馬士超

民以食為天，食以安為先。“如何吃得健康安全”是百姓關(guān)心的頭等大事，也是社會(huì)各界普遍關(guān)注的民生問(wèn)題。浦東新區(qū)人大常委會(huì)積極踐行履職為民理念，連續(xù)五年將食品安全作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。

“老百姓過(guò)去希望吃得飽，現(xiàn)在則要求要吃得好、吃得放心”“要直面問(wèn)題，堅(jiān)守底線，積極回應(yīng)老百姓的關(guān)切”，3個(gè)月前，區(qū)人大常委會(huì)主任、食品安全法執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)田春華在動(dòng)員會(huì)上如是說(shuō)。近日，區(qū)六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《上海市食品安全條例》情況的報(bào)告，并開(kāi)展了詢問(wèn)。

檢查：抓住問(wèn)題“牛鼻子”

區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組按照“不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，力求實(shí)效”的要求，在全面檢查食品安全法律法規(guī)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確定了三個(gè)方面的檢查重點(diǎn)，并圍繞這些重點(diǎn)，先后到12個(gè)街鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)、工地食堂等開(kāi)展明查暗訪；組織召開(kāi)11次座談會(huì)，全面聽(tīng)取了各方對(duì)檢查重點(diǎn)的意見(jiàn)建議；部分成員還專程到閔行區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研學(xué)校食堂遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的工作經(jīng)驗(yàn)；及時(shí)跟蹤被媒體曝光的破墻開(kāi)店經(jīng)營(yíng)餐飲行為，并以點(diǎn)帶面向全區(qū)下發(fā)通知，推動(dòng)類似歷史遺留問(wèn)題的妥善解決。

在近兩個(gè)月的檢查過(guò)程中，執(zhí)法檢查組認(rèn)真查找“癥結(jié)”，深入剖析“病因”，在執(zhí)法檢查報(bào)告中明確指出了重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管缺乏有效手段等問(wèn)題，并提出了對(duì)策建議。

詢問(wèn)：“哪壺不開(kāi)提哪壺”

“對(duì)無(wú)證無(wú)照餐飲和流動(dòng)攤販這一歷史頑癥，請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管局，對(duì)全區(qū)的無(wú)證無(wú)照餐飲有準(zhǔn)確的底數(shù)嗎？整治的具體目標(biāo)是什么？具體計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)是怎樣安排的？請(qǐng)問(wèn)城管執(zhí)法局，下一步對(duì)流動(dòng)攤販的管理有什么措施？”花盛強(qiáng)委員拋出了一連串問(wèn)題。

“浦東對(duì)散戶種植農(nóng)產(chǎn)品有什么監(jiān)管措施？對(duì)外埠食品是如何監(jiān)管的？今后還有哪些更有效的監(jiān)管方法？”顧兵兵委員的提問(wèn)對(duì)監(jiān)管部門而言是個(gè)不小的“挑戰(zhàn)”。

兩個(gè)多小時(shí)，先后有10位區(qū)人大常委會(huì)組成人員圍繞百姓關(guān)心關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題連番發(fā)問(wèn)，有的直擊市民的食品安全知識(shí)知曉率偏低等熱點(diǎn)，有的重點(diǎn)聚焦建筑工地食品安全防范等難點(diǎn)，每個(gè)問(wèn)題都開(kāi)門見(jiàn)山，切中要害，堅(jiān)持打破砂鍋問(wèn)到底。面對(duì)提問(wèn)，來(lái)自區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等7個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人一一作答，不回避矛盾，不推卸責(zé)任。一問(wèn)一答之間，體現(xiàn)了對(duì)法律的尊重和對(duì)工作的負(fù)責(zé)，更體現(xiàn)出對(duì)“舌尖上的安全”的捍衛(wèi)決心。

跟蹤：一輪接著一輪干

歷屆區(qū)人大常委會(huì)都高度重視食品安全工作，特別是從2013年起，區(qū)五屆人大常委會(huì)連續(xù)四年開(kāi)展食品安全法執(zhí)法檢查，全力為市民“舌尖上的安全”保駕護(hù)航。

2017年年初，換屆伊始，區(qū)六屆人大常委會(huì)就把開(kāi)展食品安全法執(zhí)法檢查列入今年的工作計(jì)劃，制定了詳細(xì)的工作方案，并將無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理、交通樞紐周邊食品攤販管理等前幾次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，凸顯了監(jiān)督工作的連續(xù)性和持久性。

跟蹤問(wèn)效始終是區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)守的工作原則。在2014年執(zhí)法檢查時(shí)，有區(qū)人大代表和部分群眾向執(zhí)法檢查組反映，張江高科地鐵站周邊流動(dòng)攤販集中，占道經(jīng)營(yíng)，阻塞交通，油煙擾民。執(zhí)法檢查組連夜暗訪后，將上述情況反饋給區(qū)政府相關(guān)部門，要求依法盡快整改。此后三年，區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，每次執(zhí)法檢查必到現(xiàn)場(chǎng)，或明查或暗訪，推動(dòng)該區(qū)域通過(guò)疏堵結(jié)合、環(huán)境改造等方式逐步消除了亂設(shè)攤問(wèn)題。

本次審議和詢問(wèn)之后，區(qū)人大常委會(huì)還將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)浦東食品安全工作的跟蹤監(jiān)督，并結(jié)合市人大正在開(kāi)展的食品安全法執(zhí)法檢查，做好上下聯(lián)動(dòng)，督促區(qū)政府認(rèn)真整改落實(shí)，推動(dòng)食品安全法律法規(guī)實(shí)施中一些重難點(diǎn)問(wèn)題的解決，進(jìn)一步提高食品安全保障水平和人民群眾對(duì)食品安全的滿意度，讓人民群眾吃得更安全、更放心！endprint