鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理難題的探究

林樂永

【摘 要】隨著科學技術水平的推動，我國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，城市化進程加快，不僅拉動了城市的發(fā)展，也推動著農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟增長。當前，我國極力推行社會主義新型農(nóng)村建設，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的各項基礎設施建設，不斷推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中，財務管理是政府的一項重要工作，同時也是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理制度，能夠促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?；诖?，本文就簡要分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理存在的難題，并進一步提出解決的措施，希望能夠給相關者提供有效的建議。

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展；財務管理；難題；措施

拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，有助于完善地區(qū)的基礎設施建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平。在新時期下，要促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，就需要完善財務管理制度，分析財務管理存在的不足之處，從籌集、投資、運行以及分配等環(huán)節(jié)入手，提高財務管理的監(jiān)督力度，財務人員的素質(zhì)，積極的推動管理職能從原先的收入型轉(zhuǎn)為服務型，適應經(jīng)濟發(fā)展新形勢所帶來的變化，提高服務的意識，從而不斷提升財務管理的水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供科學的決策依據(jù)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理存在的難題

1.經(jīng)費的支出管理較為松懈

一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對財務管理的認識不高，自我約束力不強，就容易產(chǎn)生執(zhí)行不到位的難題。特別是在新時期下，中央的八項規(guī)定出臺，更需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的政府能夠提高執(zhí)行力與執(zhí)行效率，嚴格的按照有關的規(guī)定進行，避免出現(xiàn)亂開支、經(jīng)費不足的情況；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財政管理還存在著支出項目核算的規(guī)范難題。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出項目有些超出了范圍，在一定程度上就會加大政府運行的成本。（2）支出的費用超出了預算，這是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的政府沒有嚴格的按照預算編制的計劃來開展工作。（3）財政的支出管理超出了標準，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，有很多的支出項目沒有按照有關的支出標準來執(zhí)行，存在著超標準的情況。

2.財務人員的素質(zhì)不高，人員隊伍結構不夠穩(wěn)定

在新時期下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理往往是采取會計委派制財務管理模式或者是財務結算中心式財務管理模式這兩種方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中財務人員的招聘與培訓工作是由財務局來統(tǒng)一組織的。但是也存在著一些特殊的情況，對于一些比較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，經(jīng)濟十分的不發(fā)達，工作條件較為艱苦，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的人員薪酬水平不高，各項薪酬待遇與城市地區(qū)相比差距十分明顯，與城市地區(qū)相比，競爭力十分的小，在吸引人才上不具有吸引力。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來說，財務管理面臨的難題之一就是人員隊伍的總體素質(zhì)水平不高，財務管理的專業(yè)能力不強。雖然說，當前我國正在實施的“三支一扶”戰(zhàn)略，使得更多的大學生走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壯大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才隊伍，能夠促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟實力的提升。但是，大學生村官的期限通常來說都是兩年，不少學生都會在工作期限滿兩年之后，就選擇離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員的隊伍結構。

3.資產(chǎn)管理與核算不夠規(guī)范

當前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理中，制約財政管理水平發(fā)展的一個難題就是普遍存在著賬實不符與資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，會計核算水平不高的問題。深入的分析其中的原因，可以發(fā)現(xiàn)主要由以下幾方面因素引起：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在資產(chǎn)購置過程中，并沒有嚴格的按照政府有關的采購與招投標公開制度的有關規(guī)定來開展，缺乏預算管理的思想，并且也缺少資產(chǎn)采購的計劃性和其可行性的分析報告。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在資產(chǎn)的管理過程中，會計核算水平不高，對資產(chǎn)的保管沒有嚴格的落實到人的責任制度，就容易出現(xiàn)有物無賬的現(xiàn)象。特別是對固定資產(chǎn)的盤點中，發(fā)現(xiàn)很多的實物都沒有進行登記，也沒有具體的明細核算，出現(xiàn)了大量的賬外資產(chǎn)，這也進一步的反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計核算與其預算管理存在的不足之處，缺乏嚴格的控制與監(jiān)督，容易造成資產(chǎn)的流失，損害到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的利益。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理工作的措施

1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的重視程度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重要的組成部分，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理制度，有助于提高財務管理的效率，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展提供較為科學的決策。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導就需要從自身角度入手，提高財務管理的意識，重視各項財務管理工作開展的規(guī)范性，從而來發(fā)揮出財務管理的效用。首先，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理機構與會計機構，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實情況與自身發(fā)展的特色，嚴格的遵守不相容崗位相互分離的規(guī)定，合理的設置有關的財務管理崗位。在崗位的設置中，要嚴格的杜絕出現(xiàn)業(yè)務量少，工作量小，就讓某個人來全部包攬所有財務業(yè)務的情況，而是要遵守有關的規(guī)定來開展工作。其次，應該提高財務管理崗位人員的準入門檻，比如說基本的會計從業(yè)資格證書，要求財務人員要接受過系統(tǒng)的財務管理知識、了解會計法律法規(guī)的內(nèi)容等。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導人員要做到重視財務管理工作，還需要為財務管理工作的開展創(chuàng)建良好的條件，如配有基本的辦公設備、增加員工的福利等。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導人員還需要鼓勵與支持有關的財務人員能夠積極的參加培訓活動，養(yǎng)成后續(xù)學習教育的意識，不斷的提升自身的能力。

2.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務隊伍的建設

當前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作中面臨的難題之一就是財務人員的素質(zhì)水平不高、財務隊伍不夠強壯的問題。為此，有關的領導人員要發(fā)現(xiàn)到這個問題的嚴重性，能夠樹立整體意識，從全局入手，增加經(jīng)費的投入程度，提高對財務人員的培訓力度。在平時工作中，能夠有意識的組織有經(jīng)驗、高素質(zhì)的人才來開展有關的業(yè)務培訓工作，不僅需要加強財務管理方面的理論學習，更需要從實際的業(yè)務入手，提高財務人員的業(yè)務實踐能力。另一方面，還需要轉(zhuǎn)變管理的理念，可以借助于現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源，組織有關的財務人員進行網(wǎng)上聽課，不斷充實自身的財務管理的專業(yè)素質(zhì)。此外，對于上級財務部門舉辦的專業(yè)業(yè)務培訓工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導者要抓住這項機遇，鼓勵與動員財務人員能夠積極的參與，像是一事一議財政獎補系統(tǒng)、國庫集中支付系統(tǒng)、惠農(nóng)一卡通發(fā)放系統(tǒng)、新編的預算會計等培訓，在培訓中，能夠多與老師和學員溝通交流，分享自身的工作經(jīng)歷，從中意識到自身工作存在的不足，并加以改正，進而不斷提升財務管理方面的素質(zhì)。endprint

3.提升財務人員計算機方面的操作能力

在經(jīng)濟發(fā)展中，信息化已經(jīng)成為企業(yè)與單位競爭的一個重要因素，信息化發(fā)展成為一項重要趨勢，從當前來說，通過計算機技術來完成財務管理工作已經(jīng)成為主流趨勢。為此，要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作，就需要不斷提升財務人員在計算機上的操作能力，熟悉計算機的基礎操作技能。首先，就需要從財務人員的實際情況出發(fā)，聘請熟悉計算機操作的財務人員，來開展計算機培訓班，先從基礎的計算機操作入手，在擁有扎實的基礎后，在學習有關的辦公軟件操作，然后學習財務管理軟件，逐步的提升。其次，在經(jīng)過一段時間的培訓后，要需要組織計算機技能的測試，來確保每個財務人員能夠真正的掌握有計算機與財務管理方面的知識與技能。

4.提高對財務管理工作的監(jiān)管力度

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作，還需要提高對財務管理的監(jiān)督力度，來避免出現(xiàn)違紀的現(xiàn)象。（1）要健全財務管理的有關制度，財務人員在開展工作的時候，要按照各項規(guī)定來開展工作，嚴格的落實好各項手續(xù)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中每一筆收付款的來龍去脈都需要嚴格的審查，保障款項的真實性、合理性以及合規(guī)性，強化對財務管理工作的監(jiān)督力度。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計核算工作，一旦發(fā)現(xiàn)有不真實的票據(jù)，應該堅決的退回，沒有經(jīng)過審核的各項報銷的票據(jù)，則堅決不允許入賬。（2）完善各項支出管理和審批制度，在財務管理工作中，能夠明確各項審批的權限，規(guī)范審批的秩序，保障財務管理工作能夠有秩序的開展。

三、結束語

通過上文的分析可知，在經(jīng)濟發(fā)展的新時期下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務管理工作面臨諸多的難題，更需要有關的領導者能夠發(fā)揮出自身的價值，樹立正確的財務管理理念，建立健全各項管理制度，不斷提升財務人員的素質(zhì)、業(yè)務的操作技能，提高對財務工作的監(jiān)督力度，進而提升財務管理工作的效率，來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的增長，維護社會的穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]陳蓬佳.淺談財務管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的問題和解決對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014（22）：305-305.

[2]鄧海濤.解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理難題的思考[J].預算管理與會計，2015（9）：36-37.

[3]趙宇.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理存在的問題與探討[J].時代金融旬刊，2011（7）：121-121.

[4]韓露.淺談鎮(zhèn)政府財務管理中存在的問題及對策[J].中外企業(yè)文化旬刊，2014（12）：20-20.endprint