李保平　田華　張杰　陳啟萌

【摘 要】軍民融合是軍事人才培養(yǎng)的必由之路，既符合國家戰(zhàn)略部署的要求也能夠有效地整合軍地優(yōu)勢資源，提高人才培養(yǎng)效益。航海專業(yè)士官軍民融合式培養(yǎng)更具有得天獨厚的優(yōu)勢。在對比分析軍地雙方人才培養(yǎng)關(guān)鍵問題的基礎(chǔ)上，探究航海專業(yè)士官軍民融合式培養(yǎng)的可行模式，并提出需要完善的保障要求。

【關(guān)鍵詞】軍民融合；航海士官；人才培養(yǎng)

1 問題的提出

（1）國家戰(zhàn)略布局的要求

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的中國人民解放軍自建軍伊始就始終致力于探索軍民融合、寓軍于民的人才培養(yǎng)實踐，這已成為我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。在長期的建設(shè)實踐中，以毛澤東、鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人不斷發(fā)展、豐富了軍民融合式人才培養(yǎng)思想，取得了一系列豐碩的實踐成果。十八大以來，以習近平為核心的黨中央更是將軍民融合提升到了國家戰(zhàn)略的高度。

（2）優(yōu)化教育資源分配

2013年8月，習近平在視察沈陽戰(zhàn)區(qū)部隊時指出“要拓展軍民融合的領(lǐng)域和范圍，積極推進國防經(jīng)濟和社會經(jīng)濟、軍用技術(shù)和民用技術(shù)、部隊人才和地方人才的兼容發(fā)展”。在信息化條件下，經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)對人才資源的需求日益增加.建立起完備、順暢的軍民融合式人才培養(yǎng)體系，是合理配置教育資源，高質(zhì)高量培養(yǎng)出服務(wù)社會、服務(wù)部隊人才的有效途徑和必然之路。

2 航海專業(yè)士官軍地融合式培養(yǎng)的可行性分析

（1）地方航海職業(yè)學校的蓬勃發(fā)展

地方航海職業(yè)人才主要有海事類大學、航海類院校負責培養(yǎng)。我國航海教育包括本科航海教育、高等?？坪胶＝逃ǜ叩群胶Ｂ殬I(yè)教育）、中等?？坪胶＝逃ㄖ械群胶Ｂ殬I(yè)教育）三個層次以及開展STCW公約規(guī)定培訓項目的培訓機構(gòu)，現(xiàn)有14所本科院校、14所?？疲ǜ呗殻┰盒ＴO(shè)置了本科或?qū)？茖哟蔚暮胶ｎ悓I(yè)，有12所中專學校也設(shè)置了航海類專業(yè)，此外還有47家培訓機構(gòu)可以開展STCW公約規(guī)定的相關(guān)項目的培訓工作。自2000年開始航海教育管理體制改革以來，航海院校的辦學層次、辦學規(guī)模、招生數(shù)量都得到了長足的發(fā)展，這就為航海專業(yè)士官軍民融合式培養(yǎng)提供了豐富的資源保證。

（2）軍地航海專業(yè)人才培養(yǎng)具有互通性

分析地方高職航海技術(shù)院校和海軍航海士官的培養(yǎng)目標、能力結(jié)構(gòu)以及課程設(shè)置等人才培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

從培養(yǎng)目標上分析，兩者似乎有較大區(qū)別，但從能力結(jié)構(gòu)上看二者除各自工種特有的能力要求（如：高職航海技術(shù)專業(yè)針對地方船舶的工作性質(zhì)所需的貨物運輸、污染防護等能力；航海士官從事海軍艦艇工作所需的軍事技能等）外其它能力要求基本是相同的（如：航行保障能力、船舶操縱能力、氣象預(yù)報能力、航海儀器操作使用和維護能力等）。

3 航海專業(yè)士官軍地融合式培養(yǎng)模式

航海專業(yè)士官軍地融合式培養(yǎng)的出發(fā)點就是將航士官職業(yè)教育融入國家職業(yè)教育體系，構(gòu)建一個組織結(jié)構(gòu)合理，機構(gòu)協(xié)調(diào)一致、任務(wù)分工明確、內(nèi)容緊密銜接、資源共建共享、證書相通互認、機制配套完善的培養(yǎng)模式。具體模式有：

（1）直招入伍式

直招士官即從非軍事部門招收士官，就是指根據(jù)《兵役法》、《征兵工作條例》以及相關(guān)規(guī)定，直接招收普通高等學校應(yīng)屆畢業(yè)生入伍，作為志愿兵役制士兵到部隊服役。海軍從地方高職航海技術(shù)院校直招航海專業(yè)士官的優(yōu)勢在于：一是可以大大縮短人才培養(yǎng)的周期。正常情況下，一名航海士官的成長需要經(jīng)過3個月的入伍訓練、6個月的專業(yè)技術(shù)學習，在考取士官學校經(jīng)過為期3年的院校學習培訓，總計需要最少4年時間。而從地方高職航海技術(shù)院校直招士官卻可以節(jié)省大量的專業(yè)訓練時間，只需進行3—6個月的入伍訓練即可上崗工作，人才培養(yǎng)周期大大縮短；二是可以節(jié)約部隊訓練投入。由于直招士官已經(jīng)具備了相當額航海專業(yè)知識和技能，因此可以大大縮減入伍后專業(yè)技術(shù)的培訓力度，對師資、訓練場地、實驗實作裝備和模擬器的建設(shè)投入也可極大節(jié)省。

（2）定向培養(yǎng)式

士官的定向培養(yǎng)類似于已經(jīng)過多年實踐檢驗的軍官國防生培養(yǎng)模式，通過高考招生。部隊根據(jù)人才專業(yè)技能的培養(yǎng)需求情況，在地方高職航海技術(shù)院校中遴選2到3家進行訂單式培養(yǎng)。定向培養(yǎng)士官的招生、人才培養(yǎng)方案的制定、課程的設(shè)置、學員的日常管理等均應(yīng)由軍地雙方協(xié)商進行，并以軍隊要求為主。與傳統(tǒng)士官培養(yǎng)相比，士官定向培養(yǎng)可以更好的利用地方航海高職院校的師資、場地、器材等優(yōu)勢資源，提高航海專業(yè)士官的培養(yǎng)質(zhì)量，同時還可以大大節(jié)約軍隊進行相應(yīng)建設(shè)的投入。

與直招士官相比，士官定向培養(yǎng)的缺點是培訓周期較長，需要經(jīng)過3年的高職系統(tǒng)培養(yǎng)。但它的優(yōu)點是整個培訓過程軍隊全程介入并且起主導作用，這樣培養(yǎng)的人才不僅專業(yè)技能過硬，而且也同時增強了軍事素養(yǎng)和紀律意識，更容易適應(yīng)將來部隊的工作生活環(huán)境。

（3）專項培養(yǎng)式

專項培養(yǎng)式主要是針對部隊現(xiàn)有航海技術(shù)士官的技能再培訓。海軍與地方高職航海技術(shù)院校簽訂協(xié)議，按部隊對高技能士官技能的相關(guān)要求進行專項培訓，這一培訓模式特別適用于一些以海軍目前培訓力量很難完成或即使能夠完成但投入產(chǎn)出比嚴重倒置的項目培訓，例如：航海英語應(yīng)用能力的培訓，遠洋航行保障能力的訓練等。借助這一培養(yǎng)模式，可以有效地利用地方教育資源，解決航海專業(yè)士官的繼續(xù)教育和專業(yè)技能的完善提升問題。這一模式的實施可以嘗試在地方大學舉辦短期的業(yè)務(wù)技術(shù)進修班，以解部隊訓練的急需，為部隊培養(yǎng)大量的專業(yè)技術(shù)骨干。

（4）軍地聯(lián)合式

軍地聯(lián)合式是指將航海專業(yè)士官的培訓分為地方高職院校和軍校兩個階段，科學文化基礎(chǔ)和軍地通用的航海專業(yè)技術(shù)課程的教學在地方高職院校完成，軍隊特有專業(yè)及軍事技能的學習在軍校完成。比如采用“2+1”的模式，在高職航海技術(shù)院校完成兩年基礎(chǔ)課學習和通用專業(yè)課程的學習，再到軍隊院校進行一年的軍政訓練和崗位任職培訓，學習完成且考核合格，由原高職院校和軍隊院校共同頒發(fā)畢業(yè)證以及相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。開展軍地聯(lián)合培養(yǎng)航海專業(yè)士官人才，可以通過優(yōu)勢互補，有效提升人才培養(yǎng)的效益?？梢园衍娦Ｓ糜趯W員基礎(chǔ)教育和通用專業(yè)技能培訓的精力和財力節(jié)約下來投入到軍隊特有專業(yè)和軍政素質(zhì)的培訓當中，使有限的軍隊資源發(fā)揮更大的效用。

4 航海專業(yè)士官軍地融合式培養(yǎng)的保障要求

（1）制度保障

加強軍民融合式人才培養(yǎng)的法制化建設(shè).須從國家層面統(tǒng)籌設(shè)計，由軍地部門協(xié)力施訓，共同推動建立起軍民融合式人才培養(yǎng)法規(guī)體系.頒布出臺關(guān)于軍民融合式人才培養(yǎng)專門的、系統(tǒng)的法律。通過逐步健全各項法規(guī)建設(shè)，特別是多元互動機制法規(guī)建設(shè)，有效地協(xié)調(diào)國家、社會、軍隊之間的培養(yǎng)關(guān)系，使人才培養(yǎng)系統(tǒng)化、方法科學化，實現(xiàn)軍民融合式人才培養(yǎng)的跨越式發(fā)展。

（2）法規(guī)保障

構(gòu)建多元化軍隊人才培養(yǎng)格局.制定相應(yīng)的政策法規(guī)，明確協(xié)同辦法.建立規(guī)范的培訓制度，創(chuàng)新引進地方科技人才的政策制度，采取項目合作、技術(shù)服務(wù)、人員借調(diào)、合作交流等方式吸納人才。確立人才競爭理念，把科技人才的貢獻、績效同利益掛鉤，激活崗位競爭機制。完善軍地共育人才、聯(lián)合攻關(guān)、人才激勵和保障等領(lǐng)域的法規(guī)政策。建立軍隊科技人才安全機制，加強宗旨意識和職業(yè)道德教育，形成合理的安全管理制度。

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[責任編輯：張濤]endprint