南寧市公共遛犬區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查與研究

黃瑞琛　龔本海

摘要：南寧市寵物犬?dāng)?shù)量在不斷增加，犬類(lèi)作為南寧市第一類(lèi)需要“上戶口”的寵物，它們的日常戶外活動(dòng)與城市環(huán)境以及市民的安全產(chǎn)生了一定的矛盾。針對(duì)南寧市城區(qū)內(nèi)目前合法遛犬區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，總結(jié)其特點(diǎn)，并闡述南寧市對(duì)完善公共遛犬區(qū)的迫切需求。南寧市法定公共遛犬區(qū)域目前存在分布不均、設(shè)施匱乏、小區(qū)遛犬區(qū)域存在巨大空白等問(wèn)題。根據(jù)南寧市目前存在的問(wèn)題提出了適當(dāng)增加合法公共遛犬區(qū)，逐步增加和完善遛犬區(qū)的設(shè)施，提高市民生活質(zhì)量，在住宅小區(qū)中增加專(zhuān)門(mén)的犬只活動(dòng)區(qū)域等建議，為未來(lái)公共遛犬區(qū)的建設(shè)造提供參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)景園林；公共遛犬區(qū)；城市基礎(chǔ)設(shè)施；南寧

隨著南寧市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高、獨(dú)生子女家庭的老齡化，越來(lái)越多的人選擇飼養(yǎng)寵物陪伴老人小孩，以作為減少孤獨(dú)感，培養(yǎng)愛(ài)心和責(zé)任感的一種途徑。南寧市寵物犬的數(shù)量日益增加，寵物犬在飼主家庭中的地位也越來(lái)越高，犬類(lèi)也成為了南寧市第一類(lèi)需要“上戶口”的寵物，而大多數(shù)寵物犬一旦習(xí)慣每日外出，便會(huì)每日定點(diǎn)定時(shí)外出便溺。故而茶余飯后人們常常帶著自己的寵物犬到戶外進(jìn)行活動(dòng)，這些都預(yù)示著寵物休閑需求正在走向一個(gè)新的高度。但是同時(shí)也出現(xiàn)了新的矛盾：寵物犬的日常戶外活動(dòng)與城市環(huán)境以及市民的安全產(chǎn)生了一定的矛盾。因此，如何有效使用公共綠地為寵物及寵物家庭設(shè)立安全的場(chǎng)所，如何設(shè)立專(zhuān)門(mén)的遛犬公共區(qū)域和設(shè)施，緩解南寧市民與寵物在城市休閑空間使用中產(chǎn)生的沖突和矛盾，營(yíng)造一個(gè)人與人、人與動(dòng)物和諧的城市空間即遛狗公園，便成了南寧市城市空間設(shè)計(jì)迫切需要解決的問(wèn)題。

1南寧市犬類(lèi)發(fā)展概況

隨著南寧市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，南寧市養(yǎng)犬人數(shù)也大量增加。截至2015年末，全市戶籍人口740.23萬(wàn)，市區(qū)人口290.46萬(wàn)人[u，而據(jù)南寧市犬只留檢所工作人員介紹，經(jīng)過(guò)摸底排查，至2015年底南寧市居民目前飼養(yǎng)的寵物犬只約11萬(wàn)只，僅有2萬(wàn)多只登記在冊(cè)成為合法犬只，平均每68人中就有1人飼養(yǎng)寵物犬。寵物犬?dāng)?shù)量的增加引起了一系列社會(huì)矛盾，主要表現(xiàn)為肆意遛狗行為對(duì)城市公共場(chǎng)所造成的影響以及缺乏專(zhuān)為遛狗提供的場(chǎng)地等。

2南寧市公共遛犬區(qū)調(diào)查分析

2.1南寧市公共遛犬區(qū)現(xiàn)狀

南寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2009年5月27日批準(zhǔn)的《南寧市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（2008年），第二十五條第六點(diǎn)明確指出禁止將犬類(lèi)帶入公園、城市廣場(chǎng)、公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他設(shè)有犬只禁入標(biāo)志的公共場(chǎng)所。2015年8月南寧市再頒布了《南寧市犬只管理?xiàng)l例（2015）》，對(duì)2009年版本進(jìn)行了更為修改和補(bǔ)充，其中第十八條第三款明確規(guī)定：市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的遛犬公共區(qū)域和設(shè)施，并向社會(huì)公布。

針對(duì)全市公共遛犬區(qū)域的劃定數(shù)量較少以及小區(qū)遛犬區(qū)域處于空白的現(xiàn)狀，南寧市提出建立以社會(huì)公共遛犬區(qū)域?yàn)橹鳌⑿^(qū)遛犬區(qū)互補(bǔ)的全市遛犬區(qū)域格局，為養(yǎng)犬市民提供一個(gè)集中交流的平臺(tái)，預(yù)防和減少隨意遛犬行為。目前南寧市城區(qū)內(nèi)合法遛犬區(qū)域統(tǒng)計(jì)如見(jiàn)表1：

經(jīng)過(guò)不斷增加修改，管理?xiàng)l例趨于人性化，目前南寧市城區(qū)內(nèi)合法遛犬區(qū)域2015-2016年增加了13個(gè)，同時(shí)通過(guò)不同形式的依法養(yǎng)犬宣傳，市民開(kāi)始逐步到合法遛犬區(qū)進(jìn)行遛犬，但遛犬區(qū)的數(shù)量仍舊不能滿足需求。

2.2南寧市公共遛犬區(qū)存在的不足

2.2.1公共遛犬區(qū)分布不均?；谀蠈幨?011～2020年中心城區(qū)用地規(guī)劃圖對(duì)南寧市遛狗區(qū)域進(jìn)行分析，如圖1所示。

根據(jù)圖1明顯可見(jiàn)，南寧市遛犬區(qū)均集中于西部邕江周邊，南寧東部鳳嶺片區(qū)、仙湖片區(qū)為南寧市居住用地密集的區(qū)域，但該區(qū)域明顯缺乏遛犬區(qū)域。該片區(qū)居民基數(shù)大，養(yǎng)犬人數(shù)較多，部分居民會(huì)選擇周末駕車(chē)帶寵物到就近遛犬區(qū)域讓寵物進(jìn)行活動(dòng)。而據(jù)調(diào)查，也不乏一些青秀區(qū)狗民在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行遛犬行為，或不顧禁止遛狗的標(biāo)識(shí)，將寵物犬帶入非遛犬區(qū)域公園中。這些不文明養(yǎng)犬行為不利于美麗南寧、美麗中國(guó)的建設(shè)，但究其原因，也與公共遛犬區(qū)域分布不均有關(guān)。

2.2.2公共遛犬區(qū)域設(shè)施匱乏。據(jù)調(diào)查，目前南寧市合法遛犬區(qū)都為速成式遛狗公園，即指將社區(qū)內(nèi)未充分利用的一些場(chǎng)地，在較少人使用的季節(jié)中，改造為臨時(shí)性的遛狗場(chǎng)所Ⅲ。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，南寧市公共遛犬區(qū)設(shè)施極為匱乏（見(jiàn)表2），而這些區(qū)域中并沒(méi)有標(biāo)識(shí)表明這些區(qū)域?yàn)殄奕畢^(qū)域，不能對(duì)在這些區(qū)域游賞的其他市民起到提醒作用，留下安全隱患。此外，由于都為速成式遛犬區(qū)域，明顯缺乏欄桿、飲水設(shè)施、便溺設(shè)施等，甚至沒(méi)有設(shè)置路燈，也使得犬類(lèi)不能在區(qū)域中自由活動(dòng)，而飼主的夙愿也只是尋求一個(gè)可以讓犬類(lèi)自由奔跑玩樂(lè)的空間，設(shè)施的匱乏導(dǎo)致公共遛犬區(qū)的設(shè)置沒(méi)有能夠完全起其應(yīng)有的作用。

2.2.3住宅小區(qū)遛犬區(qū)的空白。南寧市目前尚未有住宅小區(qū)能夠提供專(zhuān)門(mén)的犬類(lèi)活動(dòng)空間，住宅小區(qū)遛犬區(qū)存在巨大空白。據(jù)調(diào)查，周邊步行15分鐘可達(dá)范圍內(nèi)無(wú)公共遛犬區(qū)的飼主，一般會(huì)就近在住宅小區(qū)內(nèi)進(jìn)行遛狗。據(jù)筆者于青秀區(qū)抽樣調(diào)查，10個(gè)售價(jià)較高的小區(qū)內(nèi)均存在無(wú)牽引肆意遛狗的行為。尤其是一些年紀(jì)較大行動(dòng)不便或工作較為繁忙的飼養(yǎng)者，往往選擇直接在小區(qū)內(nèi)無(wú)牽引遛狗，給鄰居的安全帶來(lái)隱患，也給小區(qū)的環(huán)境帶來(lái)一定的影響。遛狗公園不應(yīng)該是奢侈品，而是體現(xiàn)社會(huì)倫理及人文關(guān)懷必要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。南寧作為打造西南地區(qū)國(guó)際化大都市的發(fā)展中城市，更應(yīng)重視這些被忽略的城市第二居民，解決這些寵物犬、飼主與市民之間的矛盾，打造出一個(gè)具有人文關(guān)懷的新城市。

3自南寧市公共遛犬區(qū)的相關(guān)設(shè)計(jì)建議

3.1適當(dāng)增加合法公共遛犬區(qū)

針對(duì)南寧市公共遛犬分布不均且明顯缺乏的情況，應(yīng)適當(dāng)增加城區(qū)東部居住用地周邊的公共遛犬區(qū)設(shè)置?？蓪⒁恍U棄地、立交橋下綠地、街頭小廣場(chǎng)等區(qū)域分時(shí)段開(kāi)放成為公共遛犬區(qū)，不僅提高園林綠地的使用率，增加人氣，還可改善閑置綠地違法犯罪事件的發(fā)生。此外，還可在部分公園周邊設(shè)置一些設(shè)施完善的寵物公園，可用收費(fèi)、限時(shí)的形式開(kāi)放給寵物，體現(xiàn)南寧市的人文關(guān)懷。

3.2增加和完善公共遛犬區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

針對(duì)南寧市目前公共遛犬區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的問(wèn)題，應(yīng)增加和完善其基礎(chǔ)設(shè)施，如：設(shè)立遛狗區(qū)域告示牌，不僅可以告知飼主遛犬范圍，也可對(duì)其他市民起到告示作用；可增加?xùn)艡趪系男⌒湾奕畢^(qū)，不僅可以讓寵物犬在其中無(wú)牽引自由奔跑，也保證了其他市民的人身安全；可適當(dāng)設(shè)置跨欄跳圈等訓(xùn)練設(shè)施，既讓飼主與寵物得到更多的互動(dòng)，也豐富了遛犬區(qū)的景觀元素；還應(yīng)適當(dāng)增加便溺處或糞便收集箱，對(duì)寵物的糞便進(jìn)行統(tǒng)一收集處理，既方便了飼主，也防止城市環(huán)境遭到破壞?！暗诙用瘛迸c“第一居民”之間的主要矛盾是不牽引和不清便。要解決這一矛盾不能僅靠罰款這一手段，更應(yīng)用園林的手段介入，增加和完善其中的基礎(chǔ)設(shè)施，使公共遛犬區(qū)與城市環(huán)境更加融合，營(yíng)造更加宜居的生態(tài)園林城市。

3.3增設(shè)小區(qū)遛犬區(qū)

目前國(guó)內(nèi)大城市中的新興小區(qū)已經(jīng)開(kāi)始競(jìng)相設(shè)置寵物設(shè)施、寵物活動(dòng)空間，如狗廁所、公共洗手池及寵物飲水池、圍合型小區(qū)寵物公園等等。南寧市作為獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)的省會(huì)城市，更應(yīng)注重居住區(qū)的人文關(guān)懷建設(shè)。針對(duì)居住區(qū)戶外空間出現(xiàn)的人與狗的使用矛盾，可在缺乏公共遛犬區(qū)的區(qū)域范圍內(nèi)，適當(dāng)在居住區(qū)組團(tuán)中增設(shè)圍合型小區(qū)遛犬區(qū)，解決當(dāng)下小區(qū)內(nèi)肆意遛犬帶來(lái)的矛盾，還可營(yíng)造生機(jī)勃勃的居住環(huán)境。

4總結(jié)

南寧市已為社區(qū)文化團(tuán)體提供了各類(lèi)球類(lèi)、舞蹈、健身、輪滑、兒童游樂(lè)等專(zhuān)門(mén)的娛樂(lè)文化用地或公園綠地。而越來(lái)越壯大的飼養(yǎng)寵物的團(tuán)體也期待能夠和國(guó)外一樣，有為寵物而造的具備完善設(shè)施的專(zhuān)屬場(chǎng)地。對(duì)于南寧市的飼主和寵物，公共遛犬區(qū)域的完善，能夠讓養(yǎng)犬的市民進(jìn)行更好的交流，能夠讓飼主感受到城市的包容，達(dá)到更好地培養(yǎng)愛(ài)心和減少孤獨(dú)感的作用；對(duì)于非養(yǎng)犬者，公共遛犬區(qū)的設(shè)置可以提供心理上的安全暗示，并且在隔離的基礎(chǔ)上增加了了解、觀察寵物的渠道；對(duì)于城市空間，充分運(yùn)用風(fēng)景園林學(xué)、園林美學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)等理論將遛犬區(qū)與城市景觀融合，使其成為其中一種生機(jī)勃勃的景觀元素，豐富空間趣味。

南寧市遛犬區(qū)的設(shè)計(jì)還有待更深入的研究和創(chuàng)新，有要求結(jié)合實(shí)際需求探索符合南寧市現(xiàn)狀的遛犬區(qū)。怎樣在南寧市高速城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀下為城市的“第二居民”提供良好的活動(dòng)空間，解決人與人、人與犬、犬與環(huán)境之間的矛盾，在城市中建立起人與其他生物和諧相處，相互尊重的生活模式，也成為有待考慮的問(wèn)題。希望本文能起到拋磚引玉的作用，引起園林景觀與城市規(guī)劃工作者的關(guān)注，為提升南寧市城市空間品質(zhì)做出貢獻(xiàn)。