鮑富源

哈尼山鄉(xiāng)森林警察傾情編織野生動物保護網(wǎng)
——記云南省墨江縣森林公安局野生動物保護工作

鮑富源

哈尼族，是一個跨境而居的少數(shù)民族，也是中國的一個古老少數(shù)民族。哈尼族主要分布于中國云南、泰國、緬甸、老撾和越南的北部山區(qū)，在我國主要分布于云南省元江和瀾滄江之間，2015年人口數(shù)量統(tǒng)計為143萬人。哈尼族以勤勞勇敢著稱，創(chuàng)造了舉世聞名的哈尼梯田，亦善于種茶，所生活繁衍的地區(qū)也是普洱茶的主要產(chǎn)區(qū)。

云南省普洱市墨江縣，是全國唯一的哈尼族自治縣，北回歸線穿城而過，全縣總?cè)丝?6萬余人，哈尼族有22萬余人，占總?cè)丝诘?6.1%，享有“哈尼之鄉(xiāng)”的美名。新中國成立前，哈尼族長期處于輪歇游耕、刀耕火種、采集和狩獵的古老生活狀態(tài)。新中國成立后特別是改革開放以來，在黨和國家的關(guān)心下，哈尼族逐步摒棄破壞森林和野生動物資源的不文明生活方式，積極發(fā)展茶葉、旅游和林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，和漢族人民一道不斷向幸福小康生活邁進。全縣森林覆蓋率持續(xù)提高，2016年全縣林地面積531萬畝，森林覆蓋率達60.8%。這些成績的取得，也是墨江縣森林公安局17名民警，長年奮戰(zhàn)在山水叢林間，為呵護綠色家園傾盡全力，為保護哈尼族聚居地的森林和野生動物不懈努力的結(jié)果。

哈尼族源于古羌族，原游牧于青藏高原，喜好喝酒和吃肉，秦朝時期因戰(zhàn)亂遷徙到云南亞熱帶哀牢山中，游牧生活開始轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)耕生活。但是，云南地區(qū)森林植被茂密，野生動物資源極為豐富，狩獵仍然是哈尼族的一項重要日常生活內(nèi)容。長期以來的狩獵歷史，使得哈尼族喜愛獵捕和食用麂、蛇、熊、野貓和野雞等野生動物。近年來，為嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)文明生活方式，墨江縣森林公安局多措并舉，嚴格把關(guān)，積極引導(dǎo)廣大哈尼族群眾逐步摒棄食用野生動物的不文明生活陋習(xí)，加強野生動物保護工作，取得實效。

一、把好“思想關(guān)”，強化法律法規(guī)宣傳，提高哈尼族群眾保護野生動物意識

墨江縣森林公安局在積極利用電視、報刊、廣播、微博、微信等傳統(tǒng)與新媒體開展保護野生動物宣傳活動的同時，要求民警采取以案說法、面對面口頭宣傳教育、拉家常宣傳等群眾喜聞樂見的宣傳方式，深入社區(qū)、學(xué)校、村寨和林農(nóng)家中開展法律法規(guī)宣傳活動，廣泛動員群眾主動上繳槍支、檢舉揭發(fā)、拒食野生動物，及時兌現(xiàn)舉報獎勵，營造聲勢浩大的宣傳攻勢，全力擠壓野生動物類違法犯罪活動空間。

3年來，墨江縣森林公安局開展各類宣傳活動累計120余次，發(fā)放各類宣傳材料10萬余份，收繳各類槍支120余支，使廣大人民群眾保護森林和野生動物的法律意識進一步加強，也樹立了墨江森林公安對群眾熱忱、對犯罪分子嚴厲打擊的良好形象。群眾發(fā)現(xiàn)野生動物需要救助或發(fā)現(xiàn)涉林違法犯罪線索，第一時間向森林公安機關(guān)報警的意識進一步筑牢。3年來，墨江縣森林公安局僅接受群眾關(guān)于蛇、貓頭鷹、獼猴和懶猴等野生動物的求助類報警數(shù)達100余起，群眾發(fā)現(xiàn)野生動物第一個念頭不再是抓捕食用，而是選擇報警放生。

二、把好“流通關(guān)”，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，對野生動物類違法犯罪行為“零容忍”

墨江縣森林公安局始終保持對破壞野生動物資源違法犯罪活動的高壓嚴管態(tài)勢不放松，特別是2014年，云南省政府批準明確將62項林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)和11項林業(yè)行政強制權(quán)相對集中到森林公安行使，墨江縣森林公安執(zhí)法工作取得長足進展，野生動物保護也得到進一步有力保障。一是積極聯(lián)合市場監(jiān)管、林業(yè)、食品等單位，堅持對縣城及周邊重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集市、公園和餐館等重點場所的日常巡查常態(tài)化，對發(fā)現(xiàn)的非法販賣野生動物案件及時立案查處，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”；二是加強與地方公安網(wǎng)安、派出所、交警等部門的聯(lián)勤聯(lián)動，共享案件信息，在高速公路、國省干道等重點路段和場所設(shè)卡查緝，同時加強網(wǎng)絡(luò)案件線索排查，嚴厲打擊非法獵捕、運輸和販賣野生動物案件。

2016年6月28日，墨江縣森林公安局根據(jù)線報，在地方公安雅邑派出所的密切配合下，成功查獲了一起利用獵狗和獵槍非法圍捕獵殺野生動物案件。違法嫌疑人劉某某是鄰縣人，據(jù)其交代：近年來，由于各級政府保護野生動物始終保持高壓態(tài)勢，造成野生動物黑市交易價格急劇上升，劉某某為謀取暴利，于6月27日下午，在墨江縣某山上，利用5條獵狗圍捕野豬后用獵槍捕殺的方式非法獵捕野豬2頭，準備從墨江縣運往鄰縣販賣獲利，途中被墨江森林公安聯(lián)合當(dāng)?shù)匦姓才沙鏊F(xiàn)場查獲。經(jīng)現(xiàn)場勘驗、稱量，劉某某非法獵捕的2只野豬均為國家“三有”動物，共108.2公斤。劉某某的行為觸犯了相關(guān)法律，針對非法狩獵行為，墨江縣森林公安局依法對劉某某給予沒收獵獲物、罰款和沒收獵捕工具的行政處罰；針對非法攜帶槍支行為，縣人民法院依照《刑法》相關(guān)規(guī)定，判處劉某某有期徒刑6個月。

3年來，墨江縣森林公安局共查處各類野生動物類案件163起，查獲和收繳野生動物活體826只（頭），野生動物制品320千克。

三、把好“市場關(guān)”，爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，杜絕“野味”上餐桌

由于墨江縣地處邊疆，少數(shù)民族眾多，過去在國家對野生動物資源保護的法律法規(guī)還不夠健全的年代里，到過墨江的人都不會忘記這樣的場景：走進餐館，服務(wù)員向你介紹的招牌菜是野豬、麂子、果子貍等“野味”，烹食野生動物肉制品是餐飲業(yè)招攬生意的“法寶”、食客的“時尚”，街上出售、收購野生動物及其制品的場面隨處可見。2013年，墨江縣新縣委書記剛上任不久，有一位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部出于風(fēng)俗禮節(jié)，就打電話給縣委書記說是準備了一頭麂子為其“接風(fēng)洗塵”。卻不料不僅被書記怒斥一頓嚴厲拒絕，還以此事件為反面教材，多次在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，教育引導(dǎo)全縣干部、職工要從自我做起，堅決杜絕食用野生動物陋習(xí)，全力推動全縣生態(tài)文明建設(shè)步伐。

為徹底斬斷市場、餐廳非法出售、加工野生動物制品的鏈條，消除餐桌上食用野生動物的違法行為，墨江縣森林公安局抓住時機，順勢而為，向縣委政府多方匯報后，推動縣委政府下發(fā)了《中共墨江縣委辦公室墨江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<墨江縣集中打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動專項行動方案>的通知》，并成立了由縣委辦、政府辦、縣委政法委、紀委、組織、宣傳、林業(yè)、公安、檢察、法院、司法、森林公安、工商和15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門為組成單位的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣范圍內(nèi)開展嚴厲打擊破壞野生動物專項行動。并要求縣委組織部門、紀委監(jiān)察部門加大監(jiān)督、檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工食用野生動物行為，要堅決按照干部管理權(quán)限嚴肅處理，決不姑息遷就，同時要堅決堵住“說情風(fēng)”，打掉“保護傘”，讓各種破壞野生動物資源的違法行為無處遁形。

這是墨江縣首次以縣委、縣政府名義出臺的打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動方案，在普洱市10個縣（區(qū)）中第一個向少數(shù)民族食用野生動物陋習(xí)宣戰(zhàn)，表明了縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)維護全縣生態(tài)文明建設(shè)的堅定決心。通過廣泛宣傳和嚴打整治，現(xiàn)在，墨江縣境內(nèi)隨意食用野生動物的現(xiàn)象變少了，轄區(qū)餐廳、賓館、農(nóng)家園再也見不到野生動物制品，全縣干部、職工和廣大人民群眾徹底改變了以前食用野生動物的陋習(xí)，取而代之的是愛護野生動物的良好社會風(fēng)尚。

四、把好“源頭關(guān)”，真情幫扶助力脫貧，群眾逐步放棄販賣野生動物賺錢念頭

幾年前，墨江縣哈尼族廣大人民群眾因交通不便，經(jīng)濟落后，普遍處于貧困狀態(tài)，販賣畫眉鳥、鸚鵡和蛇等野生動物成為部分貧困群眾的一種“來錢快”的賺錢手段，捕獵技能還曾是一門令人羨慕的手藝。近年來，隨著國家對邊疆貧困地區(qū)扶貧攻堅項目的支持力度加大，異地搬遷、項目扶持、農(nóng)業(yè)補貼和低保等措施實施，以及森林公安機關(guān)對涉及野生動物違法犯罪行為的高壓嚴打，哈尼族人民群眾通過發(fā)展茶葉、旅游、養(yǎng)殖和林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，脫貧致富人群不斷增加，群眾逐步放棄獵捕、販賣野生動物賺錢的念頭，捕獵野生動物的技能也趨于即將消亡狀態(tài)。

墨江縣森林公安局亦高度重視扶貧工作，派出一名民警長期脫產(chǎn)到掛聯(lián)貧困村擔(dān)任第一書記，全局民警在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，也積極開展結(jié)對子精準幫扶工作，每一名民警掛包幫一戶貧困戶。近年來，墨江縣森林公安局通過加大掛聯(lián)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、召開致富路子座談、帶領(lǐng)貧困村民到富裕村開展養(yǎng)殖學(xué)習(xí)考察等系列措施，進一步加快了掛聯(lián)村的脫貧致富進程，其中，墨江“掛包幫”的20戶群眾全部實現(xiàn)脫貧摘帽。

五、墨江森林公安保護野生動物的其他措施

墨江縣森林公安局在積極開展移風(fēng)易俗，引導(dǎo)哈尼族群眾綠色可持續(xù)發(fā)展的同時，主要還抓好以下幾方面的工作，進一步保障野生動物安全：

（一）發(fā)揮交通優(yōu)勢，切斷非法運輸野生動物通道

墨江縣地處昆曼國際大通道（昆明至泰國曼谷）重要節(jié)點，高速公路G8511線、國道G213線和省道S214線穿城而過，目前在建的泛亞鐵路中線和墨臨高速也經(jīng)過墨江縣，交通條件極為便利，是云南省西南邊境通往省會昆明的必經(jīng)之地。

近年來，境內(nèi)外販毒、販賣木材和野生動物等違法犯罪分子利用這些交通天然優(yōu)勢，絞盡腦汁，花樣百出，企圖打開這條運輸“黃金通道”，卻難以逾越墨江縣境內(nèi)多個警種織就的“法網(wǎng)”。墨江森林公安和這條通道上的交警、緝毒警等各警種密切協(xié)作，互通情報，定時不定時開展聯(lián)合查緝，緊緊扼住了野生動物從普洱、景洪以及越南、泰國、緬甸等境外流入內(nèi)地的咽喉，筑牢了一張保護野生動物的屏障，給予違法犯罪分子一次又一次的打擊。3年來，墨江縣森林公安局在墨江縣境內(nèi)的高速公路及其它國、省干道上，聯(lián)合多警種查獲各類非法運輸野生動物案件40余起，查獲畫眉鳥、猴子等各類野生動物活體300余只（頭），查獲馬來虎皮、熊掌、野牛膽、穿山甲片等若干，其間還查獲運輸毒品案件5起，繳獲毒品冰毒7170克。

（二）加強宣傳巡護，保護過境候鳥安全遷徙

1.加大對境內(nèi)候鳥遷徙點的巡護力度

墨江縣屬于候鳥遷徙的重要通道。秋冬時節(jié)，成千上萬的候鳥大量從西伯利亞飛來，經(jīng)墨江縣馬路村和出洞村兩個點位通行后繼續(xù)往東南亞地區(qū)遷徙。墨江縣森林公安局科學(xué)分析研判，在每年候鳥遷徙時節(jié)組織警力深入聯(lián)珠鎮(zhèn)馬路村和壩溜鎮(zhèn)大風(fēng)埡口等我縣候鳥遷徙點開展巡護工作，組成工作組深入遷徙點周邊村寨、學(xué)校開展愛鳥護鳥宣傳活動，提高群眾愛鳥護鳥意識，并有效預(yù)防和嚴厲查處不法分子非法獵捕候鳥的違法犯罪行為，收繳射燈和捕鳥網(wǎng)等作案工具，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息”，積極營造人與自然和諧共處的良好氛圍。近幾年來，民警在巡邏中發(fā)現(xiàn)，通過森林公安機關(guān)的嚴厲打擊和法律法規(guī)加強宣傳，群眾法律意識和生態(tài)保護意識逐年提高，候鳥遷徙期間射燈照射，圍網(wǎng)獵捕等非法獵捕候鳥的行為呈大幅下降趨勢，越來越少。

2.做好對駐留候鳥的巡護工作

2016年4月27日，墨江縣森林公安局接到雅邑鎮(zhèn)南谷村一村民電話稱：在雅邑鎮(zhèn)南谷村“太極山”（地名）的水稻田里有一群不知名的大鳥在田中覓食，請森林公安前來查看。接到報警后，墨江縣森林公安局值班民警立即前往巡查。經(jīng)過現(xiàn)場觀察、辨認，該群鳥有62只，名字叫鉗嘴鸛，目前已列入《世界自然保護聯(lián)盟》（IUCN——2013年瀕危物種紅色名錄ver 3.1--低危LC），為國際珍稀瀕危鳥類。

2013年來，上千只珍稀瀕危鳥類鉗嘴鸛連續(xù)4年在墨江縣境內(nèi)“落戶”，每年4月底至7月期間，飛臨墨江縣田間地頭駐留幾個月之久后再繼續(xù)遷徙。墨江縣森林公安局聯(lián)合林業(yè)部門采取跟蹤管理、廣播宣傳、進村入戶宣傳、發(fā)放宣傳單等多種保護措施，以提高公眾保護野生動物的意識，為每年前來“哈尼之鄉(xiāng)”落戶的鉗嘴鸛創(chuàng)造了安全的棲息環(huán)境。此外，為保護這批“客人”的安全，防止當(dāng)?shù)卮迕穹欠ú东C和破壞生存環(huán)境，墨江縣森林公安局及時與駐地村組干部、駐地學(xué)校召開緊急會議研究了具體的保護措施，指定村護林員、村監(jiān)委主任負責(zé)對該群鉗嘴鸛進行跟蹤監(jiān)測和巡護工作，同時對周邊村寨的村民和學(xué)校師生展開了宣傳野生動物保護宣傳，有效地為這群“客人”起到了保駕護航的作用，幾年來，均未發(fā)生非法獵捕鉗嘴鸛的違法行為。鉗嘴鸛在墨江縣期間，時而在高空滑翔，時而停在樹枝或是在田間覓食，已然成為一道亮麗的風(fēng)景，不少村民路過時，都要駐足觀看，拿起手機拍照。

（三）拓寬報警求助途徑，營造保護動物良好氛圍

墨江縣森林公安局積極聯(lián)合政法委、司法、檢察院和法院等單位和部門開展法治宣傳活動，積極宣傳森林公安報警求助電話，鼓勵群眾發(fā)現(xiàn)野生動物類線索和案情及時撥打森林公安報警電話；同時，積極運用微博和微信等新興媒體，發(fā)布法律法規(guī)宣傳和接受網(wǎng)友在線網(wǎng)絡(luò)咨詢和報警求助；另外，指定專業(yè)人員加大對網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息的巡查，對網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的轄區(qū)內(nèi)非法販賣野生動物線索及時進行核實調(diào)查，避免發(fā)生負面網(wǎng)絡(luò)輿情。

2015年8月3日23時許，墨江縣森林公安局民警監(jiān)測到一網(wǎng)民在微信朋友圈內(nèi)發(fā)布墨江縣某鄉(xiāng)轄區(qū)近期存在非法獵捕野生赤麂的情況并附圖片。墨江縣森林公安局高度重視這一輿情，次日早晨，一方面聯(lián)系行政公安網(wǎng)絡(luò)安全大隊和該鄉(xiāng)派出所請求協(xié)助；另一方面立即組織精干警力深入該鄉(xiāng)進行走訪排查。經(jīng)過摸排，辦案民警發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)一名村民有重大作案嫌疑，并連夜進入寨子，在違法人員家中查獲用于非法捕獵的大型棕網(wǎng)8張，以及被非法捕殺后剩余的部分野生赤麂鮮肉及干巴制品。在證據(jù)確鑿的情況下，嫌疑人羅某某等19人如實供述了8月2日共同結(jié)伙到某山上，采取人為追攆、大型棕網(wǎng)圍套的方法，獵捕并殺害野生赤麂一只，之后參與人員將麂子肉分食的事實。辦案民警將查獲的獵捕工具及剩余野生動物制品依法收繳，并根據(jù)獵捕行為中所起的不同作用對16人分別給予了處罰，其中3名兒童（14歲、12歲、9歲）因未達行政案件處罰年齡免于處罰。

墨江縣森林公安局實施以上幾項舉措并持之以恒。幾年下來，餐桌上“野味”消失了，市場和公園里販賣野生動物的人少了，墨江縣全縣人民徹底改變了以前食用野生動物的陋習(xí)，消失了多年的穿山甲、野雞、野豬、猴子、麝子和其他不知名的動物也在境內(nèi)山林頻頻活動亮相。

（作者單位 云南省普洱市墨江縣森林公安局）

（責(zé)任編輯 盧維英）