關(guān)于飲用水源地保護(hù)工作的思考

閔青春+嚴(yán)明祥

1 水源地保護(hù)內(nèi)涵及意義

1.1 水源地保護(hù)的內(nèi)涵

水源地保護(hù)是指為防治水源地污染、保證水源地環(huán)境質(zhì)量而要求的特殊保護(hù)。一般水源地保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、防治污染、保障水質(zhì)安全的原則。地表水源地主要水體應(yīng)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：飲用水水源地水質(zhì)應(yīng)符合Ⅱ類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)供水水源地應(yīng)符合Ⅴ類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)供水水源地應(yīng)符合Ⅳ類水質(zhì)以上標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 水源地保護(hù)的意義

飲水安全是人民群眾正常生活的基本條件，是保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的必然，水源地保護(hù)又是確保飲水安全的首要任務(wù)。

近些年來(lái)，區(qū)縣政府按照相關(guān)法律法規(guī)就飲用水源地保護(hù)做了大量工作，劃定水源保護(hù)區(qū)及設(shè)置標(biāo)識(shí)，逐步建立完善水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)設(shè)施，開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和安全隱患排查，取得了一定的成績(jī)，有力保障了人民群眾飲水安全。同時(shí)必須清醒地看到，影響飲用水水源安全的各類隱患依然存在，威脅飲用水水源安全的突發(fā)事件仍時(shí)有發(fā)生，保障人民群眾飲水安全依然任重道遠(yuǎn)。具體問(wèn)題表現(xiàn)如下：

2 水源保護(hù)地存在的問(wèn)題

2.1 流域內(nèi)各類污染侵蝕，嚴(yán)重威脅水質(zhì)安全

一是農(nóng)村生活污染。流域排污量較大的地區(qū)主要集中在周邊村落，庫(kù)區(qū)上游及周邊彝族村村民的生活污水、生活垃圾等未規(guī)范處理，隨意倒置，最終排入水庫(kù)造成污染。二是農(nóng)田徑流污染。隨著農(nóng)田種植中農(nóng)藥、化肥日益濫用，過(guò)量的農(nóng)藥化肥未經(jīng)處理就隨農(nóng)田徑流排入水庫(kù)；大量種植葡萄、枇杷等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)生套袋、肥料廢袋、農(nóng)藥瓶袋未經(jīng)處理隨意扔棄，造成污染。三是交通運(yùn)輸污染。一些水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)有公路穿越，交通運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、拋灑物等，對(duì)飲用水水源造成了一定的污染。四是一些一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)僅有部分防護(hù)隔離網(wǎng)建成，不能實(shí)行全封閉管理，導(dǎo)致違規(guī)采沙、周邊村民搶耕搶種行為時(shí)有發(fā)生。

2.2 生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失日益嚴(yán)重

由于自然條件等原因，一時(shí)間段內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱受暴雨頻發(fā)的考驗(yàn)，加之庫(kù)區(qū)上游、周邊村民不合理農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，植被遭到破壞，造成了嚴(yán)重的水土流失隱患，嚴(yán)重影響著庫(kù)區(qū)的飲水安全。

3 四點(diǎn)建議

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，賦予了新時(shí)期治水的新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)，為我們強(qiáng)化水治理、保障水安全指明了方向，是我們做好水源保護(hù)工作的科學(xué)指南。我們要用總書(shū)記重要講話精神武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)思路、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)保障水安全的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，以更加強(qiáng)烈的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，肩負(fù)起時(shí)代賦予的歷史重任，保護(hù)好我們賴以生存的“綠水青山”。

3.1 遏制違法違規(guī)行為，健全完善水源保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

一是加大執(zhí)法力度，依法責(zé)令限期拆除庫(kù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；二是進(jìn)一步健全完善相關(guān)工作制度，明確責(zé)任分工，細(xì)化固化措施，確保水源保護(hù)工作長(zhǎng)期取得實(shí)效。如：相關(guān)部門可實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)拆除水源地周邊違法、違規(guī)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止水源周邊違規(guī)生產(chǎn)、娛樂(lè)等活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊毀林開(kāi)荒，破壞生態(tài)等違法行為，有效防范人為造成的水體污染。規(guī)范?；返冗\(yùn)輸。保護(hù)區(qū)內(nèi)要規(guī)范車輛運(yùn)輸，盡量避免揚(yáng)塵、拋灑物產(chǎn)生；避免危廢、危化運(yùn)輸車輛通行，確實(shí)無(wú)法避免的，區(qū)縣政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

3.2 加大投入，加快完善設(shè)施設(shè)備建設(shè)

一是加大投入，采取措施，進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)內(nèi)隔離網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行全封閉式管理；二是進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)置，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)意識(shí)；三是加強(qiáng)區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，提升飲用水源自主監(jiān)測(cè)能力，提升自我掌控、處置的能力。

3.3 遵循綠色發(fā)展理念，控制水體面源污染

一是加大飲用水源保護(hù)區(qū)護(hù)堤護(hù)岸林木的營(yíng)造和管理，在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)逐步實(shí)行退耕還林還草等生態(tài)補(bǔ)償措施，發(fā)揮林木和草地植被的生態(tài)功能，營(yíng)造生態(tài)緩沖區(qū)，實(shí)現(xiàn)自然保水、保土；二是調(diào)整水源地周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，深入推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，推廣測(cè)土配方施肥等科學(xué)技術(shù)，著重從源頭控制污染排放，防止水體面源污染；三是由村護(hù)林員形成監(jiān)督督查小組，健全管護(hù)制度，加快生態(tài)自我修復(fù)步伐；要堅(jiān)決制止新的毀林開(kāi)荒，禁止盲目開(kāi)發(fā)，特別是一些農(nóng)戶打著發(fā)展林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，爭(zhēng)取各種國(guó)家相關(guān)扶持政策的易造成環(huán)境污染的各種形式項(xiàng)目要堅(jiān)決禁止；四是結(jié)合上級(jí)環(huán)保部門督查整改要求、“脫貧攻堅(jiān)”總體部署，加強(qiáng)水庫(kù)周邊生產(chǎn)生活源污染治理，規(guī)范處置生產(chǎn)生活垃圾。

3.4 進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)

一是采取多種形式開(kāi)展飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)的宣傳和教育，強(qiáng)化對(duì)公眾、特別是庫(kù)區(qū)周邊群眾監(jiān)督參與意識(shí)；二是大力宣傳和推廣科學(xué)用水、節(jié)約用水，使公眾樹(shù)立正確的飲用水消費(fèi)觀念；三是充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式，定期向社會(huì)公布飲用水水源地水質(zhì)狀況，形成社會(huì)參與、公眾監(jiān)督、齊抓共管的良好氛圍。endprint