姬忠實

日前，國務(wù)院新聞辦公室舉行上半年我國對外經(jīng)貿(mào)運行情況發(fā)布會。商務(wù)部副部長錢克明表示，今年以來，全國商務(wù)系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)對外開放，對外經(jīng)貿(mào)運行總體良好，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

“今年以來，世界經(jīng)濟增長加快，國際貿(mào)易從低谷回升，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境有所改善?！卞X克明表示，外貿(mào)實現(xiàn)回穩(wěn)向好還取決于政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。2013年以來，16個促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策文件陸續(xù)發(fā)布，包括加大政策支持力度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高貿(mào)易便利化水平等。

今年上半年，我國外貿(mào)形勢總體較好，進(jìn)出口總額達(dá)到13.14萬億元，比去年同期增長19.6%，扭轉(zhuǎn)了過去兩年下降局面。其中，出口同比增長15%，進(jìn)口同比增長25.7%。

一是外貿(mào)穩(wěn)步增長。進(jìn)出口總額達(dá)到13.14萬億元，增長19.6%，扭轉(zhuǎn)了過去兩年下降的局面。其中出口同比增長15%，進(jìn)口同比增長25.7%。在外貿(mào)總額增長的同時，商務(wù)部抓了五個優(yōu)化和三項建設(shè)?！拔鍌€優(yōu)化”是貿(mào)易國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式五個方面的優(yōu)化?！叭椊ㄔO(shè)”是加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)、貿(mào)易平臺建設(shè)以及國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二是利用外資規(guī)?；痉€(wěn)定。上半年利用外資總規(guī)模4415億元人民幣，同比下降了0.1%。外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極的變化，其中制造業(yè)利用外資增長了3%，服務(wù)業(yè)利用外資下降了0.3%。中部地區(qū)利用外資擺脫了近年來的低迷局面，大幅增長了42.1%。商務(wù)部深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，梳理總結(jié)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)的改革試點經(jīng)驗，加快遼寧等7個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，推動國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)等區(qū)域開放平臺的建設(shè)，并取得新的成效。

三是對外投資更趨理性。上半年對外直接投資3311億元，下降了42.9%，非理性對外投資得到有效遏制。從對外投資的國別看，我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家投資下降比較少，總的對外投資下降42.9%，但對“一帶一路”沿線國家僅下降了3.6%，低于總體對外投資的降幅。此外，我們對外承包工程完成營業(yè)額4622億元，增長了7.2%。

四是國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得積極進(jìn)展。參與“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議的國家和國際組織達(dá)83個，涵蓋了五大洲，具有廣泛的代表性。中美經(jīng)濟合作百日計劃也取得重要和平衡的成果，美國液化天然氣輸華政策障礙開始破冰，中國熟制禽肉輸美以及有關(guān)金融申請逐步落實，中國批準(zhǔn)了美方五項生物技術(shù)產(chǎn)品申請，允許美國牛肉對華出口。與格魯吉亞簽署自貿(mào)協(xié)定，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動世貿(mào)成員履行中國加入世貿(mào)組織議定書第15條的義務(wù)。

錢克明說，從宏觀環(huán)境看，中國政府在進(jìn)一步采取措施擴大對外開放。今年年初，國務(wù)院發(fā)布了“擴大對外開放積極利用外資”的文件，有20條含金量比較高的措施，進(jìn)一步創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。4月，遼寧等7個自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌運行，我國自貿(mào)試驗區(qū)的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到11個，形成了東中西全方位制度創(chuàng)新的開放格局。6月6日，國務(wù)院又印發(fā)了2017年版的自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負(fù)面清單，減少了27項限制性措施。6月28日，商務(wù)部和國家發(fā)改委發(fā)布了2017年版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，限制性措施從93條減少到63條，又減少了30條，突出體現(xiàn)了鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造的政策導(dǎo)向。

從實際效果看，外商投資環(huán)境也在改善。中國堅持對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，以改善營商環(huán)境作為主要舉措。外資領(lǐng)域“放管服”改革深入推進(jìn)，投資便利化程度不斷提高。比如世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報告，中國營商便利度近3來在全球躍升了18位，平均每年向前跨6位。瑞士洛桑管理學(xué)院2017年度的世界競爭力報告，表明中國在經(jīng)濟表現(xiàn)和政府效率、營商效率方面，得分均有明顯提升。

錢克明指出，我國外貿(mào)實現(xiàn)回穩(wěn)向好取決于三方面的因素：一是國際市場的回暖。今年以來，世界經(jīng)濟增長加快，主要國際組織上調(diào)了對世界經(jīng)濟增長的預(yù)期。據(jù)WTO的統(tǒng)計，今年前5個月，占全球貿(mào)易90%以上的71個經(jīng)濟體進(jìn)口合計增長了10.2%，其中美國、歐盟、日本進(jìn)口需求分別增長7.6%、8%和11.2%。除中國之外的金磚國家進(jìn)口合計增長了24.5%，我國進(jìn)口增長了25.7%。相應(yīng)的，中國對大多數(shù)市場的出口也出現(xiàn)了回升，我國今年出口增長達(dá)到15%。二是政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。2013年以來，國務(wù)院出臺了16個促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策文件，包括加大政策支持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高貿(mào)易便利化水平，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)等。各地區(qū)和相關(guān)部門也狠抓政策落實，為企業(yè)減負(fù)助力，幫助廣大進(jìn)出口企業(yè)開拓國際市場。三是去年同期的基數(shù)比較低。2015年和2016年，我國進(jìn)出口連續(xù)兩年下降，以人民幣計，2016年進(jìn)出口規(guī)模較2014年減少了7.9%，今年大幅度上升，是屬于在低位上的回升。同時，還有一些不確定性的因素，總體上全球經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，特別是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。另外，國內(nèi)綜合要素成本不斷上升，訂單和產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的仍然比較快，所以下半年外貿(mào)發(fā)展仍然面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，保持進(jìn)出口回穩(wěn)向好這個勢頭的任務(wù)還比較艱巨。

錢克明表示，今年5月，中國成功主辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇，推動“一帶一路”建設(shè)邁上新臺階、進(jìn)入新階段，為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟面臨的問題、推動經(jīng)濟全球化進(jìn)程，注入了強大的動力和正能量?？傮w看，上半年主要有四個方面的重要成果：一是貿(mào)易往來不斷深化。上半年我與沿線國家貿(mào)易額達(dá)到了5115億美元，同比增長11.4%，占全國貿(mào)易總額27%。二是投資合作繼續(xù)發(fā)展。我們繼續(xù)完善政策措施，強化服務(wù)保障，鼓勵企業(yè)到沿線國家投資興業(yè)。上半年，我企業(yè)對沿線國家累計投資66億美元，與沿線國家承包工程新簽訂的合同額是714億美元，同比增長38.8%。中老鐵路、卡拉奇高速公路等一批重大的項目落地。三是境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。支持中國企業(yè)按照市場化運作模式，結(jié)合所在國的發(fā)展戰(zhàn)略、資源稟賦、市場需求等因素，在沿線國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，其中中國—白俄羅斯工業(yè)園、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，以及泰中羅勇工業(yè)區(qū)等園區(qū)進(jìn)展比較順利，成為國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作的重要平臺。四是自貿(mào)區(qū)建設(shè)正在加速推進(jìn)。我國與格魯吉亞簽署了自貿(mào)協(xié)定，在亞太貿(mào)易協(xié)定項下與印度、斯里蘭卡、孟加拉國和老撾等四個沿線國家結(jié)束了第四輪關(guān)稅減讓談判，推進(jìn)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議第三輪談判，還有RCEP第十八輪談判，與馬爾代夫自貿(mào)協(xié)定第五輪談判，以及與斯里蘭卡自貿(mào)協(xié)定第五輪談判。

錢克明強調(diào)，下一步商務(wù)部將繼續(xù)深化外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動，深入推進(jìn)“五個優(yōu)化”和“三項建設(shè)”，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)加大力度培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，鞏固和提升外貿(mào)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極培育外貿(mào)競爭的新優(yōu)勢，努力促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好。endprint