“一帶一路”倡議構(gòu)建我國醫(yī)藥經(jīng)貿(mào)合作新格局

張蓓蓓

“一帶一路”倡議的提出為古絲綢之路賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，為泛亞和歐亞區(qū)域合作注入新的活力，在國際社會(huì)得到高度關(guān)注和熱烈響應(yīng)。自古以來，醫(yī)藥就是絲綢之路的重要元素，更是我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)往來的重要領(lǐng)域。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西毗歐洲經(jīng)濟(jì)圈，涉及40多億人口。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是涉及國計(jì)民生的高科技產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥經(jīng)貿(mào)合作有利于改善民生、贏得信任、凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，為整個(gè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)與民眾基礎(chǔ)，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的務(wù)實(shí)合作，有助于我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作新格局。

一、“一帶一路”醫(yī)藥經(jīng)貿(mào)合作的基本條件已經(jīng)具備

經(jīng)過改革開放30多年的努力，我國已成為全球最大的原料藥和中小型醫(yī)療器械與設(shè)備生產(chǎn)國，西藥制劑產(chǎn)能居世界第一。我國批準(zhǔn)生產(chǎn)的化學(xué)原料藥達(dá)1620個(gè)，化學(xué)制劑品種4580多個(gè)，中成藥品種9100多個(gè)，生物技術(shù)藥物870多個(gè)，可生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品43個(gè)大門類，3500多個(gè)品種，1.2萬余種規(guī)格，包括超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)、全自動(dòng)化學(xué)發(fā)光免疫分析儀等高端產(chǎn)品。多年來，我國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值保持年均20%的增長(zhǎng)速度。2016年醫(yī)藥工業(yè)增加值在整體工業(yè)所占比重達(dá)3.3%，較上年增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。2015年，我國全面實(shí)施了新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，并執(zhí)行了新版中國藥典，行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。同時(shí)，以企業(yè)為主體的醫(yī)藥創(chuàng)新體系不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的5%以上。

近年來，我國醫(yī)藥企業(yè)國際化步伐明顯加快，國際達(dá)標(biāo)與認(rèn)證、跨國并購、綠地投資、生產(chǎn)與研發(fā)外包服務(wù)等方興未艾。醫(yī)藥出口逐步從傳統(tǒng)大宗原料藥、非品牌仿制藥，向特色原料藥、新劑型藥物、?？朴盟帯⑹追滤幍妊由?。一批先導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已與國際接軌，通過歐美和世界衛(wèi)生組織等高端認(rèn)證的企業(yè)達(dá)50多家，在發(fā)達(dá)國家開展新藥臨床研究品種有20多個(gè)。我國企業(yè)參與國際分工與合作內(nèi)生動(dòng)力愈加強(qiáng)勁，形式呈現(xiàn)多樣化，廣度與深度不斷拓展，在全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局中正扮演愈加重要的角色。

二、“一帶一路”醫(yī)藥經(jīng)貿(mào)合作具有重要戰(zhàn)略意義

當(dāng)前，全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈正發(fā)生深刻調(diào)整，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)亦處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段，開展全球布局的態(tài)勢(shì)明顯?！耙粠б宦贰背h的提出為我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展開啟了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

1.建設(shè)“一帶一路”有利于激發(fā)新的市場(chǎng)活力

“一帶一路”是當(dāng)前世界上跨度最大，最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，醫(yī)藥市場(chǎng)需求增長(zhǎng)旺盛，但醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，國民醫(yī)療水平總體不高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國與沿線國家貿(mào)易額占對(duì)全球醫(yī)藥總貿(mào)易額的三分之一。其中，我國對(duì)沿線超過一半的國家的出口出現(xiàn)增長(zhǎng)，特別是對(duì)中東、東歐和東南亞地區(qū)等新興市場(chǎng)的出口都顯示出蓬勃的增長(zhǎng)勢(shì)頭，如對(duì)也門、阿富汗、克羅地亞、捷克和菲律賓的出口增幅就分別達(dá)到了56%、41%、19%、17%和15%。

今后5年，印度、俄羅斯等新興醫(yī)藥市場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、居民收入增加、醫(yī)保體系逐步健全等因素驅(qū)動(dòng)，預(yù)計(jì)增速將達(dá)到14%～17%，是全球藥品銷售額平均增速的3倍。印尼是世界第四大人口國，從2014年起開始全面打造全民醫(yī)保計(jì)劃，預(yù)計(jì)每年醫(yī)療將支出130—160億美元，其醫(yī)藥市場(chǎng)在未來五年內(nèi)有望翻一番。 “一帶一路”所推動(dòng)的互聯(lián)互通將積極促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，從而激發(fā)釋放新的市場(chǎng)活力。

2.建設(shè)“一帶一路”有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)位結(jié)構(gòu)

受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素的影響，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱的格局。東部省份利用資金、技術(shù)、人才和信息優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展高附加值產(chǎn)品和與國際接軌方面走在前列。山東、江蘇、廣東、浙江的醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值占全行業(yè)的40%以上，2016年的醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)也集中在東部地區(qū)。而西部和西南部地區(qū)總體來看在全國醫(yī)藥工業(yè)格局所占比重不大，主要是借助地域資源優(yōu)勢(shì)，在中藥（含民族藥）產(chǎn)品方面具有一定比較優(yōu)勢(shì)。

“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮國內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)東中西互動(dòng)合作，并對(duì)各省功能進(jìn)行明確定位，為內(nèi)陸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。如發(fā)揮云南、廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，有利于拓展以中藥材種植、加工和植物提取物生產(chǎn)為重點(diǎn)的外部市場(chǎng)空間。而借助新疆發(fā)揮向西開放重要窗口作用，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的契機(jī)，有利于直接面向中亞、西亞、南亞等新興市場(chǎng)。借助中央、地方各項(xiàng)利好政策，“一帶一路”建設(shè)將推動(dòng)中西部、東北和西南地區(qū)積極跟進(jìn)，由對(duì)外開放的邊緣走向前沿，以科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和完善的產(chǎn)業(yè)集群培育政策，積極承接?xùn)|部地區(qū)資源型藥品和醫(yī)療器械轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度升級(jí)。

3.建設(shè)“一帶一路”有利于深入開展產(chǎn)能合作

近年來，我國有些原本在國際市場(chǎng)有較大優(yōu)勢(shì)的品種出現(xiàn)產(chǎn)能飽和，一些大宗原料藥產(chǎn)能利用率只有50%～70%，導(dǎo)致過度競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)和價(jià)格低迷。在制劑方面，片劑、膠囊、水針、大輸液生產(chǎn)線的產(chǎn)能利用率分別只有49%、38%、50%和72%。此外，我國仿制藥重復(fù)申報(bào)問題突出，截至2015年底，國家藥品審評(píng)中心待審的化學(xué)仿制藥申請(qǐng)共7411個(gè)，涉及活性成分1027個(gè)。其中，重復(fù)申報(bào)較嚴(yán)重的有94個(gè)活性成分，涉及注冊(cè)申請(qǐng)3780個(gè)，占化學(xué)仿制藥待審總?cè)蝿?wù)量的51%，為日后產(chǎn)品同質(zhì)化和過度競(jìng)爭(zhēng)埋下伏筆。

以建設(shè)“一帶一路”為契機(jī)，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可以通過直接投資、海外并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式與沿線國家深入開展產(chǎn)能合作，面向全球市場(chǎng)轉(zhuǎn)移部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。如印度的醫(yī)藥企業(yè)原料藥及制劑出口能力強(qiáng)。印度政府近年來已表達(dá)希望我國中間體和原料藥企業(yè)對(duì)印開展投資的意向。我國可將部分上游醫(yī)化產(chǎn)業(yè)向印轉(zhuǎn)移，既可解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，又一定程度上緩解雙方長(zhǎng)期因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似形成的貿(mào)易摩擦。又如俄羅斯政府出臺(tái)的《2020年前制藥工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》提出推動(dòng)本土制藥和醫(yī)學(xué)工業(yè)過渡到創(chuàng)新發(fā)展模式。為此，俄羅斯希望能與我國在藥物研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才交流等方面開展廣泛合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以醫(yī)藥先行開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接，有利于推動(dòng)我國與沿線國家將傳統(tǒng)的貿(mào)易往來轉(zhuǎn)向新型的產(chǎn)業(yè)合作。endprint

三、“一帶一路”醫(yī)藥經(jīng)貿(mào)合作的預(yù)期格局

醫(yī)藥先行必須在“一帶一路”建設(shè)總體部署下統(tǒng)籌推進(jìn)，多管齊下，點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，并以此推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益，創(chuàng)造共贏局面。

1.以全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈再造為線，編織開放型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

隨著跨國醫(yī)藥集團(tuán)紛紛推出“歸核化”戰(zhàn)略及產(chǎn)品價(jià)值鏈的不斷延長(zhǎng)和多方合作聯(lián)盟出現(xiàn)，醫(yī)藥企業(yè)在某個(gè)或幾個(gè)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)利益化成為現(xiàn)實(shí)選擇，網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)、生產(chǎn)與銷售的特征愈加明顯，全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)入新一輪調(diào)整機(jī)遇期。“一帶一路”沿線各國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，簡(jiǎn)單對(duì)接難以發(fā)揮最大效用，甚至可能引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)。在全球醫(yī)藥價(jià)值鏈再造背景下，通過頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成差異化發(fā)展、互利共贏的生態(tài)系統(tǒng)，才真正符合各方共同利益。

我國應(yīng)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中積極發(fā)揮承上啟下、內(nèi)引外聯(lián)、資源嫁接的主推力作用，并多方營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好條件。鑒于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征，應(yīng)加快建立以我為中心的創(chuàng)新體系，打造有利于激發(fā)“一代一路”區(qū)域創(chuàng)新的新機(jī)制，包括合作建立醫(yī)藥研發(fā)中心、信息中心、孵化平臺(tái)及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)風(fēng)投機(jī)制，開展專家交流計(jì)劃，將信息、人員及平臺(tái)的互聯(lián)互通與前沿研究和新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化相結(jié)合，努力消除孤島現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果共享。

2.以中醫(yī)藥文化為先導(dǎo)，增進(jìn)培育國家軟實(shí)力

歷史上，張騫出使、玄奘西行、鄭和下西洋等，將我國的煉丹術(shù)、脈學(xué)、本草、人痘接種術(shù)等傳統(tǒng)醫(yī)藥沿陸上和海上絲綢之路逐漸向外傳播，同時(shí)也不斷吸收借鑒著沿線國家的醫(yī)學(xué)成果。如印度的龍腦香、郁金等香類藥物以及毒性草藥的炮制方法等進(jìn)一步豐富了中醫(yī)藥學(xué)的內(nèi)容。阿拉伯地區(qū)的乳香、沒藥、血竭等傳統(tǒng)藥物，東南亞地區(qū)的冰片、沉香更是絲綢之路商貿(mào)往來的重要商品?！耙粠б宦贰毖鼐€國家涵蓋四大古文明，在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和成就，是當(dāng)?shù)匚拿鞑豢苫蛉钡闹匾M成部分。

我國應(yīng)推動(dòng)與沿線國家合作建立稀缺瀕危野生資源預(yù)警和保護(hù)系統(tǒng)，通過共建種植基地和合作建廠等方式，加強(qiáng)與東南亞和中亞生態(tài)資源條件適宜的國家，開展戰(zhàn)略性中藥材種植、生產(chǎn)、開發(fā)、加工等合作，在沿線有條件的國家建立中醫(yī)院或中醫(yī)藥體驗(yàn)中心，加強(qiáng)在中醫(yī)臨床治療、科研教育和學(xué)術(shù)交流等方面的人員往來和交流合作，推廣中醫(yī)藥文化。開展傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的交流和合作，不僅能夠促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來，獲得民眾更廣泛的認(rèn)同與參與，更能夠推動(dòng)不同文明之間的交流互鑒，逐步培育我國對(duì)外軟實(shí)力。

3.以貿(mào)易與投資為依托，推動(dòng)務(wù)實(shí)的醫(yī)藥經(jīng)貿(mào)合作

在貿(mào)易往來方面，應(yīng)積極挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)利用在原料藥、仿制藥、醫(yī)療器械與醫(yī)用裝備等方面良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)配套體系建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)模優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，加強(qiáng)對(duì)制劑通過歐美和世界衛(wèi)生組織高端認(rèn)證的引導(dǎo)、服務(wù)和激勵(lì)。深入研究“一帶一路”沿線國家藥政制度，支持企業(yè)開展產(chǎn)品國別注冊(cè)和生產(chǎn)質(zhì)量體系認(rèn)證，推進(jìn)對(duì)沿線國家的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)程。支持企業(yè)建立境外產(chǎn)品展示中心、技術(shù)指導(dǎo)中心和售后服務(wù)中心等，完善區(qū)域營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。深化與沿線國家在海關(guān)口岸、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面多雙邊合作，提高貿(mào)易便利化水平。積極開展各種貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，優(yōu)化展會(huì)布局，搭建更多更有效的貿(mào)促平臺(tái)。

在雙向投資方面，應(yīng)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是發(fā)展互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)投資，積極擴(kuò)大投資規(guī)模，提高投資層次?？山梃b國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，支持企業(yè)充分利用各種優(yōu)惠政策，通過集群式投資建立邊境、跨境或境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等，以“抱團(tuán)出?！钡姆绞郊哟髮?duì)周邊和沿線國家的投資力度。支持有實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)通過跨國投資、海外并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式加強(qiáng)與沿線國家在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工合作，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建立自己的區(qū)域及全球價(jià)值鏈。同時(shí)，加強(qiáng)與沿線國家在雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

4.以國際監(jiān)管合作為切入點(diǎn)，建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制

“一帶一路”建設(shè)將推動(dòng)我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)合作向縱深演進(jìn)，原料供應(yīng)、輔料生產(chǎn)、初加工、深加工、流通銷售等環(huán)節(jié)將逐步延伸到境外，醫(yī)藥監(jiān)管大環(huán)境將出現(xiàn)深刻變化，監(jiān)管工作難度大大增加。我國現(xiàn)有的內(nèi)向型醫(yī)藥監(jiān)管體系難以滿足這一現(xiàn)實(shí)需要，特別是產(chǎn)品審批、標(biāo)準(zhǔn)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證等方面尚未與國際接軌，監(jiān)管效率被打折扣。而中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范無法被更多的規(guī)范市場(chǎng)認(rèn)可，出口企業(yè)不得不在認(rèn)證方面追加重復(fù)性投入，消耗了大量時(shí)間和資金。

我國需應(yīng)對(duì)醫(yī)藥監(jiān)管環(huán)境的新挑戰(zhàn)，積極創(chuàng)新監(jiān)管制度，加快與國際接軌，包括加強(qiáng)與人用藥物注冊(cè)技術(shù)要求國際協(xié)調(diào)會(huì)、藥品檢查協(xié)定和藥品監(jiān)察檢查合作計(jì)劃等國際組織的交流和合作，參與和影響國際主流醫(yī)藥監(jiān)管規(guī)范的制定和實(shí)施。同時(shí)，加大與“一帶一路”沿線國家藥監(jiān)部門的溝通、交流與合作，探討建立醫(yī)藥監(jiān)管區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)規(guī)范市場(chǎng)的認(rèn)證互認(rèn)，影響非規(guī)范市場(chǎng)的規(guī)則制定，助力我醫(yī)藥企業(yè)國際化進(jìn)程。

5.以能力建設(shè)為核心，打造新型對(duì)外醫(yī)療援助機(jī)制

“一帶一路”沿線國家還包括阿富汗、孟加拉等十幾個(gè)最不發(fā)達(dá)國家和大量低收入國家。作為醫(yī)療援助的重要組成部分，多年來我國為這些發(fā)展中國家援助了大量醫(yī)療器械、設(shè)備和藥品，但大都以一般物資援助形式無償提供，援助形式單一。我國應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)外援助和對(duì)外貿(mào)促工作區(qū)別開來，淡化通過援外項(xiàng)目發(fā)揮對(duì)貿(mào)易和投資的促進(jìn)帶動(dòng)作用。條件成熟時(shí)，建議成立專門的國際援助機(jī)構(gòu)，將資金援助、物資援助和技術(shù)援助統(tǒng)一起來，提高專業(yè)化水平。

對(duì)外醫(yī)療援助的核心在于受援國自身能力建設(shè)和培養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)可及行的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施中應(yīng)積極開展與當(dāng)?shù)丶皣H非政府組織的合作，有效整合多方資源。鼓勵(lì)中國醫(yī)藥企業(yè)參與世界衛(wèi)生組織、全球基金及聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的醫(yī)藥招標(biāo)采購，確保援外醫(yī)藥產(chǎn)品的安全性、有效性。在此過程中，宜進(jìn)一步淡化政府色彩，鼓勵(lì)企業(yè)在受援國更多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立良好形象，包括持續(xù)性地參與支持公益活動(dòng)等，不斷提升中國醫(yī)藥企業(yè)在當(dāng)?shù)厥軞g迎度。

6.以行業(yè)組織為基礎(chǔ)，發(fā)揮其橋梁紐帶作用

醫(yī)藥行業(yè)的專業(yè)商協(xié)會(huì)掌握產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)核心數(shù)據(jù)，擁有大量企業(yè)資源，致力于行業(yè)調(diào)查研究，能及時(shí)有效掌握行業(yè)一線情況，并積累形成針對(duì)性和時(shí)效性強(qiáng)的行業(yè)政策指導(dǎo)、調(diào)控建議?？芍С制浒l(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和聯(lián)系企業(yè)的橋梁作用，更充分地參與“一帶一路”建設(shè)涉及的政策制定與協(xié)調(diào)、具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)和落地等工作，增強(qiáng)預(yù)見性、主動(dòng)性和專業(yè)性，全面夯實(shí)建設(shè)“一帶一路”醫(yī)藥先行的行業(yè)基礎(chǔ)。

同時(shí)，還應(yīng)發(fā)揮商協(xié)會(huì)廣泛開展國際合作的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)完善“一帶一路”沿線國家行業(yè)交往制度框架。要開展境外游說與宣傳工作，針對(duì)貿(mào)易摩擦通過業(yè)界磋商進(jìn)行事前調(diào)節(jié)、平等協(xié)商、互諒互通，達(dá)成和解協(xié)議，化解糾紛。要開展注冊(cè)認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的政策咨詢和技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品的進(jìn)出口雙向流動(dòng)。要建立專業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)品引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、合同訂制，聯(lián)合研發(fā)、國際并購等方面的深度交流和務(wù)實(shí)合作。

（作者單位：中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)法律綜合部，職務(wù)：副主任）endprint