企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)系列談老闆，別拿工會(huì)不當(dāng)回事兒?。ㄉ希?/h1>
2017-09-27 06:30
臺(tái)商 2017年8期
企業(yè)工會(huì)作為員工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，在某種程度上，和企業(yè)主的利益相衝突，這也是很多企業(yè)不願(yuàn)意成立工會(huì)的主要原因。但，無論是《勞動(dòng)合同法》，還是《公司法》，都要求企業(yè)在處理涉及員工切身利益的問題時(shí)要聽取工會(huì)的意見，有些勞動(dòng)仲裁或訴訟案件甚至將企業(yè)未能履行聽取工會(huì)意見作為程序上的重大瑕疵而判定企業(yè)敗訴。
有基於此，筆者整理了與工會(huì)有關(guān)的常見問題並以Q&A方式呈現(xiàn)如下：
Q1：企業(yè)是否一定要成立工會(huì)？
A1： 根據(jù)《工會(huì)法》第十條規(guī)定：「企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)」。從這一規(guī)定來看，只要企業(yè)人員達(dá)到一定規(guī)模，就應(yīng)當(dāng)成立工會(huì)。但《工會(huì)法》第二條也同時(shí)規(guī)定：「工會(huì)是職工自願(yuàn)結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織?！辜热皇亲灶?yuàn)，對(duì)於未成立工會(huì)的企業(yè)，法律法規(guī)也就未給出任何處罰措施。
不過需要提醒的是，如果員工自發(fā)組織成立工會(huì)，企業(yè)不但不得阻撓或干預(yù)，而且還需要配合撥付經(jīng)費(fèi)，否則依照《工會(huì)法》第五十條的規(guī)定，將有可能受到勞動(dòng)行政部門的處罰。
Q2：企業(yè)處理勞動(dòng)人事問題時(shí)哪些情形需要通知工會(huì)？
A2：雖然工會(huì)非每家企業(yè)具備，但《勞動(dòng)合同法》卻賦予了工會(huì)在企業(yè)處理以下勞動(dòng)人事問題時(shí)的特殊地位，使得「工會(huì)」成為程序中不可逾越的一環(huán)：
1.企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同
這是企業(yè)最常見，也是最容易忘記通知工會(huì)的情形。
大部分企業(yè)管理者以為，只要員工符合《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定的可單方解雇的情形，就可以一紙通知直接解雇。殊不知《勞動(dòng)合同法》第四十三條中還藏著一個(gè)「緊箍咒」：「用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)?！?/p>
所謂「用人單位單方解除勞動(dòng)合同」，包括了《勞動(dòng)合同法》第三十九條、第四十條的全部情形，這也是企業(yè)最常用的解雇理由，如：
（1）試用期被證明不符合錄用條件；
（2）嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度；
（3）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害；
（4）員工患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿後不能從事原工作，也不能從事另行安排的工作；
（5）員工不能勝任工作，經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)崗後，仍不能勝任工作；
（6）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致勞動(dòng)合同無法履行，雙方協(xié)商未能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議。
當(dāng)然，還有其他法律規(guī)定的單方解雇情形，在此不再一一列舉。也就是說，只要屬於上述這些情形的，毫無疑問，都「應(yīng)當(dāng)」事先將理由通知工會(huì)。否則，企業(yè)將可能面臨被認(rèn)定為違法解雇的風(fēng)險(xiǎn)。
2.經(jīng)濟(jì)性裁員
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定：「有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見後，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員：
（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；
（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同後，仍需裁減人員的；
（四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的?！?/p>
何謂「經(jīng)濟(jì)性裁員」，《勞動(dòng)合同法》並未給出明確定義，僅將以上條款作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了列舉。經(jīng)濟(jì)性裁員因涉及人數(shù)眾多，甚至危及包括企業(yè)工會(huì)或職工代表大會(huì)大部分人員的切身利益，可以想見企業(yè)在聽取工會(huì)意見時(shí)可能遭遇的阻礙。當(dāng)然，聽取並不意味著同意，這在Q4中會(huì)涉及。
3.公司改制或決定重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)
這一點(diǎn)很容易被忽視。2005年修訂的《公司法》第十八條第三款規(guī)定：「公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，並通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議?！闺m然法條中並沒有就未通知工會(huì)的法律後果進(jìn)行明確，但對(duì)於擬上市的企業(yè)來說，建議在股份改制時(shí)不要在這種細(xì)枝末節(jié)上出現(xiàn)瑕疵而貽誤整個(gè)進(jìn)程。
4.規(guī)章制度的制定或修改
雖然根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條的規(guī)定，只有涉及「勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的」的規(guī)章制度修改，才需要通知工會(huì)。
但實(shí)際上，仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，公司規(guī)章制度最重要的內(nèi)容無外乎就是上述列舉的這幾項(xiàng)。所以，如果公司要制定和修改規(guī)章制度，通知公司工會(huì)的這一程序不可省略。
當(dāng)然，公司制定規(guī)章制度，不僅僅是只要履行通知工會(huì)這一程式就OK，這只是「履行民主程式」中的一個(gè)環(huán)節(jié)而已；除此之外，若要做到無法律瑕疵，還需要經(jīng)過草案制定、公示並意見徵集、職工代表討論、工會(huì)協(xié)商、決定實(shí)施等多個(gè)環(huán)節(jié)。如何才能規(guī)避這些瑕疵和風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)關(guān)注本公眾號(hào)其他文章或聯(lián)繫貝斯哲詳細(xì)諮詢。
5.訂立集體合同
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五十一條規(guī)定，企業(yè)與員工訂立集體合同，代表員工一方的就是工會(huì)。因此，訂立集體合同時(shí)，將集體合同內(nèi)容通知公司工會(huì)是必不可少的環(huán)節(jié)。此外，在企業(yè)違反集體合同時(shí)，工會(huì)也可以代表員工作為訴訟的主體，向仲裁提起申請(qǐng)或向法院提起訴訟。（未完待續(xù)）endprint
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有基於此，筆者整理了與工會(huì)有關(guān)的常見問題並以Q&A方式呈現(xiàn)如下：
Q1：企業(yè)是否一定要成立工會(huì)？
A1： 根據(jù)《工會(huì)法》第十條規(guī)定：「企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)」。從這一規(guī)定來看，只要企業(yè)人員達(dá)到一定規(guī)模，就應(yīng)當(dāng)成立工會(huì)。但《工會(huì)法》第二條也同時(shí)規(guī)定：「工會(huì)是職工自願(yuàn)結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織?！辜热皇亲灶?yuàn)，對(duì)於未成立工會(huì)的企業(yè)，法律法規(guī)也就未給出任何處罰措施。
不過需要提醒的是，如果員工自發(fā)組織成立工會(huì)，企業(yè)不但不得阻撓或干預(yù)，而且還需要配合撥付經(jīng)費(fèi)，否則依照《工會(huì)法》第五十條的規(guī)定，將有可能受到勞動(dòng)行政部門的處罰。
Q2：企業(yè)處理勞動(dòng)人事問題時(shí)哪些情形需要通知工會(huì)？
A2：雖然工會(huì)非每家企業(yè)具備，但《勞動(dòng)合同法》卻賦予了工會(huì)在企業(yè)處理以下勞動(dòng)人事問題時(shí)的特殊地位，使得「工會(huì)」成為程序中不可逾越的一環(huán)：
1.企業(yè)單方解除勞動(dòng)合同
這是企業(yè)最常見，也是最容易忘記通知工會(huì)的情形。
大部分企業(yè)管理者以為，只要員工符合《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定的可單方解雇的情形，就可以一紙通知直接解雇。殊不知《勞動(dòng)合同法》第四十三條中還藏著一個(gè)「緊箍咒」：「用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)?！?/p>
所謂「用人單位單方解除勞動(dòng)合同」，包括了《勞動(dòng)合同法》第三十九條、第四十條的全部情形，這也是企業(yè)最常用的解雇理由，如：
（1）試用期被證明不符合錄用條件；
（2）嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度；
（3）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害；
（4）員工患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿後不能從事原工作，也不能從事另行安排的工作；
（5）員工不能勝任工作，經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)崗後，仍不能勝任工作；
（6）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致勞動(dòng)合同無法履行，雙方協(xié)商未能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議。
當(dāng)然，還有其他法律規(guī)定的單方解雇情形，在此不再一一列舉。也就是說，只要屬於上述這些情形的，毫無疑問，都「應(yīng)當(dāng)」事先將理由通知工會(huì)。否則，企業(yè)將可能面臨被認(rèn)定為違法解雇的風(fēng)險(xiǎn)。
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根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定：「有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見後，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員：
（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；
（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同後，仍需裁減人員的；
（四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行的?！?/p>
何謂「經(jīng)濟(jì)性裁員」，《勞動(dòng)合同法》並未給出明確定義，僅將以上條款作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了列舉。經(jīng)濟(jì)性裁員因涉及人數(shù)眾多，甚至危及包括企業(yè)工會(huì)或職工代表大會(huì)大部分人員的切身利益，可以想見企業(yè)在聽取工會(huì)意見時(shí)可能遭遇的阻礙。當(dāng)然，聽取並不意味著同意，這在Q4中會(huì)涉及。
3.公司改制或決定重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)
這一點(diǎn)很容易被忽視。2005年修訂的《公司法》第十八條第三款規(guī)定：「公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，並通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議?！闺m然法條中並沒有就未通知工會(huì)的法律後果進(jìn)行明確，但對(duì)於擬上市的企業(yè)來說，建議在股份改制時(shí)不要在這種細(xì)枝末節(jié)上出現(xiàn)瑕疵而貽誤整個(gè)進(jìn)程。
4.規(guī)章制度的制定或修改
雖然根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條的規(guī)定，只有涉及「勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的」的規(guī)章制度修改，才需要通知工會(huì)。
但實(shí)際上，仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，公司規(guī)章制度最重要的內(nèi)容無外乎就是上述列舉的這幾項(xiàng)。所以，如果公司要制定和修改規(guī)章制度，通知公司工會(huì)的這一程序不可省略。
當(dāng)然，公司制定規(guī)章制度，不僅僅是只要履行通知工會(huì)這一程式就OK，這只是「履行民主程式」中的一個(gè)環(huán)節(jié)而已；除此之外，若要做到無法律瑕疵，還需要經(jīng)過草案制定、公示並意見徵集、職工代表討論、工會(huì)協(xié)商、決定實(shí)施等多個(gè)環(huán)節(jié)。如何才能規(guī)避這些瑕疵和風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)關(guān)注本公眾號(hào)其他文章或聯(lián)繫貝斯哲詳細(xì)諮詢。
5.訂立集體合同
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五十一條規(guī)定，企業(yè)與員工訂立集體合同，代表員工一方的就是工會(huì)。因此，訂立集體合同時(shí)，將集體合同內(nèi)容通知公司工會(huì)是必不可少的環(huán)節(jié)。此外，在企業(yè)違反集體合同時(shí)，工會(huì)也可以代表員工作為訴訟的主體，向仲裁提起申請(qǐng)或向法院提起訴訟。（未完待續(xù)）endprint
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