彭曉云

【摘要】運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，分析對(duì)比黃河流域多年來(lái)的水環(huán)境變化情況，提出防治水污染產(chǎn)生和發(fā)展的對(duì)策措施，為黃河流域水環(huán)境改善和水質(zhì)安全提供參考。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；黃河流域；水環(huán)境；水污染治理；對(duì)策

從“十二五”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，寧夏境內(nèi)黃河水質(zhì)并無(wú)惡化，黃河干流水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，出境斷面主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)高錳酸鹽酸指數(shù)和氨氮年均濃度2016年與2010年相比，分別下降15.7個(gè)百分點(diǎn)和22.3個(gè)百分點(diǎn)。黃河流域水質(zhì)雖有所好轉(zhuǎn)，但仍然存在一定問(wèn)題。因此，區(qū)域聯(lián)動(dòng)搞好黃河水環(huán)境保護(hù)，防治污染，改善和提高水環(huán)境質(zhì)量，是目前各沿黃地區(qū)治黃、護(hù)黃工作的重大課題。

1.黃河流域水環(huán)境狀況分析

1.1污水處理基礎(chǔ)設(shè)施落后，處理能力低下

經(jīng)分析，河流污染物的主要來(lái)源是生活污水和工業(yè)廢水。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的加快，城鎮(zhèn)居民人口越來(lái)越集中，生活污水的產(chǎn)生和排放與日俱增，污水處理基礎(chǔ)設(shè)施落后，處理率低，我區(qū)黃河流域雨水少，地表徑流小，工業(yè)廢水進(jìn)入河道后超出河水自?xún)裟芰Γ瑥亩斐伤廴?。城?zhèn)排污管網(wǎng)不健全、中水回用系統(tǒng)應(yīng)用少、污水收集不徹底、雨污分流系統(tǒng)應(yīng)用不完善等等，都是造成水質(zhì)污染加重的因素所在。

1.2農(nóng)業(yè)面源污染依然嚴(yán)重

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施落后，管網(wǎng)配套進(jìn)展遲緩，加上近幾年新舊城區(qū)和農(nóng)村改造力度加大，面臨拆遷及資金短缺等問(wèn)題，集中居住區(qū)域污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便和養(yǎng)殖廢水的排放量大，各種污水收集、回用和處理不徹底，對(duì)水環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

1.3排污成本低，水價(jià)制度和獎(jiǎng)罰機(jī)制有待完善

首先是地表水資源嚴(yán)重不足，深層地下水被長(zhǎng)期超采，水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，地下水位下降等一系列環(huán)境問(wèn)題；其次工礦企業(yè)用水量和污水排放量逐年增加，未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水排入河道，受納污染物超過(guò)水環(huán)境容量，使水體失去了原有使用功能；第三是上下游水污染治理不統(tǒng)一，治理措施薄弱，成效不明顯；第四是獎(jiǎng)罰機(jī)制不健全，懲罰力度小，存在一定問(wèn)題的重要原因。

1.4水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布設(shè)不完善，監(jiān)測(cè)存在盲區(qū)

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，人們對(duì)水環(huán)境質(zhì)量也越來(lái)越重視，盡管?chē)?guó)家逐年加大投入提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，但我區(qū)范圍內(nèi)仍然存在水環(huán)境監(jiān)測(cè)盲區(qū)，特別是對(duì)水環(huán)境有重大危害的入河排污口，沒(méi)有水質(zhì)在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，使得水質(zhì)受到污染威脅前后不能及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止，這是導(dǎo)致水污染的根本原因。

2.黃河流域水環(huán)境治理對(duì)策分析

為了確保流域內(nèi)水環(huán)境達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，甚至更高要求，就必須盡快制定黃河防治污染相關(guān)規(guī)劃和保護(hù)條例及配套的法律文件，處理好近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。優(yōu)化配置水資源，推行節(jié)水技術(shù)，建立節(jié)水優(yōu)先，工業(yè)水污染防治控制為主、過(guò)程控制和末端治理相結(jié)合的資源環(huán)境新理念。

2.1有效控制污染源

對(duì)水體污染源進(jìn)行全面規(guī)劃和綜合治理，為了防治水環(huán)境持續(xù)惡化，要按照水功能區(qū)納污紅線(xiàn)管理和總量控制要求，根據(jù)水環(huán)境容量來(lái)確定污染物允許排放量，從而控制進(jìn)入水體的污染物，加大監(jiān)督管理力度，有目標(biāo)分步驟進(jìn)行水污染達(dá)標(biāo)治理，根據(jù)受納水體的用途和污染源密集程度不同，分別確定不同的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。屬于保護(hù)區(qū)無(wú)納污能力的水功能區(qū)，防止在輸水過(guò)程中受到污染，關(guān)停高耗水高污染企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，推廣清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城區(qū)污水全面的收集處理，并提高處理標(biāo)準(zhǔn)。面源污染是非常關(guān)鍵的污染源，一定要制定簡(jiǎn)便可行、老百姓容易接受的方案和措施，徹底改變農(nóng)村生活污水、垃圾、養(yǎng)殖糞便和污水等對(duì)水體造成的污染。將重要水功能區(qū)和入河排污口優(yōu)先列入常規(guī)監(jiān)測(cè)和達(dá)標(biāo)管理范疇，制定可持續(xù)發(fā)展的、操作性強(qiáng)的水污染規(guī)范和防控措施，徹底改善水環(huán)境質(zhì)量。

2.2利用現(xiàn)有水利工程和水資源水質(zhì)模型，合理調(diào)度水資源

改變?cè)械挠盟芾砟Ｊ?，站在全局的角度，將黃河流域統(tǒng)一管理，形成集開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理為一體的管理機(jī)制，利用水資源模型成果，充分運(yùn)用現(xiàn)有水利工程，制定全局和區(qū)域水資源合理調(diào)度和調(diào)配方案，有序開(kāi)發(fā)利用水資源，提高水體稀釋能力，改善水環(huán)境質(zhì)量。

2.3加快建設(shè)污水處理廠及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施

建議從國(guó)家層面逐級(jí)建立污水處理專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)工業(yè)廢水、生活污水集中排放的區(qū)域，加快建設(shè)城市污水處理廠的新建、擴(kuò)建、改造、排水、截污等工程，消除過(guò)多的污染負(fù)荷，為清潔水體創(chuàng)造條件；廣泛推廣應(yīng)用循環(huán)用水等再生水系統(tǒng)，減少?gòu)U污水排放量，控制污染物濃度，妥善處理垃圾與廢渣，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，早日實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施全覆蓋。

2.4重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和控制入河排污口的入河量和污染物濃度

建議安裝水質(zhì)在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和總量控制在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀，嚴(yán)格入河排污口的監(jiān)督管理，減少排放總量，建議采取河長(zhǎng)制的責(zé)任制形式，每條河流、每個(gè)河段，每個(gè)水源點(diǎn)都能責(zé)任到人，完善各個(gè)河段和部門(mén)之間水資源信息共享。首先應(yīng)在充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，實(shí)行斷面流量控制和濃度控制。統(tǒng)籌考慮再生水水源、潛在用戶(hù)分布情況、水質(zhì)水量要求和輸配水方式等因素，大力推進(jìn)缺水城區(qū)和工業(yè)園區(qū)再生水利用。加快污水資源化再生利用速度，通過(guò)循環(huán)再生，避免增加入黃污染負(fù)荷。其次，由于流域內(nèi)工業(yè)化比例較重，工業(yè)企業(yè)較多、布局相對(duì)集中，污染排放重。因此，要全面實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)廢水排放不達(dá)標(biāo)或?qū)α饔颦h(huán)境影響嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。

結(jié)語(yǔ)

根據(jù)不同水體水環(huán)境容量逐年減少排污總量，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，對(duì)各主要飲用水源地、入河排污口和控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)要加大力度。流域性的水環(huán)境治理和保護(hù)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有為子孫后代造福的歷史責(zé)任感，加強(qiáng)水污染執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格三條紅線(xiàn)的落實(shí)，讓黃河流域早日再現(xiàn)秀美景象。

【參考文獻(xiàn)】

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