淺析農(nóng)資市場管理存在的問題及對策

王蕾

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對農(nóng)資產(chǎn)品安全性的關(guān)注度逐漸增高，農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全的首要保障，也直接影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，為此，文章重點(diǎn)分析了農(nóng)資市場的管理現(xiàn)狀，分析了管理過程中存在的問題，最后總結(jié)出有效的解決對策，以供參考。

1 農(nóng)資市場的管理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)執(zhí)法現(xiàn)狀

1.1.1基本完善的農(nóng)業(yè)法律結(jié)構(gòu)。全國人大及其常委會制定了關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)方面的法律21部，國務(wù)院制定的行政法規(guī)則達(dá)到62部，而各地區(qū)也相應(yīng)的制訂了地區(qū)性的法律法規(guī)，通過行政法規(guī)的約束，讓我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中法律體系結(jié)構(gòu)逐漸完成。

1.1.2農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理效果顯著。在農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理過程中，法律體系逐漸完善，并取得了一定效果，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

由于執(zhí)法體系的完善，促使執(zhí)法工作人員的專業(yè)素養(yǎng)逐步提高。通過不斷改革完善的現(xiàn)行執(zhí)法體系，全面展開執(zhí)法試點(diǎn)，并能獲得顯著效果。創(chuàng)建健全完善的執(zhí)法制度，從而讓農(nóng)資市場管理更加專業(yè)化。

1.1.3執(zhí)法隊伍不斷健全。隨著人們對農(nóng)資產(chǎn)品的重視程度逐步提高，促使農(nóng)資執(zhí)法隊伍的組建逐步完善、健全。近年來，我國開展了大范圍的“打假保春耕”“打假保秋耕”等活動，通過農(nóng)業(yè)部牽頭，各地區(qū)逐漸增加了打假力度，從而有效整頓了我國的農(nóng)資市場，同時，我國的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍逐步擴(kuò)大，目前執(zhí)法人員已達(dá)到35萬人左右，通過執(zhí)法單位的開展農(nóng)資打假工作獲得了社會各界的認(rèn)可。

1.2 農(nóng)資市場現(xiàn)狀分析

1.2.1多元化市場。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使我國農(nóng)資市場呈現(xiàn)出多元化競爭態(tài)勢，并形成了個人、國有、集體的綜合競爭格局，有效推動了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)資市場的繁榮，并且使農(nóng)資產(chǎn)品快速融入到市場競爭當(dāng)中。

1.2.2農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式。農(nóng)資產(chǎn)品的需求量逐漸增多，同時農(nóng)資生產(chǎn)廠家也逐步增多，所以促使農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)逐步融入到市場競爭中，一些大型農(nóng)資企業(yè)/具有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和知名產(chǎn)品全部通過開設(shè)各級經(jīng)銷門店來進(jìn)行銷售，例如：市級總店、縣級分店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直供門店或者省級總店、縣級分店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直供門店。通過這兩種方式進(jìn)行商品經(jīng)營，有效保障了農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，并且提高了農(nóng)資產(chǎn)品的市場占有率，促進(jìn)了農(nóng)資市場的快速發(fā)展。

1.2.3農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量得到顯著提高。中央的系列惠農(nóng)政策、三農(nóng)政策出臺，讓農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性格外高漲，所以農(nóng)資市場也獲得了前所未有的繁榮景象，為了增加農(nóng)資產(chǎn)品的競爭力，各農(nóng)資廠商不斷改革生產(chǎn)技術(shù)和工藝，從而使農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量大幅度提升。農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量提高，種類也逐漸增多，并且通過大規(guī)模的發(fā)展，促使農(nóng)資產(chǎn)品已經(jīng)連續(xù)幾年出現(xiàn)供不應(yīng)求的場面，所以農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的提高有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)市場的發(fā)展。

2 農(nóng)資市場管理中存在的問題

2.1 農(nóng)資市場管理不嚴(yán)格

目前，農(nóng)資市場經(jīng)營過程中存在管理不嚴(yán)格的問題，主要體現(xiàn)在農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營方面。目前，我國的農(nóng)藥種類較為繁雜，農(nóng)藥的生產(chǎn)廠家眾多，由于經(jīng)營利潤逐年上升，所以一些基層經(jīng)銷商蔓延到了村、組中，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的專業(yè)素質(zhì)低下，從而導(dǎo)致農(nóng)資產(chǎn)品把關(guān)不嚴(yán)格、采購渠道不正規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)等問題，而經(jīng)營人員的專業(yè)要求過低，經(jīng)營證件發(fā)放過于容易，資質(zhì)審核過松等等也影響了農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營的正規(guī)化發(fā)展，部分企業(yè)對農(nóng)藥的生產(chǎn)不夠重視，經(jīng)常采用一證多用的經(jīng)營方式，擅自更改商標(biāo)，甚至部分農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)制作假農(nóng)藥，嚴(yán)重擾亂了農(nóng)資市場的經(jīng)營、生產(chǎn)秩序。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)缺乏專業(yè)法律常識

在農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)中，少部分小型生產(chǎn)企業(yè)由于規(guī)模有限，導(dǎo)致自律意識較差，沒有認(rèn)清假冒產(chǎn)品對農(nóng)資市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，為了快速累積原始資本，采用了投機(jī)取巧的違法手段，給農(nóng)民的生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。但是應(yīng)為造假售價的利潤空間豐富，所以一直屢禁不止，并且生產(chǎn)銷售的過程逐漸隱蔽，嚴(yán)重的擾亂了農(nóng)資市場的經(jīng)營秩序。

2.3 管理部門職能交叉現(xiàn)象嚴(yán)重

在對農(nóng)資市場的經(jīng)營管理中，《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定技術(shù)監(jiān)督部門和工商管理部門擁有監(jiān)督查處農(nóng)資產(chǎn)品造假、售假的權(quán)利，同時農(nóng)業(yè)法律法規(guī)中同時規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門也擁有查處農(nóng)資產(chǎn)品造假、售假的權(quán)利，所以在管理上出現(xiàn)了嚴(yán)重的權(quán)限交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管過程中出現(xiàn)了檢查不到位的現(xiàn)象，無法及時有效的徹底根除造假售假現(xiàn)象。

3 農(nóng)資市場管理對策

3.1 嚴(yán)格管控農(nóng)資產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入政策

在進(jìn)行農(nóng)資市場管理多程中，要嚴(yán)格管理農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量。在種子管理方面，應(yīng)該嚴(yán)格審查種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，并且對不符合經(jīng)營體條件的商戶不予發(fā)證，對擁有經(jīng)營許可證，但存在嚴(yán)重違法行為的商戶要予以吊銷執(zhí)照，并且進(jìn)行嚴(yán)厲處理。農(nóng)藥管理方面，要規(guī)范農(nóng)藥采購渠道，并對農(nóng)業(yè)部要求禁止銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，要定期抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品的殘留情況，對售假、違規(guī)經(jīng)營的商戶進(jìn)行嚴(yán)格查處，并取締其經(jīng)營資格。

3.2 扶持農(nóng)資市場的發(fā)展

為了促進(jìn)農(nóng)資市場的健康發(fā)展，地方政府應(yīng)該加大農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，使農(nóng)資企業(yè)逐步走上正規(guī)化經(jīng)營發(fā)展道路，同時要保護(hù)農(nóng)資新品的銷售，并采取招商引資的方法，要求外地企業(yè)投資辦廠，設(shè)置專業(yè)營銷店，從而促進(jìn)農(nóng)資市場的規(guī)范化發(fā)展。

3.3 加大農(nóng)資產(chǎn)品打假力度

假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品嚴(yán)重的威脅了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，坑害了農(nóng)民，使農(nóng)民遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，所以執(zhí)法部門應(yīng)該加大假冒偽劣產(chǎn)品的懲罰力度。積極向農(nóng)民宣傳農(nóng)資產(chǎn)品正規(guī)渠道購買的重要性，擴(kuò)大農(nóng)資產(chǎn)品打假的強(qiáng)度，不給制假售假企業(yè)發(fā)展的空間，提高懲處標(biāo)準(zhǔn)，從而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以要重視農(nóng)資市場的管理力度。目前在農(nóng)資市場管理過程中存在一些問題，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，地方政府應(yīng)該增加農(nóng)資市場扶持力度，加強(qiáng)宣傳農(nóng)資產(chǎn)品正規(guī)渠道購買的重要性，嚴(yán)格管控農(nóng)資產(chǎn)品市場銷售的渠道，從而有效促進(jìn)農(nóng)資市場的可持續(xù)發(fā)展。endprint