景洪市普文鎮(zhèn)水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

赫正榮

加強(qiáng)水庫(kù)管理是一項(xiàng)十分重要的工作內(nèi)容。水庫(kù)作為我國(guó)蓄水、攔洪、調(diào)水等重要水利工程建設(shè)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域有著很重要的作用，是我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，大部分水庫(kù)擔(dān)負(fù)著地區(qū)群眾生產(chǎn)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水使命。最近幾年，隨著景洪市普文鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)用水量不斷提升，景洪市普文鎮(zhèn)逐漸加大了水庫(kù)等水利工程的建設(shè)力度，但是在水庫(kù)管理過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就景洪市普文鎮(zhèn)水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了分析研究，希望通過(guò)本次研究對(duì)同行有一定幫助。

景洪市普文鎮(zhèn)位于景洪市乃至西雙版納州最北部，東接勐旺鄉(xiāng)，南連大渡崗，西靠景訥鄉(xiāng)，北臨普洱市南屏鎮(zhèn)。普文鎮(zhèn)總體地貌屬山區(qū)丘陵地貌。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的不斷向前推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，但是在水利工程建設(shè)過(guò)程中由于受到當(dāng)時(shí)建設(shè)技術(shù)條件限制，管理不到位，導(dǎo)致很多水利工程不能正常發(fā)揮其應(yīng)有的作用。現(xiàn)階段，地區(qū)的水庫(kù)工程管理過(guò)程中還存在不少突出問(wèn)題，工程設(shè)備老化，存在多種安全隱患，有時(shí)還會(huì)嚴(yán)重威脅到人們生命財(cái)產(chǎn)安全，基于此，做好水利工程的管理工作就顯得十分重要了。

1 景洪市普文鎮(zhèn)水庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀分析

普文鎮(zhèn)屬小黑江流域，轄區(qū)有普文河、麻地河、菜陽(yáng)河、曼燈河、瘴氣河水系，其中一級(jí)支流河水系1條、即大開(kāi)河，三級(jí)支流河水系4條。4條三級(jí)支流河和各自然村寨旁均有箐溝山溪，形成普文轄區(qū)豐富的水資源。在普文鎮(zhèn)共有四座小型水庫(kù)，分別是曼燈河電站水庫(kù)：庫(kù)容649萬(wàn)M?，景洪監(jiān)獄曼燈河電站（景洪監(jiān)獄東部電站）裝機(jī)容量分別為兩臺(tái)250千伏機(jī)組；修建大溝引水及分水配套系統(tǒng)流徑曼么老寨、曼么新寨兩個(gè)村寨和普文農(nóng)場(chǎng)7隊(duì)、景洪監(jiān)獄五監(jiān)區(qū)等兩個(gè)隊(duì)，可灌溉耕地面積4000畝。曼散水庫(kù)：庫(kù)容44萬(wàn)M?，修建大溝引水及分水配套系統(tǒng)流徑曼散、大光山、曼飛龍三個(gè)村寨和景洪監(jiān)獄三監(jiān)區(qū)、四監(jiān)區(qū)等兩個(gè)隊(duì)，可灌溉耕地面積3000畝。支龍水庫(kù)：庫(kù)容27.8萬(wàn)M?，修建大溝引水及分水配套系統(tǒng)流徑支龍村山地、臺(tái)田，可灌溉耕地面積600畝。三棵樁水庫(kù)： 修建大溝引水及分水配套系統(tǒng)流徑三棵樁，可灌溉耕地面積800畝。隨著地區(qū)水庫(kù)建設(shè)力度不斷加大，水庫(kù)管理存在的多種問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。

2 景洪市普文鎮(zhèn)水庫(kù)管理存在的問(wèn)題

2.1 工程建設(shè)落后，管理資金短缺

普文鎮(zhèn)水庫(kù)工程大都建于上世紀(jì)七十年代、八十年代，工程建設(shè)時(shí)斷時(shí)續(xù)，限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程不配套，在運(yùn)行過(guò)程中，雖然對(duì)部分渠道進(jìn)行維修，但是受到所投入的水利資金的限制，大部分渠道已經(jīng)年久失修，進(jìn)入老化階段，水資源利用率低，且渠道襯砌段少，防滲率低，大多均為土渠，存在邊坡不穩(wěn)定，容易塌方，淤積嚴(yán)重，沿途水量損失大等問(wèn)題，缺水現(xiàn)象仍較為突出，缺水類(lèi)型為工程性缺水。

2.2 工程基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善

首先，水庫(kù)工程灌區(qū)水渠系統(tǒng)設(shè)施不配套，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，輸水損失嚴(yán)重，灌溉放水、分水管理粗放，輸、引水渠系統(tǒng)輸水利用率低；其次，田間工程設(shè)施不完善，田間工程建設(shè)大多灌區(qū)還尚未起步，農(nóng)田灌溉用水供需矛盾突出，導(dǎo)致灌區(qū)水庫(kù)灌溉水利用系數(shù)低；最后，農(nóng)戶灌水技術(shù)落后，基本都是深水淹灌，以“跑馬水”的形式灌溉，漫灌、串灌現(xiàn)象普遍，水量浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致水資源不能充分有效利用，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有效益。

2.3 水利管理部門(mén)缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，管理水平普遍低下

在進(jìn)行水庫(kù)管理過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)水庫(kù)管理人員稀缺，管理主體缺位，很多水庫(kù)管理人員不清除自己的管理目標(biāo)和管理職責(zé)，導(dǎo)致水庫(kù)管理工作效率低下?，F(xiàn)階段，基層的水庫(kù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下，不能?chē)?yán)格按照相應(yīng)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，這樣很容易造成水庫(kù)安全管理得不到保障，再加上水庫(kù)工程建設(shè)的存在問(wèn)題，導(dǎo)致水庫(kù)工程不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3 景洪市普文鎮(zhèn)水庫(kù)管理對(duì)策分析

3.1 完善水庫(kù)管理體制

在開(kāi)展水庫(kù)管理過(guò)程中，要按照以分級(jí)管理為指導(dǎo)思想，逐漸完善水庫(kù)管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的管理工作。針對(duì)不同區(qū)域的水庫(kù)管理工作要采用不同的標(biāo)準(zhǔn)和原則來(lái)執(zhí)行，要確定每一位相關(guān)工作人員的責(zé)任，要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法規(guī)制度對(duì)水庫(kù)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，同時(shí)還要要求主要受益范圍內(nèi)的主體委托專(zhuān)業(yè)管理人員對(duì)水庫(kù)進(jìn)行科學(xué)管理。

3.2 嚴(yán)格落實(shí)水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)

針對(duì)現(xiàn)階段水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，水利管理部門(mén)應(yīng)該協(xié)調(diào)好水利工程方面的經(jīng)費(fèi)配比，強(qiáng)化水利部門(mén)和政府部門(mén)的溝通交流，引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)采取不同的方式來(lái)籌措資金，正確政府各個(gè)方面的優(yōu)惠政策，保證水庫(kù)日常檢修和維護(hù)工作能夠順利開(kāi)展下去。同時(shí)還要對(duì)現(xiàn)階段的水價(jià)制度進(jìn)行改革，確保供水費(fèi)用，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加大這方面的宣傳，逐漸逐漸傳統(tǒng)的灌溉方式。政府部門(mén)還應(yīng)該拿出專(zhuān)項(xiàng)資金用于水庫(kù)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施完善，為水庫(kù)管理工作高效開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 提高水庫(kù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

通過(guò)定期或者不定期的對(duì)水庫(kù)管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使得水庫(kù)管理工作人員熟悉自己的管理目標(biāo)和職責(zé)，掌握好水庫(kù)具體的功能和特點(diǎn)，重視重點(diǎn)工程流程，掌握水庫(kù)具體的功能和特點(diǎn)，保證管理人員能夠重視日常工作中重點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，做到切實(shí)提升，進(jìn)一步提升管理人員的專(zhuān)業(yè)水平。endprint