董建蕊

【摘 要】 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作與普通企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作存在一定的區(qū)別，管理方法也比較特殊，當(dāng)前階段我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作還存在一些問題，文章對(duì)這些問題進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸納，提出對(duì)應(yīng)的解決措施，希望能夠?qū)τ嘘P(guān)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作有所啟發(fā)。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 存在問題 解決措施

財(cái)務(wù)預(yù)算管理指的是企事業(yè)單位為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，通過預(yù)算考核、預(yù)算編制等手段對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)決策有著重要的意義，是財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)計(jì)劃的基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位屬于非營(yíng)業(yè)性主體，與一般的企業(yè)存在很大的區(qū)別，比較特殊，因此行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算目的與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理也明顯不同。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題

行政事業(yè)單位屬于非營(yíng)業(yè)性性質(zhì)，具有行政管理職能，需要滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)、教育、文化多方面的需要。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的目標(biāo)需要與單位整體的目標(biāo)保持一致，具有統(tǒng)一性、公開性、合法性的特點(diǎn)。通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以有效的提升事業(yè)單位的管理水平，優(yōu)化其財(cái)政資金支出，提政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要遵循量入為出、權(quán)責(zé)對(duì)等等原則?，F(xiàn)階段雖然高事業(yè)單位的履職能力，保證事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，行許多事業(yè)單位都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要意義，但長(zhǎng)期以來受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，大多數(shù)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作都存在問題，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位職能的實(shí)現(xiàn)。

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)不足

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門在實(shí)際的管理工作中，大多認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算工作屬于財(cái)務(wù)部門的任務(wù)，單位內(nèi)部的工作人員大多對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不夠熟悉，許多單位都沒有建立起完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系包括預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等多方面的內(nèi)容，部分事業(yè)單位在工作中更重視預(yù)算編制工作，忽略了預(yù)算執(zhí)行，使得預(yù)算管理流于形式，沒有發(fā)揮本來的作用。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制不夠科學(xué)合理

財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作比較復(fù)雜，具體的工作之中，需要財(cái)務(wù)人員對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查分析，了解資金的使用可行性，但現(xiàn)階段我國部分行政事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算編制工作重視度不足，并沒有將有關(guān)的權(quán)利下放給財(cái)務(wù)部門，其他部門與財(cái)務(wù)部門之間的配合不協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)部門預(yù)算編制的任務(wù)重、時(shí)間緊，財(cái)務(wù)部門為了盡快完成任務(wù)可能會(huì)存在預(yù)算編制內(nèi)容不全面、編制方法不夠科學(xué)合理等問題，導(dǎo)致預(yù)算編制可行性較低，難以落實(shí)。

（三）預(yù)算編制工作中支出結(jié)構(gòu)不合理

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)應(yīng)保證資源的合理分配，只有這樣才能夠切實(shí)提升該財(cái)政資源的利用率，更好的保證其社會(huì)服務(wù)水平，提升大眾對(duì)事業(yè)單位的滿意度。但就目前來說，行政事業(yè)單位編制預(yù)算時(shí)大多比較重視支出總額控制，支出結(jié)構(gòu)不夠合理，預(yù)算編制時(shí)資金安排不合理，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)的水平。

（四）財(cái)政預(yù)算管理不夠透明公正

行政事業(yè)單位的資金來源于國家財(cái)政部門，工作的主要目的是為社會(huì)大眾服務(wù)，實(shí)際的資金使用也必須要接受社會(huì)的監(jiān)督，但就目前來說，我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作不夠透明公正，許多事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員都對(duì)本單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作不夠了解，由此可見，我國行政事業(yè)單位大多沒有建立完善的預(yù)算管理體系，預(yù)算信息并沒有及時(shí)的傳遞給單位內(nèi)部人員以及社會(huì)大眾知曉，沒有接受大眾的監(jiān)督，嚴(yán)重限制了事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核工作的開展，此外，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不透明，為部分管理人員提供了貪污腐敗的機(jī)會(huì)，是現(xiàn)階段我國事業(yè)單位內(nèi)部官員腐敗的重要原因。

二、如何有效的加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理

（一）提高事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)

事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在實(shí)際的工作過程中要能夠認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要意義，在實(shí)際的工作中要做好領(lǐng)導(dǎo)工作，要重視預(yù)算管理工作，就事業(yè)單位的預(yù)算管理工作制定完善的審查管理程序，確保財(cái)務(wù)人員能夠跟隨上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的腳步，切實(shí)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算的工作的重要性，能夠積極的參與到預(yù)算工作之中，并將相關(guān)的財(cái)務(wù)信息及時(shí)的報(bào)告給財(cái)務(wù)部門，各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，針對(duì)事業(yè)單位的具體情況，編制合理的管理目標(biāo)，為預(yù)算工作的的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的科學(xué)合理

現(xiàn)階段我國許多事業(yè)單位在具體財(cái)務(wù)預(yù)算工作中依然采用的是在上一年的基礎(chǔ)上加減調(diào)整數(shù)的方法開展，實(shí)際上與當(dāng)前階段的事業(yè)單位的發(fā)展形勢(shì)并不相符，沒有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算在資源配置中的作用?；诖耍魇聵I(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算工作中應(yīng)摒棄以往的管理方法，調(diào)整財(cái)務(wù)管理資源配置情況，合理分配財(cái)務(wù)人員，為財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)工作的開展打好人力資源基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)預(yù)算人員要將預(yù)算實(shí)行過程與具體的工作情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶?duì)比分析后，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前階段自身財(cái)務(wù)預(yù)算中一些不合理的地方，并做出對(duì)應(yīng)的調(diào)整，最終保證財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果的合理性、科學(xué)性。

（三）建立完善的監(jiān)督管理體系

為了更好的督促財(cái)務(wù)預(yù)算工作的開展，事業(yè)單位必須要建立完善的監(jiān)督管理體系，定期對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)支出行為進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)預(yù)算編制過程的監(jiān)督審核，一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員出現(xiàn)刻意修改財(cái)務(wù)預(yù)算的行為及時(shí)的處理，嚴(yán)厲打擊一切腐敗現(xiàn)象。定期向社會(huì)公開事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出情況，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)透明度，自覺接受廣大民眾的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在不合理的財(cái)務(wù)支出情況，公眾可以通過一定的途徑進(jìn)行舉報(bào)，通過內(nèi)外監(jiān)督兩種方式保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的科學(xué)性、真實(shí)性、公正性，更好的維護(hù)國家及公眾的利益。

結(jié)束語

事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制、管理、執(zhí)行是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵內(nèi)容，保證了財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，事業(yè)單位除了要加強(qiáng)以上幾點(diǎn)工作之外，還需要不斷的提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平，改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方法，有效提高財(cái)務(wù)預(yù)算工作的效率，整合事業(yè)單位內(nèi)部資源，更好的發(fā)揮事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)職能，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”這一發(fā)展目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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