中國智庫應(yīng)多些“基辛格”

王文

今年五月，89歲高齡的美國前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基去世，引起中國輿論的一陣學(xué)術(shù)懷念。多數(shù)紀(jì)念文章不是去評論他作為美國高官的政績，而是對他的戰(zhàn)略思想推崇備至，尤其驚嘆于他在退休后任智庫學(xué)者期間連續(xù)出版《大棋局》《大失控與大混亂》等著作。中國人崇敬的美國戰(zhàn)略思想家當(dāng)然還包括美國前國務(wù)卿基辛格。

筆者常想，為什么中國智庫就出不了像基辛格、布熱津斯基這樣能傳播本國思想、提升本國外交軟實力的人物？這些年，筆者走訪西方數(shù)十家智庫，發(fā)現(xiàn)歐美一流智庫的管理層大多有在政府擔(dān)任高層管理的履歷。尤其是在外交部、國防部等擔(dān)任過副職的西方前高官，最愿意利用智庫平臺，為本國利益與社會發(fā)展發(fā)揮個人余熱。這對中國特色新型智庫的建設(shè)具有非常重要的借鑒意義。

長期以來，我們對歐美智庫的研究，多注重于智庫的性質(zhì)、作用、規(guī)模等外部因素，對智庫微妙的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制與細(xì)致的官民交流方式的探索還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筆者接觸的歐美前高官的優(yōu)勢是其他從業(yè)者很難獲得的：

一是政策敏感度。前高官都有規(guī)劃、制定、執(zhí)行相關(guān)政策的經(jīng)驗，也知道政策運(yùn)行的困難和障礙，更能理解政策推進(jìn)的路徑與最佳時間點。從事智庫工作后，以特有的政策敏感性和問題意識，準(zhǔn)確選取研究課題，選擇推進(jìn)的最佳時間點等。

二是高層關(guān)系網(wǎng)。智庫決策影響力的關(guān)鍵，在于能夠把高質(zhì)量的政策研究報告送到最合適的決策者手里。這需要快捷、便利的內(nèi)參報道渠道，還需要有熟絡(luò)、可信的政府人脈關(guān)系。這些對于曾在政府任職的前高官而言是再熟悉不過的。

三是對外傳播力。在歐美發(fā)達(dá)國家政府中任職的官員，語言表達(dá)是一項基本素質(zhì)。他們通常懂得在合適的場合、以合適的表達(dá)方式、講出最適合聽眾懂的話，這是一項對國家公共外交相當(dāng)重要的能力。

四是籌款能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，歐美發(fā)達(dá)國家智庫的經(jīng)費一般有20%～35%來源于政府項目撥款。前高官的加盟無疑能夠幫助智庫拿到政府的研究經(jīng)費。

近年來，中國有越來越多的退休高官開始加入智庫，為國家建設(shè)和社會發(fā)展建策建言。但如何善用退休干部，仍是值得摸索的復(fù)雜課題。其本質(zhì)不僅在于官員退休后的去向，更在于智庫本身需要有大量熟悉決策進(jìn)程的研究者和運(yùn)營者。更確切地說，目前的中國特色新型智庫建設(shè)急需要人事拓展機(jī)制的改革。

從長遠(yuǎn)看，新型智庫的建設(shè)需要打造中國式“旋轉(zhuǎn)門”。智庫可定期選派學(xué)者到各級政府掛職鍛煉，政府也可選拔官員重回各類智庫鍛造。長期下來，智庫與政府之間的相互溝通與理解將大大加強(qiáng)，學(xué)有所用的智庫學(xué)者與有思想底蘊(yùn)的官員將大量應(yīng)運(yùn)而生。在此基礎(chǔ)上，智庫就能夠且善于運(yùn)用退休但精力充沛的老干部，讓他們像基辛格那樣年逾90歲仍能為國家利益服務(wù)。

（摘自《環(huán)球時報》）endprint