劉澤升

【摘要】黨的十八大確立了我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略，在全國積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。同時，國家出臺多項政策措施，不斷改進和完善金融服務體系，促進科技與金融有效對接，目前科技金融體系已覆蓋至科技貸款、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、科技金融中介平臺和多層次資本市場等多個領域，并向多要素、多層面、多維度的系統(tǒng)方向演變。但是也存在一些問題與不足。本文通過分析山東省科技金融發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，并針對存在的問題提出了科技金融發(fā)展的對策建議。

【關鍵詞】科技金融 發(fā)展現(xiàn)狀 問題

一、山東省科技金融發(fā)展現(xiàn)狀分析

黨的十八大確立我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以后，山東省省政府及各相關機構高度視科技金融的發(fā)展，先后頒布了一系列的政策措施來支持科技金融的發(fā)展。例如，出臺了《關于進一步改進金融服務促進科技創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》、《關于加快科技成果轉(zhuǎn)化提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見（試行）》等文件，提出一系列具有創(chuàng)新性、突破性、可操作性的政策措施，增強了信貸、財政和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，并且通過貸款風險補償、考核激勵等方式，積極引導銀行機構調(diào)整信貸結構，為科技型企業(yè)提供更多的信貸支持。同時積極發(fā)展區(qū)域資本市場，成立齊魯股權交易中心，形成股權托管、掛牌交易、上市孵化、融資服務、綜合展示和企業(yè)規(guī)范等六大平臺功能，并創(chuàng)新性地推出信托、股權融資、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、私募債券等多種融資方式，并支持設立山東省科技融資擔保公司，為科技型企業(yè)融資提供強有力的服務。

2016年山東銀監(jiān)局和山東省科技廳聯(lián)合發(fā)布《關于銀行業(yè)金融機構加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深化科技金融創(chuàng)新融合的指導意見》，該意見要求山東省轄區(qū)內(nèi)的銀行業(yè)金融機構加快實施創(chuàng)新驅(qū)動和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實省委省政府關于科技創(chuàng)新的重大決策部署，深化體制機制改革，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品服務，不斷完善科技金融服務體系，優(yōu)化科技金融供給結構，逐步打造覆蓋科創(chuàng)企業(yè)生命周期的金融模式，形成“科創(chuàng)+金融”協(xié)調(diào)互動發(fā)展格局，培育、助力科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長，助推銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實現(xiàn)科技金融和諧共贏可持續(xù)發(fā)展。目前，山東省內(nèi)的銀行機構相繼推出了知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押、訂單融資貸款等新型的貸款模式，并針對科技型企業(yè)的特點推出去了“科貸寶”、“科易寶”等專門適用于此類企業(yè)的20余個金融產(chǎn)品。截止到2017年3月份，科技型企業(yè)貸款余額達到475.4億元，支持企業(yè)2234家，創(chuàng)業(yè)貸款余額達到175.5億元服務企業(yè)1013家。山東省已經(jīng)成立了24家科技支行和10家科技特色支行，全省科技金融服務水平達到一個新的高度。

從圖1中可以看出山東省R&D活動經(jīng)費支出保持穩(wěn)定增長，2010年山東省R&D經(jīng)費支出是672億元，2015年R&D經(jīng)費支出達到了1427億，年平均增長達到了22.47%，山東省在研究與發(fā)展方面投入力度不斷贈大。

在山東省委省政府及相關部門的共同努力下，山東省科技發(fā)展迅速。在2016年度里，山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)項目建設正式啟動，黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開始啟動實施。建立了8個國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)，成立了66個國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，國家級科技合作基地42個，院士工作站298個，國家企業(yè)技術中心179家，省級示范工程技術研究中心300家，分別比上年增加3個、8個、6個、187個、14家和34家。發(fā)明專利和技術成果比上年有所增加。全省總共獲得了31項國家級科技成果獎。其中，國家技術發(fā)明獎7項，國家科學技術進步獎23項，國際科學技術合作獎1項。山東省發(fā)明專利年度申請總量達到8.8萬件；發(fā)明專利授權量1.9萬件。同時，山東省在人才隊伍建設方面也取得了好成績，千人計劃專家、省優(yōu)秀突出貢獻的中青年專家、齊魯首席技師和高技能人才分別增加26名、100名、149名和25.9萬人。

二、山東省科技金融發(fā)展中存在的問題

山東省在科技金融發(fā)展方面做了大量工作，在解決科技型企業(yè)融資難，科技成果轉(zhuǎn)化難等問題取得了顯著成績。但是從整體發(fā)展來看，山東省科技金融依然存在很多問題，與發(fā)展較快的省份依然存在差距。

（一）科技金融融資渠道不暢通

山東省金融市場發(fā)展落后，銀行貸款依然是企業(yè)主要的融資方式。雖然山東省出臺了一系列的政策措施鼓勵銀行支持科技型企業(yè)發(fā)展，但是由于科技型企業(yè)輕資產(chǎn)、缺乏有效抵押物、風險較高等特點，銀行提供的科技貸款比率還是處于相對較低水平，遠不能滿足科技型企業(yè)發(fā)展的需求。另外，山東省直接融資市場發(fā)展滯后，風險投資機構較少，各種中介機構整體實力不強，科技企業(yè)很難直接在資本市場上獲得資金。山東省科技型中小企業(yè)數(shù)量龐大，資金需求旺盛，資金缺口非常大，因此科技金融融資渠道有待進一步拓寬。

（二）科技金融服務體系不健全

首先，科技金融中介服務體系發(fā)展不完善，整個山東省專門從事科技金融服務的中介機構數(shù)量非常有限，而且服務水平較差，不能為科技型企業(yè)提供專業(yè)的金融服務。其次，山東省科技型企業(yè)的擔保融資服務平臺不健全?？萍夹推髽I(yè)發(fā)展困難，科技成果轉(zhuǎn)化難的主要原因就是企業(yè)資金少、融資難?？萍夹推髽I(yè)最主要的融資方式就是向銀行貸款，但是由于企業(yè)輕資產(chǎn)、缺乏有效抵押物的特點又使其很難從銀行獲得充足的貸款。此時，擔保公司的作用的就顯得格外重要。雖然山東省政府支持建立了政策性擔保公司，但是由于初創(chuàng)期科技型企業(yè)風險高、誠信評價信息不足、政策性擔保公司補償資金少，不能有效提供擔保支持。

（三）科技金融專業(yè)人才匱乏

科技企業(yè)發(fā)展離不開科技金融的支持，而人才又是支持科技金融發(fā)展的動力源泉。顧名思義，科技金融人才就是指既懂金融又懂科技的復合型高端人才。雖然山東省積極引進優(yōu)秀人才，構建科技金融人才隊伍，但是人才依舊緊缺。無論是科技企業(yè)、科技金融擔保機構還是科技支行都缺少科技和金融復合型人才，目前的人才隊伍遠遠不能滿足科技金融發(fā)展的需求。而且，山東省科技金融人才不僅數(shù)量和質(zhì)量上存在不足，還存在嚴重的地區(qū)分布不平衡，60%的人才主要聚集在濟南、青島、煙臺、濰坊等城市，其他地市更加短缺。endprint

三、促進山東省科技金融發(fā)展的對策建議

（一）大力支持科技金融創(chuàng)新

科技型企業(yè)由于其自身輕資產(chǎn)缺乏抵押物的特點，很難在當前的金融體系下獲得充分的資金。政府應該鼓勵金融機構在謹慎考量風險的前提下進行金融創(chuàng)新，開發(fā)適合科技型企業(yè)的金融產(chǎn)品。同時，擴大可抵押物的范圍，增加知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押、訂單融資貸款規(guī)模。從而充分發(fā)揮科技金融的支持作用，為省內(nèi)科技企業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

（二）完善科技金融服務體系

完善的科技金融體系應該具有多元化的特征。在這個多元化的科技金融體系中，不僅要有大型的國有（私人）商行，還要有大量的中小型商行和小貸公司等機構；不僅要有金額巨大的產(chǎn)業(yè)資金還要有種類齊全的風投資金、私募資金、信托資金等融資方式；不僅要需要深交所、上交所這樣的統(tǒng)一資本市場，還需要區(qū)域性和地方性的資本和股權交易市場；不僅需要知識產(chǎn)權交易和技術交易市場等要素交易市場，還需要為科技企業(yè)提供服務的各類中介機構。

（三）增強保險服務科技創(chuàng)新的功能

重視科技保險，充分發(fā)揮保險的風險緩釋功能，科技企業(yè)成長的各階段都有保險服務提供保障，擴大科技保險的覆蓋范圍。構建由保險公司、科技企業(yè)、金融機構、中介機構以及科研機構等一起參與的科技保險創(chuàng)新體系。促進信貸產(chǎn)品與保險產(chǎn)品的融合創(chuàng)新，試行知識產(chǎn)權保險（專利權、著作權）、融資保險、應收賬款信用保險等科技保險新險種，實現(xiàn)投-保-貸聯(lián)動機制，發(fā)揮保險的增信和風險緩釋的作用。

（四）加強科技金融人才隊伍建設

科技金融的發(fā)展需要人才的支撐，目前山東省在科技金融人才培養(yǎng)方面比較落后，既懂金融又懂科技的復合型人才非常短缺，山東省應該盡快組建科技金融培訓中心，加大科技金融人才培訓力度，為企業(yè)及金融機構培養(yǎng)更多的科技金融人才。同時，政府還要出臺相關政策積極引進優(yōu)秀科技金融人才來省效力。

參考文獻

[1]李娜.山東省科技金融支持高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].山東：山東財經(jīng)大學，2016.

[2]孫偉偉.地方政府推動科技金融發(fā)展的作用研究——以山東省為例[D].山東：山東財經(jīng)大學，2016.

[3]許超.我國科技金融發(fā)展與國際經(jīng)驗借鑒——以日本、德國、以色列為例[J].國際金融，2017（1）：75-80.

[4]王麗娜.我國科技金融發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題淺析[J].遼寧經(jīng)濟，2017（5）：62-65.endprint