不能輕視拉美的“老大難”問(wèn)題

江時(shí)學(xué)

哥倫比亞作家、諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者加西亞·馬爾克斯曾說(shuō)過(guò)：“拉美是一個(gè)由鬼魂纏身的男人和具有傳奇色彩的女人組成的無(wú)邊無(wú)際的大陸，其永不消失的頑強(qiáng)在傳奇中變得模糊不清?！鼻也徽撝袊?guó)人如何解讀這一判斷，可以肯定的是，受地理因素以及語(yǔ)言、文化、政治和經(jīng)濟(jì)體制的差異等不利條件的影響，中國(guó)人對(duì)拉美的了解不多，對(duì)它的觀察未必完整，甚至?xí)鲆曇恍┲匾摹袄洗箅y”問(wèn)題。

法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》日前發(fā)表的一篇文章認(rèn)為，一些拉美國(guó)家的“中東化”現(xiàn)象越來(lái)越明顯。在不少國(guó)家的大都市，富人區(qū)（綠區(qū)）享受著高度的安全保衛(wèi)，高墻和鐵絲網(wǎng)隨處可見(jiàn)；而在其他地區(qū)，暴力犯罪司空見(jiàn)慣，軍警與犯罪分子的槍?xiě)?zhàn)時(shí)有所聞。文章寫(xiě)道：拉美國(guó)家內(nèi)部的這一隱秘卻殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)被世界忽視了，而它造成的危害與敘利亞和伊拉克相比有過(guò)之而無(wú)不及。

《費(fèi)加羅報(bào)》文章的敘述似有夸大其詞之虞，但它的兩個(gè)中心思想是有積極意義的。

首先，這一文章告訴我們，我們?cè)诹私夂陀^察拉美時(shí)，既要著眼于該地區(qū)的新現(xiàn)象和新變化，如左翼失勢(shì)而右翼得勢(shì)，美國(guó)與拉美國(guó)家關(guān)系出現(xiàn)了緊張的苗頭，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟，等等，又要重視長(zhǎng)期困擾該地區(qū)的司空見(jiàn)慣的“老大難”問(wèn)題，如社會(huì)治安持續(xù)惡化。

其次，它提醒我們，拉美的社會(huì)治安問(wèn)題已成為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程面臨的最大障礙之一。而且，由于政府的治理能力得不到強(qiáng)化，加之貧富懸殊久治不愈，因此，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，社會(huì)治安難以得到根本性的改善。就此而言，“中東化”似乎不是一個(gè)危言聳聽(tīng)的詞語(yǔ)。據(jù)報(bào)道，在許多拉美國(guó)家，銷售量增長(zhǎng)幅度最大的商品是防彈衣和其他一些與安保有關(guān)的設(shè)備。

中方歡迎拉美國(guó)家積極參與“一帶一路”，為了推動(dòng)“一帶一路”與拉美對(duì)接，我們必須加深對(duì)拉美的了解。而且，這一了解應(yīng)該是全方位的，既要關(guān)注政局和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又不能忘記社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中的“老大難”問(wèn)題；既要重視其豐富的資源，又不能輕視其投資環(huán)境中的消極因素。

過(guò)去十多年，拉美是中國(guó)對(duì)外投資的首選地區(qū)之一。但是，毋庸贅述，在投資拉美的同時(shí)必須關(guān)注拉美的投資環(huán)境。投資環(huán)境有硬環(huán)境和軟環(huán)境之分。硬環(huán)境是人難以改變的條件，如地理位置、氣候、自然條件和資源的分布；軟環(huán)境是人的行為可以改變的條件。在軟環(huán)境中，社會(huì)治安的優(yōu)劣如同政府的外資政策和基礎(chǔ)設(shè)施，也是十分重要的。

令人遺憾的是，進(jìn)入拉美市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)的員工，面臨的最大挑戰(zhàn)之一是如何確保自己的人身安全。2006年11月，中國(guó)駐委內(nèi)瑞拉使館商務(wù)處遭武裝歹徒搶劫。2016年3月，一伙歹徒持槍闖入位于里約博塔弗戈區(qū)的華為巴西公司里約員工餐廳搶劫。

當(dāng)然，挑戰(zhàn)與機(jī)遇是并存的。事實(shí)上，世界上沒(méi)有一個(gè)投資場(chǎng)所是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的，唯一的差別只是風(fēng)險(xiǎn)的形式和程度不同而已。中國(guó)企業(yè)不必因拉美的社會(huì)治安不佳而趑趄不前。▲

（作者是上海大學(xué)特聘教授、拉美研究中心主任）