張鑫

【摘要】：朝陽市地處遼寧西部，干旱少雨，生態(tài)脆弱，發(fā)展林業(yè)是改善生態(tài)環(huán)境的重要手段。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對于提高林業(yè)效益和林農(nóng)的生產(chǎn)積極性都有重要作用。本文對朝陽市的林下經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行概述，并且針對現(xiàn)狀對林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出解決對策。

【關(guān)鍵詞】：朝陽市；林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展對策

林下經(jīng)濟(jì)是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是鞏固集體林權(quán)制度改革成果、促進(jìn)綠色增長的迫切需要，是提高林地產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入的有效途。

1、朝陽市林下經(jīng)濟(jì)概況

朝陽市位于遼寧西部，地形多以低山丘陵區(qū)為主，氣候?yàn)榘霛駶櫚敫珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候，特點(diǎn)為溫差大、日照長、干旱少雨。全市林業(yè)用地面積1146626.3公頃，從事林下種植戶達(dá)21萬戶，林下養(yǎng)殖戶25萬戶。

朝陽市林下經(jīng)濟(jì)類型包括林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工、林下景觀利用等，具體有林藥、林菌、林草、谷豆類、野生蘑菇，生態(tài)旅游等多種模式。林下種植年產(chǎn)值71044萬元，林下養(yǎng)殖年產(chǎn)值38710萬元，生態(tài)休閑旅游年產(chǎn)值7770萬元

1.1林下種植

朝陽市的林下種植模式主要有：林下種藥、林下種植谷豆類、林菌。林藥主要品種有：甘草、苦參、黃芩、黃芪、沙參等。朝陽市的林藥種植模式開展“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，通過示范基地建設(shè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶的發(fā)展模式。2016年全市發(fā)展中藥材8.6萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.824億元。2016年林下種植谷豆類24.2萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元。朝陽市油松林面積320.3萬畝，主要采集松蘑，紅蘑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.62億元。

1.2林下養(yǎng)殖

林下養(yǎng)殖是指充分利用閑置的土地資源和林蔭優(yōu)勢，發(fā)展林下畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，主要是以林禽、林畜、林蜂為主，全部采用林下散養(yǎng)。林禽主要包括雞、鴨；林禽主要包括牛、豬、羊、鹿等； 林業(yè)龍頭企業(yè)開展“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，在育種、飼料、疾病預(yù)防方面，為農(nóng)戶提供了一定的技術(shù)指導(dǎo)。林蜂利用當(dāng)?shù)卮竺娣e的大棗、槐樹、荊條資源，主要生產(chǎn)槐花蜜、荊條蜜、棗花蜜為主。2016年林下養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到63萬（頭、只），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.871億元。

1.3森林旅游

森林旅游是以森林景觀作為旅游景點(diǎn)、景區(qū)或旅游目的地的觀賞、休閑等方面的活動(dòng)，全市大小景點(diǎn)共40處，主要包括國家級、省級森林公園和生態(tài)休閑旅游景點(diǎn)，全年接待游客200萬多人次，收入達(dá)7000萬元。

2、 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題

2.1 布局不盡合理，缺乏科學(xué)規(guī)劃

長期以來，林下種植、林下養(yǎng)殖等基本上是林農(nóng)經(jīng)營者自主從事的經(jīng)營方式，具有很強(qiáng)的隨意性和不確定性，導(dǎo)致全市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，林下種養(yǎng)殖的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，需靠政策進(jìn)一步引導(dǎo)整合，接長林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條，增加林農(nóng)收入。

2.2 品牌建設(shè)欠缺，發(fā)展模式不均衡

林下種植、林下養(yǎng)殖類型多，集約化管理程度低，各模式發(fā)展不均衡，沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，隨著市場日趨多元化的需要，以上問題會(huì)大大制約林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市目前擁有規(guī)模以上林業(yè)龍頭企業(yè)14戶，且林下產(chǎn)品加工值較低，科技含量不高，企業(yè)外向度不夠，品牌效益差，缺乏輻射和帶動(dòng)能力，林下產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。林下食品沒有形成規(guī)模和品牌，而且缺乏有組織的采集、加工、銷售體系。

2.3 新興產(chǎn)業(yè)有待開發(fā)，社會(huì)化服務(wù)水平需進(jìn)一步提高

森林旅游業(yè)開發(fā)緩慢；林下經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)缺乏政策、資金等強(qiáng)有力的支持，再加之社會(huì)化服務(wù)體系、中介組織不夠健全，市場、信息、科技等服務(wù)手段較為薄弱，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步艱難。多年來，各級財(cái)政對經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)投入極少，在產(chǎn)品開發(fā)、基地建設(shè)、新品種引進(jìn)推廣、項(xiàng)目的前期工作等方面缺乏應(yīng)有的支持，影響了林地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策及建議

3.1 突出特色、打造區(qū)域品牌

各縣（市）區(qū)根據(jù)本區(qū)域資源特點(diǎn)和市場優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、集中力量，打造品牌，規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展，政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，明確目標(biāo)、制定規(guī)劃，按照區(qū)域化布局，社會(huì)化生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作的理念，著力實(shí)施“一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。若資源優(yōu)勢不很明顯，也可以“一業(yè)為主，多業(yè)并舉”，但方向是逐步發(fā)展成“一縣一業(yè)”或“一個(gè)區(qū)域一業(yè)”。只有突出特色，做大規(guī)模，才能占領(lǐng)市場，提高競爭力；只有培育有市場、有競爭力的產(chǎn)業(yè)才能做大做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

3.2培育龍頭企業(yè)、建設(shè)市場體系

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有龍頭企業(yè)牽動(dòng)。近幾年龍頭企業(yè)的引進(jìn)培育發(fā)展得很快，我市省級龍頭企業(yè)就有19家，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不僅數(shù)量少、規(guī)模小，而且關(guān)聯(lián)度不高、帶動(dòng)作用不強(qiáng)，急需通過招商引資和政策扶持，增加、壯大一批骨干龍頭企業(yè)。一方面對現(xiàn)有龍頭企業(yè)提供有效服務(wù)，加大扶持引導(dǎo)力度，使之盡快成長壯大；另一方面依托資源優(yōu)勢，要加大招商引資力度，引進(jìn)國內(nèi)乃至世界知名企業(yè)入駐，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市場體系建設(shè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障和前提，也是當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約因素。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期要把市場體系建設(shè)擺上突出的位置，這也是各級政府、各級林業(yè)部門為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為廣大林農(nóng)提供服務(wù)最有效的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。廣大的林農(nóng)信息不靈、市場不通，缺乏市場經(jīng)濟(jì)觀念、缺少開拓市場的經(jīng)驗(yàn)，急需我們提供技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、中介服務(wù)。

3.3抓好經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)

近幾年來，我市的專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)迅速發(fā)展，現(xiàn)已組建林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)127個(gè)，林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織138個(gè)，但數(shù)量還不夠，特別是運(yùn)行還不規(guī)范、不科學(xué)，急需擴(kuò)大數(shù)量，規(guī)范提高。各縣（市）區(qū)要下力氣，通過政策引導(dǎo)、資金扶持等辦法引導(dǎo)建立更加規(guī)范高效的經(jīng)濟(jì)合作組織，這是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推力，也是政府力不能及，無法取代的重要的社會(huì)力量、市場功能。

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