(tǒng)計數(shù)據(jù),實際體現(xiàn)了西南官方在對待相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果上的“工具理性”態(tài)度.

統(tǒng)計數(shù)字;工具理性;《西南區(qū)土地改革運動資料匯編》;評介

目前學(xué)界關(guān)于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的土地改革研究可謂成果豐碩.但以研究地域觀之,主要是華北、東南以及華南地區(qū),兼顧西北、中南,而在西部占據(jù)重要地位的西南地區(qū)的土改研究,目前尚未得到應(yīng)有的關(guān)注.事實上,西南地區(qū)涉及現(xiàn)四川、貴州、云南、重慶三省一市.①人口分布與山川地形各異,租佃關(guān)系錯綜復(fù)雜,深入研究該地區(qū)的土地改革,對于豐富學(xué)界對西南土改的認(rèn)識,推進(jìn)國內(nèi)的當(dāng)代史研究,其意義尤為重要.歷史研究的首要在于占有大量的第一手資料,梁啟超曾言:“史料為史之組織細(xì)胞,史料不具或不確,則無復(fù)史之可言”.[1]在土改研究中,各地檔案館藏相關(guān)檔案資料則在其中占據(jù)重要地位.但實際上,除了檔案資料外,當(dāng)時地方黨政機關(guān)內(nèi)部編輯與發(fā)行的土改資料匯編、簡報、通訊、統(tǒng)計等,則較易為研究者所忽略.例如,在西南土改研究中,《西南區(qū)土地改革運動資料匯編》(簡稱《匯編》,后同——筆者)即屬此類.鑒于此,擬對該匯編向讀者作一簡要評介.

1 編寫體例與內(nèi)容梗概

《匯編》為中共中央西南局農(nóng)村工作部于1954年編纂.由于距離西南土改完成時間較近,且收錄對象大都為當(dāng)時西南區(qū)以及省市一級黨政機關(guān)的內(nèi)部工作報告、指示,具有較強的保密性質(zhì),因此在其封面赫然印著“絕密文件”字樣.正因為如此,它在西南土改研究中的價值不言而喻.

在該資料的內(nèi)容方面,編者在“前言”部分已有說明:

“西南區(qū)偉大的土地改革運動是在堅決地貫徹了中國共產(chǎn)黨中央與中央人民政府正確的方針、政策、法令下勝利完成的.清匪、反惡霸、減租、退押運動時西南區(qū)實行土地改革政治上、思想上、組織上的準(zhǔn)備階段.因此,此集分作兩個部分匯編:(1)西南區(qū)清匪、反惡霸、減租、退押運動的文件;(2)西南區(qū)土地改革運動的文件.”②

可見,西南區(qū)的土地改革應(yīng)該包括被鄧小平稱為又一次“淮海戰(zhàn)役”的四大運動:“清匪、反霸、減租、退押”.[2]也就是說,在編寫體例上,編撰者將四大運動劃入了西南土改史的總體范疇.因此,四大運動應(yīng)該作為西南土改的一個重要階段,而不應(yīng)為研究者所忽視,否則就難以完整把握西南地區(qū)農(nóng)村內(nèi)部政治經(jīng)濟關(guān)系的深刻變動.事實上,“清匪、反霸、減租、退押”運動的開展,成為土改前的關(guān)鍵步驟,不僅使大量農(nóng)村積極分子涌現(xiàn)出來,成為此后土改的中堅力量,它更是新政權(quán)在鄉(xiāng)村進(jìn)行大規(guī)模社會動員的一次有效嘗試,并為此后的土地改革積累了經(jīng)驗.

因此,從編寫體例可以看出,《匯編》內(nèi)容主要涉及四大運動和土地改革.首先,在“四大運動法令”部分,《匯編》將其分門別類地細(xì)分為“西南區(qū)清匪、反惡霸、減租、退押運動的政策法令”“西南區(qū)清匪、反惡霸、減租、退押運動的總結(jié)、報告、經(jīng)驗”“指導(dǎo)清匪、反惡霸、減租、退押運動的社論、論文”“地主階級剝削壓迫農(nóng)民的幾個材料”等四個方面的內(nèi)容,這亦是上冊包含的內(nèi)容.需要補充說明的是,在開展四大運動前夕,西南局政策研究室還對西南區(qū)的內(nèi)部租佃關(guān)系、土地占有情況、鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)展開了調(diào)查,最終形成了“地主階級剝削壓迫農(nóng)民的幾個材料”.其中包括了長江沿岸地區(qū)的租佃形式與剝削情況、川西、重慶農(nóng)村封建剝削情況、云南農(nóng)村的押金制度、貴州黃平縣四屏鎮(zhèn)五里橋村的階級情況調(diào)查等,這些文件為研究者了解土改前西南地區(qū)的農(nóng)村社會經(jīng)濟情況,提供了重要參考.

其次,該《匯編》的下冊是西南土改的材料.主要分為“西南區(qū)土地改革運動的政策、法令”“西南區(qū)各省(區(qū))有關(guān)土地改革運動的指示、規(guī)定、通報”“西南區(qū)土地改革運動的總結(jié)、報告、經(jīng)驗”、“西南區(qū)指導(dǎo)土地改革運動社論、論文”以及“西南區(qū)土地改革運動中的一些統(tǒng)計數(shù)字”五部分.大部分材料在當(dāng)時為內(nèi)部文件,不可能為公眾所閱讀,因此具有很高的史料價值.另外,特別值得一提是編撰者在該《匯編》下冊中收錄了西南土改的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,如西南土改進(jìn)度表、沒收財產(chǎn)及征收土地統(tǒng)計、各省市土改前后各階層土地變化情況表.在這些數(shù)據(jù)中,最有價值的應(yīng)該是對原川北區(qū)下屬的三十五個縣的土改情況統(tǒng)計,如沒收五項財產(chǎn)和征收土地統(tǒng)計、土改前后各階層占有土地情況、農(nóng)協(xié)組織成員及階級成份比例表.這些數(shù)據(jù)涉及川北區(qū)內(nèi)部的所有縣份,是目前筆者所見到的有關(guān)川北區(qū)土改最詳盡的統(tǒng)計數(shù)據(jù),并為研究川北區(qū)土改提供了關(guān)鍵性的材料.但遺憾都是,西南區(qū)下屬的其他省、市、區(qū)內(nèi)的各縣相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,則未能收入其中.③

中共自成立起就高度重視宣傳工作,各級黨委主辦的機關(guān)報更是宣傳其工作方針政策的重要喉舌.1923年11月,中共中央三屆一次會議通過了《教育宣傳問題決議案》,指出“共產(chǎn)黨員人人都應(yīng)是一個宣傳者,平?？谡Z之中須時時留意宣傳”.[3]1950年5月16日,時任西南局第一書記的鄧小平在西南區(qū)新聞工作會議上即要求,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該主動為報紙寫文章,宣傳部署中心工作.[4]在《匯編》上下冊均收錄了西南及各省市(區(qū))黨委主辦的機關(guān)報就四大運動與土改問題發(fā)布的社論.這些社論,亦是研究者分析土改領(lǐng)導(dǎo)者意圖與方法的補充資料.

2 土改前西南區(qū)的土地占有情況

中共中央對全國土地占有情況有一個著名的論斷,就是“占鄉(xiāng)村人口不到百分之十的地主和富農(nóng),占有約百分之七十至八十的土地,他們借此殘酷地剝削農(nóng)民.而占鄉(xiāng)村人口百分之九十以上的貧農(nóng)、雇農(nóng)、中農(nóng)及其他人民,卻總共只占有百分之二十至三十的土地”.[5]對此,鄧小平在西南軍政委員會第一次全體會議上講話時亦提出如是觀點:“以全西南平均來說,地主占有土地百分之七十左右,這是合乎實際的.”④可見,中共中央及西南官方均堅持了西南土地以地主占有土地總量70%的說法.⑤但實際情況究竟是如何呢?

研究西南土地改革,我們首先必須弄清楚西南土改前夕的土地實際占有情況.但因為相關(guān)檔案資料尚未刊布,研究者往往難以獲得整個西南區(qū)土地占有情況的總體數(shù)據(jù),加之西南當(dāng)時下屬省市(區(qū))高達(dá)8個,若無西南區(qū)的官方統(tǒng)計,往往難以把握整個西南土地情況的全貌.所幸的是,該《匯編》下冊中,對西南乃至各省區(qū)市土改前后的土地占有數(shù)據(jù)進(jìn)行了歸納,可謂研究西南土改的寶貴記錄.下面,筆者將運用這些數(shù)據(jù),對土改前西南區(qū)的土地總體情況做一簡要分析.根據(jù)西南區(qū)的官方統(tǒng)計,土改前夕西南各階層土地占有情況如下表:

從上表可知,西南區(qū)官方這個內(nèi)部統(tǒng)計清楚地顯示,該區(qū)地主占有土地總量為42.24%.⑥這個數(shù)字與高王凌的研究結(jié)論頗為接近.他認(rèn)為,土改前地主占有的土地多在30%至40%之間,但基本不會超過40%.[6]15根據(jù)官方慣常將“地富”混同起來的說法,即使西南區(qū)地主與富農(nóng)兩者之間占有土地之和,尚勉強達(dá)到60%,距離70%的官方公開說法仍有一定的距離.當(dāng)然,以上只是對西南總體情況的統(tǒng)計.下面,我們來看看其下屬各省市的統(tǒng)計數(shù)據(jù).

西南各省市土改前地主富農(nóng)土地占有情況表

我們從該表的相關(guān)數(shù)據(jù)中同樣可以看出,地主占有土地在各省市是不平衡的.土地集中最高為重慶市,55.29%,最低為云南省不足30%,僅為29.38%.通過平均計算,即去掉最高與最低的重慶市與云南省,西南區(qū)平均仍僅為41.87%,與前表的42.24%頗為接近.據(jù)時任中共川北區(qū)黨委宣傳部副部長的張永青回憶,據(jù)川北區(qū)對岳池等七縣111個鄉(xiāng)的調(diào)查,地主占4.96%,占有的土地為30.5%.⑦所以,我們由此可以得出結(jié)論:西南區(qū)地主占有土地面積應(yīng)該略高于40%.

以上分析可以看出,中共中央關(guān)于地主占有70%土地的論斷并不具有普遍性,但在個別地區(qū)因土地集中程度較高,地主確實占有了至少60%以上的土地.因此,對于地主占有土地的說法不能一概而論,必須根據(jù)不同地域進(jìn)行具體微觀的分析,而不是盲目引用官方統(tǒng)計數(shù)字.例如重慶市在西南各省市中的相關(guān)數(shù)據(jù)為最高,一個重要的原因就是重慶的統(tǒng)計對象為市郊,而很多地主為兼工商業(yè)者,他們往往經(jīng)商致富之余就是在市郊購置田產(chǎn),以便雇人耕種或出租,故而出現(xiàn)土地集中程度隨著其與城鎮(zhèn)的距離而逐漸遞減.這個現(xiàn)象具有較強的普遍性.例如以川北達(dá)縣磐石鄉(xiāng)與西外鄉(xiāng)為例,據(jù)統(tǒng)計土改前夕磐石鄉(xiāng)地主占有土地比例為37%,而西外鄉(xiāng)則高達(dá)67%.⑧一個縣內(nèi)的兩個鄉(xiāng)緣何會出現(xiàn)如此大的差距?從地理位置上看,西外鄉(xiāng)為達(dá)縣城郊.達(dá)縣縣城分別為帝制與民國時期的綏定府和四川省第十五行政專員督察公署駐地,為川東北政治經(jīng)濟中心,所以與城區(qū)毗鄰的西外鄉(xiāng)因土地商品化程度高而較為集中.

事實上,中共中央內(nèi)部亦因70%出現(xiàn)了不同的說法,時任中共中央中南局秘書長的杜潤生,即將農(nóng)村中土地占有比例在50%左右,不可能達(dá)到70%的情況報告給了毛澤東.[6]5但既然如此,官方為何仍然公開堅持70%的說法呢?筆者認(rèn)為,其中一個重要原因就在于此說能最大限度地發(fā)動底層民眾,改造基層政權(quán).當(dāng)然,在西南區(qū)的直接原因就是為開展征糧、減租退押運動乃至后來的土改提供“標(biāo)的物”.西南區(qū)在建政伊始,面臨著進(jìn)軍西藏、安置舊政權(quán)人員等任務(wù),財政壓力.⑨加之尚未實行貨幣管制,一時之間西南物價飛漲,通貨膨脹嚴(yán)重.1950年5月,據(jù)鄧小平報告,西南區(qū)在征糧時遇到了嚴(yán)重的阻力,而“稅收情況比公糧還差”,“由于公糧、稅收成績不好,公糧變款尤感困難,使財政開支異常拮據(jù).五月份全靠中財委幫忙,可勉強過去.如今后收入不大大增加,牽連各種問題很多”.[7]一言以蔽之,西南區(qū)政權(quán)急需增加收入.但以當(dāng)時的情況,只有從征糧與稅收入手,而公糧(農(nóng)業(yè)稅)則占主要位置.

因此,征糧直接關(guān)系著新生政權(quán)財政收入的增加乃至政權(quán)的鞏固.但根據(jù)中共中央的決定,西南區(qū)在1950年度暫不進(jìn)行土改,而劃成份以及確定斗爭、團結(jié)、依靠對象,則需要在土改時進(jìn)行.問題在于,減租退押運動開展之時,新政權(quán)在農(nóng)村并未正式進(jìn)行劃成份,究竟誰是地主仍然沒有官方的精準(zhǔn)認(rèn)定.在這種情況下,若按照西南區(qū)地主的土地實際占有量來征糧,勢必難以完成征糧任務(wù).鄧小平在西南軍政委員會第一次全體會議上對地主應(yīng)該負(fù)擔(dān)的公糧進(jìn)行了推算,他以西南區(qū)地主按照繳納40%的公糧計,認(rèn)為后者應(yīng)該負(fù)擔(dān)“三十三億四千萬斤米”(當(dāng)時中央財委給西南區(qū)的征糧數(shù)額為三十億斤),他進(jìn)而結(jié)論:地主負(fù)擔(dān)并不重而是完全可以負(fù)擔(dān)所有公糧,“問題是他們不愿意繳納”.但需注意的是,鄧小平這個計算的關(guān)鍵即是以地主占地50%為前提.⑩

通過《資料匯編》中對西南區(qū)及下屬省市土改前土地占有情況的分析,可以發(fā)現(xiàn)中共中央估計地主占有土地70%的數(shù)據(jù)與實際相去甚遠(yuǎn),研究者在使用官方材料時應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)出發(fā),不能使用籠統(tǒng)的數(shù)據(jù),而要對不同的地區(qū)實際土地占有情況進(jìn)行個案分析.但作為官方,西南區(qū)堅持原數(shù)據(jù)則更多的是出于現(xiàn)實的考量,以便藉此為依據(jù)進(jìn)行征糧,進(jìn)而度過經(jīng)濟難關(guān).但盡管如此,在內(nèi)部公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中,官方仍然保留了真實結(jié)果,也反過來證明了70%的說法具有濃厚的“工具理性”色彩.所謂“工具理性”,筆者在此借用馬克斯·韋伯的相關(guān)定義,即人們“通過對外界事物的情況和其他人的舉止的期待實現(xiàn)自己合乎理性所爭取和考慮的作為成果的目的”,[8]簡言之,就是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)功利目的而創(chuàng)造工具、選擇工具以及使用工具的經(jīng)驗和能力.工具理性關(guān)注的是效率,追求工具的可操作性和現(xiàn)實可行性.在本案例中,西南區(qū)為了實現(xiàn)增加財政收入穩(wěn)定政權(quán)的目的,采取了70%這個工具性的說法,進(jìn)而提高了糧食征收數(shù).與此同時,在其內(nèi)部文獻(xiàn)中保留了真實的統(tǒng)計數(shù)字,更是其對待統(tǒng)計數(shù)字的工具性做法.

3 西南區(qū)土改中的“保存富農(nóng)經(jīng)濟”問題

新區(qū)土改中的富農(nóng)經(jīng)濟問題是學(xué)界關(guān)注的熱點.早在1950年,圍繞是否征收富農(nóng)出租給人耕種的土地問題,1950年在中共黨內(nèi)即出現(xiàn)了中南局和華東局兩種不同意見.主張征收的中南局主要是考慮拿到更多的土地進(jìn)而順利發(fā)動農(nóng)民;而華東局則從當(dāng)?shù)氐母晦r(nóng)經(jīng)濟與商品經(jīng)濟、城鄉(xiāng)與城市生活資料供應(yīng)的關(guān)系,建議保留富農(nóng)經(jīng)濟.最后中共中央采取了平衡意見,即容許地區(qū)政策差異的態(tài)度.[9]1950年6月30日公布的《中華人民共和國土地改革法》中作出了較為靈活的制度設(shè)計,即規(guī)定富農(nóng)出租的小量土地“在某些特殊地區(qū),經(jīng)省以上人民政府的批準(zhǔn),得征收其出租土地的一部或全部”.[10]在這里,華東局之所以主張保存富農(nóng)經(jīng)濟的一個重要的原因就是,蘇南地區(qū)土地租佃程度較高,商品經(jīng)濟發(fā)達(dá),保存富農(nóng)經(jīng)濟有利于城鄉(xiāng)物資交流.但在其他地區(qū)如中南、西南地區(qū),其差異則較為明顯.

據(jù)中南軍政委員會土地委員會調(diào)查研究處處長張根生報告,在該區(qū)河南大部、湖北的沿江地區(qū)以及江西老蘇區(qū),富農(nóng)經(jīng)濟比重較大,“有些村的富農(nóng),比地主土地為多,有的甚至占到全部土地的百分之二十以上”,在中南區(qū)富農(nóng)出租土地較為普遍,如江西黃沙鄉(xiāng)28戶富農(nóng)占有19798畝土地中,僅自耕1001畝,其余全部出租,出租土地超過自耕及雇人耕種即達(dá)10戶(即半地主式富農(nóng)).[11]因此,若不動富農(nóng)出租的土地,在中南區(qū)一些地方勢必難以達(dá)到發(fā)動貧雇農(nóng)的目的.為此,中南區(qū)就《土地改革法》制定了補充辦法,規(guī)定對富農(nóng)自耕或雇人耕種的土地及其他財產(chǎn),“應(yīng)切實保護,不得侵犯”,但對征收富農(nóng)出租土地作出了更明確的規(guī)定:

“富農(nóng)所有之小量出租土地,一般應(yīng)予以保留,但在沒收地主所有土地以及征收公田、半地主式富農(nóng)的出租土地與小土地出租者超過百分之二百的土地后,還不能解決貧、雇農(nóng)的最低的土地要求(例如貧雇農(nóng)還不能得到當(dāng)?shù)孛咳似骄恋財?shù)的百分之八十左右的土地)的特殊地區(qū)及在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾堅決要求的情況下,可以縣為單位,呈請省人民政府批準(zhǔn),分別征收富農(nóng)此項小量出租土地之一部或全部.”[12]

可見,中南區(qū)主要是從“解決貧雇農(nóng)最低土地要求”的目的出發(fā),決定征收富農(nóng)的“小量出租土地”,而其自耕或雇人耕種的土地則不應(yīng)予以征收.但所謂“解決貧雇農(nóng)最低土地要求”、“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾堅決要求”并未能提供一個可量化的標(biāo)準(zhǔn),必然會使“保存富農(nóng)經(jīng)濟”的主張難以落到實處.正如時任中南局秘書長的杜潤生所回憶:“在實際執(zhí)行中,至少在中南和西南地區(qū),富農(nóng)的多余土地還是全變動了.”[13]據(jù)中南軍政委員會對該區(qū)100個鄉(xiāng)的調(diào)查,富農(nóng)占有耕地比重從土改前的7.18%降到了4.57%,人均占有量從4.52畝下降到土改后的2.83畝,相當(dāng)于沒收了富農(nóng)36%的土地.[14]那么,西南土改中執(zhí)行“保存富農(nóng)經(jīng)濟”政策的情況是怎樣的呢?《資料匯編》中收錄的西南區(qū)土改相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字,為本文撰寫提供了可能.

總的來說,西南區(qū)土改自1951年7月開始, 1952年5月大致結(jié)束,前后共分為三期.是年5月,西南局報告中共中央:“目前西南全區(qū)除不進(jìn)行土地改革的少數(shù)民族聚居區(qū)域或貴州少部分(約三百余萬人口的地區(qū))與云南半數(shù)地區(qū)(約八百萬左右人口的地區(qū)),尚有為數(shù)約一千萬人口地區(qū)尚待今冬明春完成土改外,四川、西康兩省凡應(yīng)進(jìn)行土改的地區(qū)都已進(jìn)行土改.可以說,全西南的土地改革已基本上完成了.”?

與中南區(qū)不同的是,西南區(qū)并未制定一個關(guān)于全區(qū)執(zhí)行土改的補充辦法,?而是由各省市區(qū)根據(jù)自身情況制定相關(guān)“辦法”.一個重要原因就是西南區(qū)各地發(fā)展不平衡且多民族聚居,情況較中南區(qū)復(fù)雜得多,所以并未制定一個統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn).據(jù)1952年2月西南局報告中共中央,明確指出“對富農(nóng)出租土地原則上確定征收”.?可見,西南區(qū)并未完全執(zhí)行“保存富農(nóng)經(jīng)濟”政策.另外,為了更清晰地展示西南區(qū)土改中的土地征收情況,筆者根據(jù)“變化情況表”相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)制作了西南土地征收統(tǒng)計表.

西南區(qū)土改中土地征收情況表

通過上表可以計算出,西南土地征收實數(shù)為71370995畝,而并非原“變化情況表”所統(tǒng)計的81361922畝,可見該表關(guān)于土地征收總數(shù)的統(tǒng)計明顯有誤.因此,地主、富農(nóng)、小土地出租者等在土改中征收土地在總征收中的比例分別約為87%、5%、2%,而公田亦為5%.根據(jù)“變化情況表”可知,富農(nóng)的土地占有從8.18%降到了5.13%,人均從4.47畝降到了3.2畝.也就是說,富農(nóng)近三分之一的土地被征收.?可見,盡管富農(nóng)被征收的土地在總征收比例中僅占5%,卻在其原有土地中高達(dá)占29%.這是整個西南區(qū)土改中富農(nóng)土地的被征收情況.因此一些地區(qū)土改前夕制定的“不動富農(nóng)的土地財產(chǎn)”政策在執(zhí)行中并未能得到落實,例如川北區(qū).?因西南地域面積遼闊,各省級單位彼此之間差異頗大,故我們再看看各省市富農(nóng)土地的征收情況.下面是土改前后西南各地富農(nóng)土地占有情況統(tǒng)計表:

西南各省市土改前后富農(nóng)土地占有情況表

從上表中可以看出,西南各地富農(nóng)土地被征收情況各異十分懸殊,最高為西康省,該省富農(nóng)有將近一半的土地被征收,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西南區(qū)整體上的富農(nóng)征收比例(29%);其次為重慶、四川及貴州,分別為38%、36%和26%,?最低為云南省(11%),同樣高于西南區(qū)的平均數(shù).為何西南各地富農(nóng)土地被征收的情況差異如此之大?我們以西康省為例,西康省地主占有土地為33.33%,在西南各地中僅高于云南(29.38%).西康省富農(nóng)征收為143836畝,西康征收土地為1490592畝,除去征收富農(nóng)的土地,剩下為1346745畝,而得到土地的人數(shù)為760105人,平均每人僅1.77畝,而明顯低于實際數(shù)(2.16畝).?因此,若不動富農(nóng)相當(dāng)部分的土地,勢必將難以完成發(fā)動農(nóng)民的目標(biāo).可見,為了達(dá)到土改目的,西南區(qū)不同程度地征收了對富農(nóng)出租的土地,顯然就是“保存富農(nóng)經(jīng)濟”大政策下的“工具理性”做法.

4 結(jié)語

《資料匯編》收錄了西南區(qū)土改大量第一手資料,是研究該區(qū)域土改史的重要參考資料.本文通過對其編寫體例、內(nèi)容梗概的介紹,同時結(jié)合其收錄的西南區(qū)土改內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)字,對該區(qū)農(nóng)村各階層在土改前的實際占有以及其在土改中對“保護富農(nóng)經(jīng)濟”政策的執(zhí)行情形展開分析,可以發(fā)現(xiàn)西南土改在執(zhí)行過程中的“工具理性”和區(qū)域差異明顯等特點.這些都是從事西南區(qū)土改研究者所應(yīng)該高度重視的.

從西南區(qū)內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)字可知,西南區(qū)地主的實際土地占有為42%左右,即便加上富農(nóng)所占有的土地,總共也無法達(dá)到官方所稱的70%.?究其緣故,除了便于新政權(quán)順利發(fā)動農(nóng)民外,還與當(dāng)時正在進(jìn)行的征糧聯(lián)系緊密.為了完成中央財委下達(dá)的三十億斤征糧任務(wù),必須擴大征糧范圍,尤其是向地主征收,而后者占有70%土地的說法,自然就成為地主應(yīng)繳納相應(yīng)公糧的關(guān)鍵計算前提.有意思的是,西南區(qū)在公開宣稱70%的說法之時,卻在內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)字中實事求是地保留了地主土地占有的真實數(shù)據(jù),充分體現(xiàn)了西南區(qū)在宣傳地主占有70%土地說法的“工具理性”特點;盡管《土地改革法》明確要求“保存富農(nóng)經(jīng)濟”,但對于是否征收富農(nóng)出租土地的問題,各地?fù)碛辛讼喈?dāng)大的自主權(quán).與中南區(qū)類似,西南區(qū)在土改時對富農(nóng)經(jīng)濟的沖擊是很大的,富農(nóng)近三分之一的土地被征收予以分配.但在西南區(qū)內(nèi)各省市之間對待富農(nóng)經(jīng)濟更是差別明顯,其中西康省以征收富農(nóng)原有土地的49%高居首位,遠(yuǎn)超過西南區(qū)的總體比例.這是因為西康省富農(nóng)占有土地具有相當(dāng)比例,若不在相當(dāng)程度上征收富農(nóng)的土地,則難以增加分配,使農(nóng)民獲得直接好處.因此關(guān)于土改時候西南區(qū)富農(nóng)經(jīng)濟的處理問題,研究者應(yīng)該充分注意其內(nèi)部省市之間存在差異性,避免“只見森林,不見樹木”,挖掘土改領(lǐng)導(dǎo)者在對待真實統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的“工具理性”,進(jìn)而得出更為客觀理性的認(rèn)識.

注釋:

①1950年至1952年7月,四川被分為川東、川西、川南、川北及重慶市五個行政區(qū)域,后合并為四川省.1955年,西康省撤銷,大部分地區(qū)合并入四川省.

②“前言”,西南局農(nóng)村工作部編:《西南區(qū)土地改革運動資料匯編》,上冊,重慶1954年.后同僅注頁碼.

③例如在川西區(qū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中,僅對該區(qū)溫江縣公平鄉(xiāng)土改前后土地占有情況的記載.參見《原川西區(qū)溫江縣公平鄉(xiāng)土改前后各階層占有土地情況表》(1952年12月),中共中央西南局農(nóng)村工作部編:《西南區(qū)土地改革運動資料匯編》,下冊,第1007頁.

④《鄧小平副主席在西南軍政委員會第一次全體委員會議第五次大會上的發(fā)言》(1950年7月31日),中共中央西南局農(nóng)村工作部編:《西南區(qū)土地改革運動資料匯編》,上冊,第46頁.

⑤由于國內(nèi)媒體鋪天蓋地地對于中國農(nóng)村(包括西南)土地占有嚴(yán)重不均的報道,甚至也影響了當(dāng)時一些在華外交官的判斷,如英國駐華外交官蘭姆(L.H.Lamb)在1951年6月初提交給外交部的報告中論及西南地區(qū)土地占有情況時,稱“毫無疑問,(西南地區(qū))土地高度集中(extreme concentration)在地主手中,農(nóng)民承受著高額的地租以及各種攤派”.參見L.H.Lamb,the Political Report from British Embassy(Peking),1st June,1951,英國國家檔案館藏,檔案號:FO 371/92325.

⑥《西南區(qū)土地改革運動前后各階層占有土地變化情況表》(1952年12月),中共中央西南局農(nóng)村工作部編:《西南區(qū)土地改革資料匯編》,下冊,第1001頁.

⑦張永青:《登瀛同志在川北》,甘肅省人大常委會辦公廳編:《懷念李登瀛同志》,甘肅1998年,第170頁.

⑧《磐石鄉(xiāng)土改前各階層土地占有情況表》(時間不詳),磐石鄉(xiāng)志編纂領(lǐng)導(dǎo)小組編:《達(dá)縣市磐石鄉(xiāng)志》,達(dá)州1988年,第72頁;《西外鄉(xiāng)土地改革前后各階層戶數(shù)人口占有土地情況表》(時間不詳),達(dá)縣市西外鄉(xiāng)志編寫小組編:《達(dá)縣市西外鄉(xiāng)志》,達(dá)州1988年,第31頁.

⑨據(jù)鄧小平推算,西南需要供養(yǎng)的各類人員為200萬余人,需要公糧為50億斤(三千萬擔(dān)),對此他也承認(rèn)這個數(shù)字已經(jīng)大大超過了國民黨時期一千五百萬擔(dān)的最高征收額.中共中央西南局秘書處:《鄧政委在干部大會上關(guān)于整編節(jié)約與幾個工作問題的報告》(1950年2月2日),重慶1950年,第8頁,第9頁.

⑩《鄧小平副主席在西南軍政委員會第一次全體委員會議第五次大會上的發(fā)言》(1950年7月31日),中共中央西南局農(nóng)村工作部編:《西南區(qū)土地改革運動資料匯編》,上冊,第46－47頁.需要說明的是,鄧小平此時提出50%而非70%的數(shù)字,主要目的是為了證明地主負(fù)擔(dān)主要公糧任務(wù)的合理性,但官方在公開宣傳時候仍以70%為準(zhǔn).

?《中共中央西南局關(guān)于西南區(qū)第三期土地改革向中央的總結(jié)報告》(1952年5月),中共中央西南局農(nóng)村工作部編:《西南區(qū)土地改革資料匯編》,下冊,第459頁.

?筆者在《西南區(qū)土地改革運動資料匯編》中,僅發(fā)現(xiàn)西南區(qū)下屬各省市區(qū)的“補充辦法”,?而并未見西南大區(qū)一級就如何執(zhí)行《土地改革法》制定類似中南區(qū)的“補充辦法”.由于該《匯編》基本匯集了西南土改的重要文件,若西南區(qū)制定了相關(guān)文件,必定會收錄其中.據(jù)此可判斷西南區(qū)并未制定該區(qū)統(tǒng)一的“補充辦法”,而是由下屬省市區(qū)根據(jù)情況自行制定.

?《中共中央西南局關(guān)于第五次西南局委員會議情況的報告》(1951年2月12日),中共中央西南局農(nóng)村工作部編:《西南區(qū)土地改革運動資料匯編》,上冊,第395頁.

?《變化情況表》(1952年12月),中共中央西南局農(nóng)村工作部編:《西南區(qū)土地改革資料匯編》,下冊,第1001頁.

? 1950年6月,川北區(qū)首屆各界人民代表會議上通過的《川北區(qū)當(dāng)前施政方針》中明確規(guī)定“不動富農(nóng)的土地財產(chǎn)”.參見《川北區(qū)當(dāng)前施政方針》(1950年6月),中共川北區(qū)黨委辦公廳編:《〈川北工作〉主要材料匯集》(一),南充1952年,第20頁.

?白希在其紀(jì)實文學(xué)作品《大土改》中提及各地對富農(nóng)經(jīng)濟態(tài)度時,與華東局一樣,貴州省委向中共中央提出了不動富農(nóng)出租土地的主張.參見白希:《大土改》,中共黨史出版社,2009年,第265頁.作者在該書中使用了大量第一手檔案,但很遺憾的是有關(guān)貴州給中央的電文內(nèi)容,作者沒有直接引用以及交代出處.但根據(jù)《匯編》可知,貴州富農(nóng)出租土地實際上還是被征收了一部分.見《貴州省土地改革前后各階層占有土地變化情況表》(1952年12月),《西康省土地改革運動前后各階層占有土地變化情況表》(1952年12月),中共中央西南局農(nóng)村工作部編:《西南區(qū)土地改革運動資料匯編》,下冊,第1004頁.

?《西康省土地改革運動前后各階層占有土地變化情況表》(1952年12月),中共中央西南局農(nóng)村工作部編:《西南區(qū)土地改革資料匯編》,下冊,第1005頁.

?西南局的機關(guān)報《新華日報》(重慶)于1950年8月6日發(fā)表社論稱:“四川土地集中的程度為全國各地之冠.占農(nóng)村人口百分之三、四的少數(shù)封建地主卻占有百分之六七十的大量土地”.但據(jù)西南官方自己統(tǒng)計,土改前四川地主占有土地為48%,與其公開宣傳的“百分十六七十”差別顯著.參見《新華日報》社論:《迎接秋后的減租運動》(1950年8月6日),中共中央西南局農(nóng)村工作部編:《西南區(qū)土地改革資料匯編》,上冊,第552頁;《四川省土地改革運動前后各階層占有土地變化情況表》(1952年12月),中共中央西南局農(nóng)村工作部編:《西南區(qū)土地改革資料匯編》,下冊,第1002頁;

[1]梁啟超.中國歷史研究法[M].上海:世紀(jì)出版集團,2006:39.

[2]鄧小平.鄧小平同志向中共中央西南局委員會第三次會議的報告[J].西南工作,1950(11):6.

[3]中共中央檔案館.中共中央文件選集(1921－1925):第1冊[M].北京:中共中央黨校出版社,1989:206－207.

[4]鄧小平文選(1938－1965)[M].北京:人民出版社,1989:146.

[5]建國以來劉少奇文稿:第2冊[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2008:229

[6]高王凌.租佃關(guān)系新論——地主、農(nóng)民和地租[M].上海:上海書店出版社,2005.

[7]鄧小平西南工作文集[M].重慶:重慶出版社,2006:148.

[8](德)馬克斯·韋伯.經(jīng)濟與社會:上卷[M].林榮遠(yuǎn),譯.北京:商務(wù)印書館,1997:56.

[9]李良玉.新區(qū)土改“保存富農(nóng)經(jīng)濟”方針之演繹過程——中共中央、華東局、蘇南行政區(qū)政策疏證[J].福建論壇,2011 (10):80－94.

[10]新華時事叢刊社.土地改革文件[M].北京:人民出版社,1950:3.

[11]張根生.從中南農(nóng)村情況看土地改革法[N].人民日報.1950－9－6(02).

[12]人民出版社編輯部.土地改革重要文獻(xiàn)匯集[M].北京:人民出版社,1951:62.

[13]杜潤生.杜潤生自述:中國農(nóng)村體制變革重大決策紀(jì)實[M].北京:人民出版社,2005:10.

[14]中國社科院,等.1949－1952中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編:農(nóng)村經(jīng)濟體制卷[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社, 1992:448.

[責(zé)任編輯 范 藻]

Statistical Data as“Instrumental Rationality”: Comment on Collection of Land Reform in Southwest Region

HE Zhiming
(Marxism School of Sichuan University,Chengdu Sichuan 210207,China)

The book Collection of Land Reform in Southwest Region is very significant for the study of land reform in Southwest Region.This collection has two volumes,which concludes the reports,summary,indication and real statistical data from official organization about campaigns of Reduce－Rent,Deposit－Return,Clearing of Bandit and bully and the land reform.We can find the phenomenon that the real data of land which landlords and rich peasant have owned in this Region before the land reform is different from the data propagandize by the official organization by analyzing the data from the Collection,meanwhile,the economy of rich peasant was impacted badly in this Region and one third of them were confiscated.

statistical data;instrumental rationality;Collection of land reform in Southwest Region;introduction

K27

A

1674－5248(2017)05－0154－07

2017－05－10

四川大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費研究專項項目(SKQ201721);中國博士后科學(xué)基金會面上資助項目(2017 M612952)

何志明(1984—),男,四川通江人.副研究員,博士,主要從事中共黨史研究.