劉中民

在27日結(jié)束的伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)獨(dú)立公投中，支持票占92.73%。國(guó)際輿論十分擔(dān)心此次公投是否會(huì)引發(fā)中東新一輪“熱戰(zhàn)”。

在筆者看來(lái)，評(píng)估公投影響需謹(jǐn)慎。因?yàn)閹?kù)爾德問(wèn)題的長(zhǎng)期性以及此次公投背后的復(fù)雜性，都決定了未來(lái)一定時(shí)期各方博弈仍將呈現(xiàn)出長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和可控性的特征。

此次公投最重要當(dāng)事方的伊拉克庫(kù)爾德人內(nèi)部矛盾重重，以及公投領(lǐng)導(dǎo)者巴爾扎尼關(guān)于并不急于獨(dú)立的表態(tài)，都表明未來(lái)庫(kù)爾德人與伊拉克政府仍會(huì)有較長(zhǎng)的博弈期，并避免雙方的對(duì)抗直接走向戰(zhàn)爭(zhēng)。

由于自知難以得到伊拉克政府、地區(qū)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，并避免因直接宣布獨(dú)立引發(fā)伊拉克政府乃至外部力量（如土耳其）發(fā)起軍事打擊，巴爾扎尼選擇不會(huì)立刻宣布獨(dú)立，而是留下可能會(huì)無(wú)限延長(zhǎng)下去的兩年過(guò)渡期。兩年前，筆者在與一伊拉克庫(kù)爾德自治區(qū)代表團(tuán)座談時(shí)，他們都表示會(huì)選擇和平方式爭(zhēng)取權(quán)利，而非直接選擇獨(dú)立。

從公投的地區(qū)制約因素和地區(qū)影響來(lái)看，除以色列之外，地區(qū)國(guó)家無(wú)一對(duì)伊拉克庫(kù)爾德人公投持支持態(tài)度，進(jìn)而限制了伊拉克庫(kù)爾德人獨(dú)立及其影響外溢。

從存在庫(kù)爾德人問(wèn)題的另外三個(gè)國(guó)家來(lái)看，有近2000萬(wàn)庫(kù)爾德人的土耳其的反應(yīng)最為強(qiáng)烈，如伊拉克庫(kù)爾德貿(mào)然獨(dú)立，多次以剿滅“庫(kù)爾德工人黨”和打擊“伊斯蘭國(guó)”為由越境進(jìn)入伊拉克發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)的土耳其，不排除采取更大規(guī)模的軍事行動(dòng)進(jìn)行打擊。敘利亞的庫(kù)爾德人勢(shì)力雖在內(nèi)戰(zhàn)和打擊“伊斯蘭國(guó)”的斗爭(zhēng)中不斷壯大，但也代價(jià)沉重，且巴沙爾不會(huì)坐視庫(kù)爾德人獨(dú)立。而伊朗的庫(kù)爾德人長(zhǎng)期受到政府的嚴(yán)厲彈壓，難成氣候。

從大國(guó)關(guān)系的角度看，美俄作為中東事務(wù)和庫(kù)爾德問(wèn)題的博弈方，均具有既利用庫(kù)爾德人又難以全面支持其獨(dú)立的兩面性，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)尤其如此。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直利用庫(kù)爾德人發(fā)揮抗衡薩達(dá)姆政權(quán)、給伊朗和敘利亞制造麻煩、打擊“伊斯蘭國(guó)”等作用，但美國(guó)并無(wú)支持庫(kù)爾德人建國(guó)的系統(tǒng)計(jì)劃和堅(jiān)定意愿。

從國(guó)際秩序、國(guó)際體系和全球治理的層面看，民族分離主義以無(wú)限制濫用民族自決權(quán)為由，肆意分裂現(xiàn)行主權(quán)國(guó)家的做法，并無(wú)助于解決民族和族群?jiǎn)栴}，也嚴(yán)重破壞國(guó)際安全和穩(wěn)定，這也是聯(lián)合國(guó)對(duì)庫(kù)爾德獨(dú)立持反對(duì)態(tài)度的原因所在?！?/p>

（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所所長(zhǎng)、教授）