試論事業(yè)單位財務(wù)管理中新事業(yè)單位會計準則的影響

秦善文

摘要：本文分析了事業(yè)單位財務(wù)管理的概述，同時闡述了新事業(yè)單位會計準則對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響。旨在明確新舊事業(yè)單位會計準則的差異所在，優(yōu)化和完善事業(yè)單位的財務(wù)管理制度，進而提高我國事業(yè)單位財務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；新事業(yè)單位會計準則；影響

本人多年從事事業(yè)單位財務(wù)管理工作，具有一定的實踐經(jīng)驗，在會計實際工作中經(jīng)歷了幾次《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》的變更修改，其中最近的一次是2013年財政部財會函【2013】1號文頒布的事業(yè)單位會計準則和會計制度，現(xiàn)根據(jù)本人學習體會及實踐經(jīng)驗淺談事業(yè)單位財務(wù)管理中新事業(yè)單位會計準則的影響。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理概述

事業(yè)單位是經(jīng)濟社會發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。事業(yè)單位的工作性質(zhì)具有一定的特殊性，一般來說，事業(yè)單位不是以經(jīng)濟盈利為主要目的的社會組織，而是以增進社會福利，滿足社會在文化、教育、科學、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域的需求為主要目的社會服務(wù)性組織。事業(yè)單位財務(wù)管理具有以下四個方面的特性：第一，事業(yè)單位的財務(wù)管理具有規(guī)范性特征，主要表現(xiàn)為科學合理編制事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算，嚴格的按照預(yù)算執(zhí)行資金流轉(zhuǎn)與變更，要求真實、完整以及準確的編制單位財務(wù)決算，保證能夠切實反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況；第二，事業(yè)單位的財務(wù)管理具有節(jié)儉性特征，要求事業(yè)單位依法組織財政收入，盡可能的節(jié)約財政支出；第三，強化對財政資金的核算工作，實行績效評價的職能體系，盡可能的提高資金的使用效益；第四，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作遵守透明、公平和公開的管理原則，建立完善的財務(wù)監(jiān)督機制，提高對單位資產(chǎn)的有效利用，避免存在受賄等不良現(xiàn)象造成的資產(chǎn)流失。

二、新事業(yè)單位會計準則對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（一）有利于規(guī)范單位財務(wù)行為

新事業(yè)單位會計準則優(yōu)化和完善了事業(yè)單位的財務(wù)制度，更加細致的規(guī)范了事業(yè)單位財務(wù)管理事項，提高了財務(wù)管理的規(guī)范性、標準化以及法制化，在一定程度上提升了國家相關(guān)政策方針的落實和執(zhí)行力度，對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作形成一定的制約，有利于規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)行為，進而最大程度的提升事業(yè)單位財務(wù)資金的使用效率。

（二）更符合預(yù)算管理要求

事業(yè)單位的預(yù)算工作是我國部門預(yù)算體系中的重要部分，新事業(yè)單位會計準則明確對事業(yè)單位的預(yù)算管理要求更加的精細，比如以往事業(yè)單位財務(wù)管理涉及到的會計報表基本上都是財政部門內(nèi)部員工自行填寫和審批，涉及到會計核算時只進行核算結(jié)果和財務(wù)預(yù)算的比對，對于會計的核算過程和信息的真實性要求不嚴。新的會計準則在一定程度上提高了事業(yè)單位財務(wù)管理職能體系的科學性和合理性，表明會計使用人員包含了政府和相關(guān)部門、債權(quán)人、自身及別的利益關(guān)聯(lián)者等，財政部門提交和落實對事業(yè)單位財務(wù)的管理工作，而其他人則關(guān)注相關(guān)會計決算信息的真實性和準確性，有利于對相關(guān)財政人員的監(jiān)督和管理，同時重財務(wù)會計和重預(yù)算的雙重管理使得事業(yè)單位的財政預(yù)算更加的準確和高效。

（三）會計信息更加真實完整

相比于舊準則而言，新會計準則在強調(diào)相關(guān)性、可比性、及時性等財務(wù)管理原則的基礎(chǔ)上，提出了完整性和真實性的新要求。新會計準則更加強調(diào)真實性，要求根據(jù)單位實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項進行會計核算，這樣能夠保證會計核算信息直接、真實且全面的反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果以及預(yù)算執(zhí)行狀況等內(nèi)容；新會計準則同樣還強調(diào)完整性，將事業(yè)單位會計核算的內(nèi)容定位的更加細化，要求事業(yè)單位一切的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項都要納入會計核算，強調(diào)對事業(yè)單位財務(wù)狀況的全面統(tǒng)計與分析。

（四）嘗試性地引入責權(quán)發(fā)生制，提高財務(wù)管理水平

新會計準則允許事業(yè)單位在某些業(yè)務(wù)與行業(yè)內(nèi)使用全責發(fā)生制，能夠提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，同時還能夠在一定程度上降低事業(yè)單位的財務(wù)管理成本投入。同時嘗試性地引入責權(quán)發(fā)生制，相當于為以后的會計準則再修改留有空間，也就是為之后的全面引入和普及責權(quán)發(fā)生制打下堅實的基礎(chǔ)。

（五）加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)

新會計準則第二十二條規(guī)定：“事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當按照取得時的實際成本進行計量?！奔毣藢Y產(chǎn)的計價和入賬管理形式，明確了事業(yè)單位的資產(chǎn)計量原則。對于部分無相關(guān)憑據(jù)、無可靠市場類似資產(chǎn)價格參考的資產(chǎn)，可以采用取得資產(chǎn)的名義入賬，要求在會計報表中以附注的形式記錄，提高事業(yè)單位會計信息的可比性，并且強化對國有資產(chǎn)的管理效率，保障國有資產(chǎn)的完整性和安全性。

（六）完善財務(wù)報告體系

新會計準則在舊準則的會計體系基本框架構(gòu)建的基礎(chǔ)上，優(yōu)化和完善了財務(wù)報告體系，包括第一次在財務(wù)大帳里核算關(guān)于基本建設(shè)的支出合并，使用財務(wù)報告代替了之前傳統(tǒng)的報表形式，將更多的內(nèi)容納入到財務(wù)報告之中，增加了財務(wù)會計報告的層次感，不僅能夠弱化對會計報表理解和分析的難點，同時還能更加具體的表現(xiàn)出事業(yè)單位的財務(wù)狀況。

三、總結(jié)

綜上所述，新會計準則優(yōu)化和完善了舊準則中不適應(yīng)事業(yè)單位和財政改革現(xiàn)狀的內(nèi)容，能夠有效的改善事業(yè)單位財務(wù)管理狀況，包括能夠規(guī)范事業(yè)單位的財務(wù)行為，切合現(xiàn)代市場經(jīng)濟下的預(yù)算管理要求，提高會計信息的真實性和完整性。同時新會計準則嘗試性地引入責權(quán)發(fā)生制，能夠強化事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，強化對事業(yè)單位內(nèi)資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)對現(xiàn)有資產(chǎn)的合理配置與利用，完善和優(yōu)化財務(wù)報告體系。

參考文獻：

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（作者單位：山東省海河流域水利管理局）endprint