王虹+孫軍+李漢燕

【摘 要】農(nóng)村財務(wù)歷來是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點問題之一。農(nóng)村財務(wù)的規(guī)范與否，直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定。當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)不規(guī)范的原因是多方面的，各級有關(guān)部門應(yīng)該高度重視農(nóng)村財務(wù)工作，要加強措施，研究對策，努力把農(nóng)村財務(wù)工作搞上去，為加強農(nóng)村財務(wù)管理和進一步促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定做出積極的貢獻。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村會計；業(yè)務(wù)規(guī)范；建議

一、農(nóng)村財務(wù)不規(guī)范的成因主要有以下幾方面

1.財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。（1）農(nóng)村財會人員因處在農(nóng)村的環(huán)境中，既要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又要完成財務(wù)工作，勞務(wù)時間較多，沒有更多的時間和精力學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)知識。（2）農(nóng)村財會人員整體文化水平較低，年齡偏大，這就直接影響著農(nóng)村財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。（3）農(nóng)村財會人員更換頻繁，隊伍不穩(wěn)，也影響著會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。（4）業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)力度不夠。在體制下放的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心干部的人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)說了算非財會專業(yè)人員上崗的情況比較普遍，有些分管人員自身業(yè)務(wù)能力就不強，在農(nóng)村賬務(wù)的指導(dǎo)上業(yè)務(wù)不熟練、力度不夠高。

2.會計制度執(zhí)行不嚴(yán)格。部分農(nóng)村財會人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)本來不高的情況下，既不重視和加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，又不嚴(yán)格執(zhí)行會計制度，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)嚴(yán)重不規(guī)范。其表現(xiàn)在：（1）會計科目使用不規(guī)范，如有的不該在管理費用中列支的招待費在管理費中開支；有的應(yīng)在福利費開支卻在其他支出中列支；有的不該在公積金、公益金中處理的業(yè)務(wù)卻在本科目中處理等等，致使會計核算混亂，信息失真，給各級領(lǐng)導(dǎo)了解掌握農(nóng)村情況和領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)村工作造成誤導(dǎo)和影響。（2）會計處理原則不規(guī)范。農(nóng)村財務(wù)也應(yīng)執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計處理原則，但大多數(shù)農(nóng)村會計沒有嚴(yán)格執(zhí)行。如有的村在無現(xiàn)金支付當(dāng)年干部報酬和其他費用等情況下，當(dāng)年均不作賬務(wù)處理，而只是在賬外進行控制，有的一次性收取多年的承包費，卻一次性作了收入處理等等。凡此種種均影響著農(nóng)村財務(wù)的真實性和會計信息資料的可比性。（3）會計核算不規(guī)范。由于會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低等原因，一些農(nóng)村財會人員劃分不清收入和支出之間的界限，把不應(yīng)列入有關(guān)收入和支出科目的業(yè)務(wù)，卻錯誤地進行核算，如收取土地占用費、公益贊助等本應(yīng)作為積累收入?yún)s作了本期相關(guān)收入處理，把不應(yīng)列入支出的退職干部報酬和獨生子女費等卻在有關(guān)支出中列支等等。（4）個別村級負(fù)責(zé)人作風(fēng)粗暴，不重視財務(wù)會計制度。有些村級干部家長作風(fēng)嚴(yán)重，一人說了算，在處理農(nóng)村經(jīng)濟工作中不向財會人同說明情況，致使財會人員不了解經(jīng)濟業(yè)務(wù)的來龍去脈造成了會計工作的被動，有的負(fù)責(zé)人自己在外決定發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)不及時向財會人員告知，財會人員不能及時進行財務(wù)處理，致使財務(wù)工作嚴(yán)重失控，嚴(yán)重違反了賬務(wù)制度。（5）上級部門和個別領(lǐng)導(dǎo)給農(nóng)村財務(wù)管理工作造成一些不應(yīng)有的障礙。如有的對農(nóng)村定額補貼的干部工資不及時考核研究，不及時通知到村，致使村級遲遲不能結(jié)賬，給農(nóng)村財務(wù)管理帶來一定影響。

上述種種原因，不僅使農(nóng)村財務(wù)不規(guī)范而且給農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來不利。農(nóng)村財務(wù)不規(guī)范會引起很多弊端，還會給需要了解農(nóng)村財務(wù)的部門查閱賬目帶來一定困難，給以后的干部離任審計和財務(wù)審計帶來困難和麻煩，也會使農(nóng)民對農(nóng)村財務(wù)產(chǎn)生一些疑慮，給農(nóng)村社會的穩(wěn)定造成一定影響。因此加強農(nóng)村財務(wù)管理實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化很有必要。各級部門都要對農(nóng)村財務(wù)工作給予高度重視。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化，應(yīng)從以下幾方面考慮

1.加強農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)，財會人員的素質(zhì)高低，直接影響著財務(wù)管理水平，加強財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自學(xué)，使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高。同時加強會計人員的政治理論學(xué)習(xí)，使廣大農(nóng)村財會人員學(xué)法、懂法、守法。隨著農(nóng)村改革的進一步深化，農(nóng)村財務(wù)業(yè)務(wù)也在不斷變化，更加要求加強農(nóng)村財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能做好農(nóng)村財務(wù)工作。

2.要重視基層特別是村級干部的培養(yǎng)和教育。農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和思想道德是做好農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要方面，只有一個好的領(lǐng)導(dǎo)才能重視和支持財會人員做好財務(wù)工作，組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)在教育和培養(yǎng)村級負(fù)責(zé)人上多做一些有益的工作。

3.要建立健全和完善各項規(guī)章制度，只有健全的管理制度，才能使農(nóng)村財務(wù)管理納入法制化、制度化上來才能做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化工作。上級業(yè)務(wù)部門要重視對縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)隊伍的建設(shè)并要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使農(nóng)經(jīng)干部達到能指導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)村財務(wù)人員的目的和要求。

4.加強農(nóng)經(jīng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和保持隊伍的穩(wěn)定，農(nóng)經(jīng)干部是農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要力量，基層黨委政府應(yīng)從大局出發(fā)，選拔那些思想政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任心高的人員，擔(dān)任農(nóng)經(jīng)干部。上級業(yè)務(wù)部門更要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)工作能力，并保持農(nóng)經(jīng)隊伍的相對穩(wěn)定。為農(nóng)村經(jīng)濟管理和農(nóng)村財務(wù)做出應(yīng)有的貢獻。