論產業(yè)結構調整對遼寧高校人才結構變革的影響

裘榮鵬

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論產業(yè)結構調整對遼寧高校人才結構變革的影響

裘榮鵬

（遼寧廣播電視大學，沈陽 110034）

傳統(tǒng)經濟學理論認為產業(yè)結構調整會帶動就業(yè)結構發(fā)生變化。為擺脫經濟持續(xù)出現負增長的壓力，重新振興東北老工業(yè)，遼寧省在十三五期間從供給側的角度，主動進行產業(yè)結構的升級改造，這樣勢必影響著省內高校的專業(yè)結構調整。本文通過對遼寧省產業(yè)結構調整對人才需求的分析，從專業(yè)設置和招生規(guī)模兩個方面提出了遼寧高校人才培養(yǎng)結構調整的方向，以期待為各高校進行專業(yè)調整提供基礎研究成果，進而為遼寧區(qū)域經濟發(fā)展提供智力支持。

產業(yè)結構調整；人才結構；供給側；專業(yè)設置；招生規(guī)模

地處東北三省核心位置的遼寧，作為老工業(yè)基地在歷史上為我國的工業(yè)體系建設做出過杰出的貢獻。但進入新世紀后，因受全球經濟的影響以及自身發(fā)展的動力不足等問題，使得經濟增長緩慢，明顯落后于全國絕大多數省份。雖然，自2003年中央實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，遼寧經濟有所提升，結構調整扎實推進，取得了一定的階段性成果，但是在“十二五”收官之時，遼寧生產總值仍然低于全國4.2個百分點，經濟下行壓力大、政府債務風險大、工業(yè)增速下滑大，需求動力明顯不足。2016年作為遼寧省“十三五”的開局之年，前三季度，GDP增速為-2.2%，呈現負增長趨勢，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降11.1%是拖累遼寧GDP負增長的主要原因。遼寧的經濟持續(xù)下滑，與產業(yè)結構不合理、體制機制落后、營商環(huán)境不理想等原因有關，尤其是產業(yè)結構調整方面，幾十年形成的產業(yè)格局不可能在短期內調整到位。例如，據最新統(tǒng)計表明，遼寧規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)仍然高達80%，產業(yè)結構急需優(yōu)化調整。

產業(yè)結構是指國民經濟的部門結構，在我國按三次產業(yè)劃分為第一、第二和第三產業(yè)[1~3]。產業(yè)結構的調整實質上意味著對資源配置關系的改變，其中，隨著產業(yè)結構的升級改造，技術結構呈現出高度化和柔性化的特點，因此，不僅會影響人才需求的結構，同時，對人才需求的層次、規(guī)格和類型也提出了多樣化的要求。在經濟壓力下，遼寧主動性的產業(yè)結構調整對我省高等教育帶來了難得的機遇，同時也帶來了嚴峻的考驗。因此，本文在充分研究遼寧省十三五高校人才培養(yǎng)規(guī)劃方案的基礎上，探索高校專業(yè)設置調整的方向，改善人才的供給結構，使需求結構和供給結構相匹配，為遼寧高校深入進行人才培養(yǎng)模式改革提供基礎研究成果。

一、產業(yè)結構調整對人才需求的分析

傳統(tǒng)經濟學理論認為產業(yè)結構的變化影響著勞動力和國民收入的分配和比重，從而影響著就業(yè)結構的變化。據統(tǒng)計，我國平均每年勞動力市場需就業(yè)人員總數為2500萬左右，而僅僅2016年大學畢業(yè)生人數為756萬，占30.24%。因此，產業(yè)結構的轉型升級勢必會對高校的人才培養(yǎng)方向，尤其是專業(yè)設置產生深遠的影響。

“十二五”期間，遼寧省加快了產業(yè)結構調整的步伐，三次產業(yè)結構從2010年的8.8：54.1：37.1，調整到8.3：46.6：45.1，呈現出“二、三、一”的發(fā)展格局。而在“十三五”期間，遼寧將繼續(xù)進行產業(yè)結構升級調整，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、調整優(yōu)化原材料工業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)，以及提升農業(yè)現代化水平[4]。因此，對各產業(yè)人才的需求數量和質量將進一步發(fā)生重大的變化。預計，“十三五”期間，遼寧省總的人才需求量為301.3萬人，其中，三次產業(yè)人才需求量分別為9.6萬人、85.7萬人和68.1萬人，分別占總需求的3.2%、28.4%和22.6%。人才需求呈現出對高學歷、重技術、懂管理人才的渴求，如圖1和圖2所示。

圖1 遼寧省十三五期間對各層次人才需求統(tǒng)計

圖2 遼寧省十三五期間專業(yè)需求前十名統(tǒng)計

二、我省高校人才培養(yǎng)現狀

截止到2015年，遼寧省內高校有在校生110萬人，其中，碩士以上9.5萬，本科71.1萬，高職?？?9.5萬。研究生專業(yè)涵蓋理工、農醫(yī)等12個學科門類，在校生人數前三位的是工學、醫(yī)學和管理學；本科開設341個專業(yè)，在校生多集中在工學、管理學和藝術學等學科中；高職?？崎_設417個專業(yè)，覆蓋了19個學科門類，在校生以制造、財經和文化教育居多?！笆濉逼陂g，遼寧省高校畢業(yè)生有134.2萬人，平均初次就業(yè)率為88.35%，其中，研究生、本科生和?？粕蜆I(yè)率分別為85.88%、88.15%和89.34%[4~6]。

雖然，自改革開放以來，尤其是在“十二五”期間，遼寧省高校積極響應東北老工業(yè)基地振興的要求， 針對全省產業(yè)布局，及時調整了專業(yè)結構，但是因專業(yè)結構調整相對于產業(yè)結構調整的滯后性特點，我省的高校專業(yè)結構設置還不適應產業(yè)轉型升級、產品更新?lián)Q代的新要求，實現不了人才培養(yǎng)與人才需求之間的良性互動，人才培養(yǎng)與區(qū)域經濟發(fā)展和企業(yè)需求相脫節(jié)。具體體現在以下三個方面：

（一）專業(yè)設置同質化嚴重，無特色。各高校為一味貪大求全，紛紛向綜合性高校發(fā)展，?？茖W校積極爭取升級變本科，盲目設置專業(yè)，盲目擴大招生規(guī)模，缺乏對未來就業(yè)前景的預測及預警機制。如，目前幾乎省內所有高校都開設了藝術類專業(yè)，其招生規(guī)模幾乎占招生總人數的10%~20%，而與新材料和現代服務業(yè)相關的創(chuàng)新型和高技能型專業(yè)開設的較少。

（二）校企之間缺乏有效溝通，沒有形成深度合作。高校人才培養(yǎng)的針對性不強，適應性不夠，在各高校同一專業(yè)開設課程一致，課程內容一致、講課方式一致，沒有對本校畢業(yè)生未來就業(yè)崗位進行有效的調研和分析，及時根據崗位需求改變課程和內容。校企合作雷聲大，雨點小，因管理機制等方面的問題無法解決，缺乏深度合作，只是存在名義上的合作，缺乏實質上的合作，教師和企業(yè)人員互相無法融入對方的工作環(huán)境，出現兩層皮、表面化現象。

（三）學科設置不合理，缺乏頂尖學科。雖然在“十二五”期間，我省高校的專業(yè)結構進行了調整，增加了裝備制造業(yè)相關的專業(yè)數量和招生數量，但是，專業(yè)設置缺乏高技術含量，培養(yǎng)人才基本處于生產“加工鏈”的底端，無法對產業(yè)結構升級起到支撐和引領作用。

三、人才培養(yǎng)調整的方向

結合我省產業(yè)結構調整的布局以及“十三五”期間對人才需求情況分析，均表明我省對各產業(yè)結構中人才需求的專業(yè)和數量也呈現出“二、三、一”的格局。但是，我省高校在專業(yè)設置和專業(yè)招生人數的及時響應上明顯滯后于產業(yè)結構的調整，迫切需要從供給側的角度，及時跟進，適時調整，以滿足我省在東北老工業(yè)基地再次振興中的人才需求。

2016年7月遼寧省發(fā)改委和教育廳聯(lián)合發(fā)布了《遼寧省“十三五”高校人才培養(yǎng)規(guī)劃》，站在供給側方，從三次產業(yè)結構的角度，對省內高校專業(yè)設置和專業(yè)招生規(guī)模進行了計劃指導。

（一）專業(yè)設置的調整

“十三五”期間，遼寧省高校擬增設37個本?？茖I(yè)，其中第二產業(yè)相關專業(yè)25個，占67.6%，第三產業(yè)相關專業(yè)10種，占27%，而與第一產業(yè)相關專業(yè)只有2種，占5.4%。在增加新專業(yè)的同時，也撤銷了一批人才培養(yǎng)過剩或已不再適合時代發(fā)展需求的專業(yè)，本?？乒灿?9個專業(yè)。按三次產業(yè)劃分，與三個產業(yè)相關的撤銷專業(yè)數量分別是0種、1種和58種。這說明目前省內各高校與第一產業(yè)相關的專業(yè)設置基本沒有問題，符合產業(yè)結構布局需求，只適當的補充2個新專業(yè)即可，分別是現代農業(yè)和生態(tài)農業(yè)技術。與第二產業(yè)相關的本?？茖I(yè)，減少1個專業(yè)增加25個專業(yè)，說明現有專業(yè)設置沒有問題，但專業(yè)種類滿足不了遼寧未來經濟發(fā)展對人才的需求，尤其是一些新興產業(yè)和產業(yè)升級改造的需求，如納米材料與技術、導航工程、互聯(lián)網+高分子材料等。我省在十三五期間對第三產業(yè)的人才需求僅次于第二產業(yè)，因此，需增加10個新專業(yè)，但需要減少58個專業(yè)，這說明現有與第三產業(yè)相關的專業(yè)設置存在較大問題，已經不再適合當前遼寧區(qū)域經濟發(fā)展的需求，同時還會增加就業(yè)市場壓力，增加社會矛盾。增加的新專業(yè)均是與百姓生活息息相關的行業(yè)，接地氣，需求量大。如：嬰幼兒護理、家政服務、老年服務與管理等。圖3為本?？菩略鰧I(yè)中招生數量前五名專業(yè)名稱及招生數量。

圖3 部分新增的本?？茖I(yè)

（二）招生人數的調整

“十三五”期間，遼寧省高校各專業(yè)調整招生人數，共有60個專業(yè)在原有招生人數的基礎上需擴大招生，其中涉及第一產業(yè)0個專業(yè)，第二產業(yè)42個專業(yè)，第三產業(yè)18個專業(yè)。減少招生的本專科專業(yè)49個，與各產業(yè)相關的專業(yè)數量分別為0、1和48個。這組數據再次印證我省各高校設置的與第三產業(yè)相關的專業(yè)，不僅在專業(yè)設置上存在問題，同時，在保留的專業(yè)中也應該減少招生數量，以減緩畢業(yè)生就業(yè)壓力，如音樂表演、工藝美術和服裝與服飾設計等專業(yè)。而與第二產業(yè)相關的，需擴大招生規(guī)模的專業(yè)基本上都與裝備制造行業(yè)有關，這與遼寧省的經濟發(fā)展目標相吻合，如圖4所示。圖4為本專科擴大招生人數前五名專業(yè)。

圖4 部分擴大招生人數的本?？茖I(yè)

四、結論

到2020年，遼寧省高校教育人才培養(yǎng)供給側改革要取得成效，學科建設基本實現與區(qū)域經濟發(fā)展相適應，建立起與產業(yè)結構升級調整相融合對接的研究生、本?？茀f(xié)調發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。學科專業(yè)設置和招生數量更加合理，基本實現人才培養(yǎng)和人才需求之間的良性互動，需要在以下幾個方面進行調整。

（一）與第一產業(yè)相關的專業(yè)設置和招生數量適當微調，基本保持現狀，進行更加深入的教學內容改革。

（二）增加與第二產業(yè)相關的專業(yè)數量，同時增加與裝備制造業(yè)相關的專業(yè)招生規(guī)模，重點在新材料和智能化制造方面，培養(yǎng)高端、高級、深層次的應用型人才。

（三）深度改革與第三產業(yè)相關的專業(yè)，從專業(yè)設置到招生規(guī)模，重新布局，切實培養(yǎng)就業(yè)市場急需，以及能夠服務于裝備制造業(yè)發(fā)展和貼近民生的服務型人才。

[1]杜怡萍.高等職業(yè)教育專業(yè)設置的問題與對策[J].教育與職業(yè)，2014，（1）：19-22.

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[6]林蕙青.高等學校學科專業(yè)結構調整研究[D].廈門：廈門大學，2006.

（責任編輯： 李冬青）

2016年度遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目：工匠精神與遼寧人才培養(yǎng)供給側結構性改革研究（項目編號：L16BGL029）；遼寧省現代遠程教育學會課題“供給側改革視野中遼寧高校專業(yè)結構優(yōu)化研究”（項目編號：2016XH03-12）。

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1007-421X（2017）01-0009-03