李琴

摘要：目前隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，水利事業(yè)單位的改革也如火如荼的開(kāi)展和不斷的深化，比較顯著的是水利事業(yè)單位單一的資金渠道變得多元化、多層次，進(jìn)而導(dǎo)致不少事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行轉(zhuǎn)型，逐步的進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，面臨的環(huán)境日益復(fù)雜，因此對(duì)其綜合管理尤其是財(cái)務(wù)管理的關(guān)注也日益倍增。不可否認(rèn)財(cái)務(wù)管理效能直接左右單位的經(jīng)濟(jì)效益甚至是單位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。因此，本文將以水利事業(yè)單位為研究對(duì)象，以其新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理為研究?jī)?nèi)容，著重梳理一下新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下強(qiáng)化和革新水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要作用，在保障其研究有價(jià)值的基礎(chǔ)上總結(jié)剖析當(dāng)前水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的聚焦點(diǎn)，剖析其問(wèn)題和瓶頸點(diǎn)形成的機(jī)理，并且有針對(duì)性的提出幾點(diǎn)建議和策略路徑。以期提高水利事業(yè)單位在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)以及供給側(cè)改革下的整體財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而提高整個(gè)單位的效益，為相關(guān)事業(yè)單位的改革奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化；策略路徑；水利事業(yè)單位

一、新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下水利事業(yè)單位革新和強(qiáng)化精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要作用

水利事業(yè)單位在指導(dǎo)我國(guó)水利基建方面起著舉足輕重的作用，對(duì)于保障和實(shí)現(xiàn)公眾和社會(huì)集體的切身利益不容小覷，水利事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)效果將很大程度上左右水利項(xiàng)目的開(kāi)展和發(fā)展。而水利事業(yè)單位良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)絕對(duì)不能缺少高水平的財(cái)務(wù)管理技巧的切入，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理模式日益引起人們的重視，對(duì)于強(qiáng)化水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有著重要的促進(jìn)作用，經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)梳理綜括，主要點(diǎn)如下，以保障本文研究的必要性。

首先是其在當(dāng)前變化多端且日新月異的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是提升自身效率和效益的重要保障，加強(qiáng)水利事業(yè)單位精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理是減少管理決策不科學(xué)、不合理和財(cái)務(wù)資金等流失的重要手段。加強(qiáng)水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理也是保障水利事業(yè)單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中順利轉(zhuǎn)型和更好的指導(dǎo)水利建設(shè)項(xiàng)目的前提，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變其管理職能和運(yùn)營(yíng)模式有著重要要推動(dòng)力，是水利事業(yè)單位健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

其次，加強(qiáng)水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理有利于提升單位的變革力度，不至于使其管理制度和管理體系過(guò)于蛻化和老舊，很大程度上能夠降低新模式財(cái)務(wù)管理體制的切入和構(gòu)建，始終能夠?yàn)閱挝坏呢?cái)務(wù)管理注入新鮮的血液。比較詳實(shí)及時(shí)的記錄和反饋水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題和情形，進(jìn)而更新制度和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系。

最后，從水利事業(yè)單位長(zhǎng)久發(fā)展來(lái)看，加強(qiáng)水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理能夠引導(dǎo)單位發(fā)展方向的準(zhǔn)確性，引領(lǐng)發(fā)展潮流的跟進(jìn)。此外強(qiáng)化其精細(xì)化財(cái)務(wù)管理一定程度上可以緩解事業(yè)單位成本壓力，保障在市場(chǎng)環(huán)境下充足的現(xiàn)金流而不至于斷鏈。因此總體來(lái)說(shuō)水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理改革勢(shì)在必行。

二、關(guān)于當(dāng)前水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的聚焦點(diǎn)綜括

我國(guó)學(xué)者對(duì)事業(yè)單位的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理研究較多，研究的切入點(diǎn)也比較繁多，但是研究視角過(guò)于松散不連貫。因此本文將從精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的幾大方面入手，綜括關(guān)聯(lián)性的探究當(dāng)前精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在財(cái)務(wù)預(yù)算、成本管控、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)人員等幾大方面的現(xiàn)狀和問(wèn)題，基于前述學(xué)者研究出的有價(jià)值的參考建議，本文通過(guò)已有相關(guān)文獻(xiàn)研究細(xì)致的疏導(dǎo)，總結(jié)出以下幾個(gè)水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理需著重關(guān)注的聚焦點(diǎn)，為其主體策略的提出做好必要的奠基。

首先是思想意識(shí)的弊端，總體來(lái)說(shuō)這是受水利事業(yè)單位自身性質(zhì)屬性的影響導(dǎo)致的，劃歸為無(wú)形的阻礙。水利事業(yè)單位長(zhǎng)久以來(lái)受傳統(tǒng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的影響，所采用的財(cái)務(wù)管理的制度、手段已經(jīng)嚴(yán)重的滯后于新經(jīng)濟(jì)常態(tài)和供給側(cè)改革的要求，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的意識(shí)淡薄，加之不注重實(shí)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，也導(dǎo)致精細(xì)化財(cái)務(wù)管理束之高閣，更是導(dǎo)致精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在指導(dǎo)財(cái)務(wù)預(yù)算、成本管控、財(cái)務(wù)制度建設(shè)等方面不佳；其次是相關(guān)的優(yōu)化和革新精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的制度不夠細(xì)化，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度的完善和更新顯得至關(guān)重要，有良好制度的指引是前提；再者主要是水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理實(shí)踐上的遺憾，主要總結(jié)為面上損失，這一方面主要著眼點(diǎn)在于水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理上的財(cái)務(wù)預(yù)算、成本管控、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)人員、信息化管控的實(shí)施欠火候，管理和監(jiān)督困境也比較突出，整個(gè)實(shí)施體系不完善、松軟乏力，并且極其的不透明，最明顯的是相關(guān)財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)劃分不清楚，存有混日子的現(xiàn)象。最后不容忽視的一點(diǎn)是水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理信息化水平落后，導(dǎo)致精細(xì)化財(cái)務(wù)管控的聯(lián)動(dòng)機(jī)制更是匱乏，這直接降低了單位整體財(cái)務(wù)管理水平，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理隱患重重；此外需著重注意精細(xì)化財(cái)務(wù)管理整個(gè)過(guò)程中監(jiān)督的重要作用，保障水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理沿著準(zhǔn)確的道路實(shí)施下去。

三、提高水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的策略和實(shí)施路徑

（一）提高水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員精細(xì)化財(cái)務(wù)管理變革和更新意識(shí)

組織思想意識(shí)的走向很大程度上決定了這個(gè)組織發(fā)展的態(tài)勢(shì)，尤其是對(duì)事業(yè)單位而言，要想達(dá)到高效的財(cái)務(wù)管理目的，必須重視與時(shí)俱進(jìn)的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念的輸入，以下是簡(jiǎn)要的幾點(diǎn)路徑總結(jié)。首先是要求水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境和財(cái)務(wù)管理理念的變化有深刻的了解和認(rèn)識(shí)，讓精細(xì)化財(cái)務(wù)管理能夠融入思想觀念，并且加大各方面的投入，提升財(cái)務(wù)管理人員為主的全員化的培訓(xùn)力度，并且著重通過(guò)實(shí)踐來(lái)固化精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念。另一方面加大精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念的宣傳，基于全渠道宣傳下擴(kuò)大宣傳途徑，強(qiáng)化宣傳意識(shí)。最后是著重協(xié)調(diào)水利事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)間的運(yùn)轉(zhuǎn)，確保各個(gè)機(jī)構(gòu)在其財(cái)務(wù)管理上的融通和整合，大幅度的降低精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的難度。

（二）完善水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度和財(cái)務(wù)管理體系

水利事業(yè)單位相關(guān)治理層必須把新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建和實(shí)施納入整個(gè)單位財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略層，必須以服從水利事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)為基本著眼點(diǎn)，效益提升為最終目的。根據(jù)自身的實(shí)際情況著力完善精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度、成本管控、崗位人員制度、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理信息化管理制度等，為強(qiáng)有力的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理實(shí)施體系打下基礎(chǔ)。endprint

在完善制度建設(shè)的同時(shí)，也一定要將其精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的內(nèi)容和政策落實(shí)到實(shí)處，否則起不到任何作用。這就需要對(duì)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理框架進(jìn)行整合和優(yōu)化，完善財(cái)務(wù)預(yù)算從編制到評(píng)價(jià)整個(gè)過(guò)程，確保財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施的精準(zhǔn)化，更好的梳理資金的去向和度數(shù)；其次設(shè)計(jì)和打造適合自身的成本管控體系，著力降低自身的成本開(kāi)支；在這方面實(shí)踐活動(dòng)中需要不斷的打磨和優(yōu)化整個(gè)成本流程，減少不必要的一些執(zhí)行過(guò)程，最大幅度的降低成本開(kāi)支，提升財(cái)務(wù)管理的效能。這是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的兩大核心的環(huán)節(jié)之一。

（三）增強(qiáng)水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)展

為實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)展，保障在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展，必須增強(qiáng)對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)踐的監(jiān)督和約束，這是不可忽視的環(huán)節(jié)，監(jiān)督具備預(yù)防和控制的兩層作用。首先，思想意識(shí)上必須重視對(duì)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和督促，采取常態(tài)化機(jī)制；其次是進(jìn)一步完善水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建；最終是過(guò)渡到實(shí)際管理過(guò)程中的監(jiān)督，這是最重要的一環(huán)，必須做到全覆蓋的監(jiān)督。

（四）借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，全面提升水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)水平

當(dāng)前的社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展已經(jīng)離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，信息化水平的建設(shè)是單位發(fā)展水準(zhǔn)高低的標(biāo)志。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的信息化嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，水利事業(yè)單位積極果斷的抓住目前的良好外在條件，充分利用態(tài)勢(shì)，加大科研資金、人才等要點(diǎn)的投入，實(shí)現(xiàn)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，為整個(gè)單位高效的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

加強(qiáng)水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下促進(jìn)單位發(fā)展具有顯著的正向促進(jìn)作用。本文較為詳實(shí)的總結(jié)了加強(qiáng)水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要意義，重點(diǎn)深度剖出了當(dāng)前水利事業(yè)單位在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的需要從思想意識(shí)和實(shí)踐上關(guān)注的點(diǎn)，有的放矢的從各個(gè)角度提出了提高水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理水平的可行性策略和建議，以期能夠促進(jìn)水利事業(yè)單位進(jìn)一步變革和發(fā)展。

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（作者單位：江蘇省洪澤湖水利工程管理處）endprint