國家下一個(gè)投資發(fā)展焦點(diǎn)：農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)

郭亮

2016年12月，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》中指出，將加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。根據(jù)該意見，農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)被提上日程，契合一系列國家戰(zhàn)略，前景值得期待……

農(nóng)業(yè)類特色小鎮(zhèn)由于其農(nóng)業(yè)休閑業(yè)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的顯著優(yōu)勢，將有望成為這一輪特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的熱點(diǎn)。2016年北京設(shè)立總規(guī)模100億元的小城鎮(zhèn)發(fā)展基金，引導(dǎo)全市42個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)打造成旅游休閑特色鎮(zhèn)、科技和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)等五類特色小鎮(zhèn)。其中，靠近北京城市副中心的通州區(qū)西集鎮(zhèn)便提出了以“慢生活、微旅游”為理念，打造輕養(yǎng)生業(yè)態(tài)、生態(tài)度假業(yè)態(tài)和觀光游學(xué)業(yè)態(tài)，建設(shè)運(yùn)河鄉(xiāng)土文學(xué)博物館、農(nóng)耕文化博物館、農(nóng)業(yè)游學(xué)體驗(yàn)館等內(nèi)容的農(nóng)業(yè)田園休閑小鎮(zhèn)?，F(xiàn)特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展正在全國發(fā)酵……

一、為什么要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)是推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要手段，提高城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化才是根本。改革開放至今，農(nóng)業(yè)依然是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是對于承接城市和拉動農(nóng)村發(fā)展的特色小鎮(zhèn)來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)必將發(fā)揮重要作用。我國農(nóng)業(yè)開始從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向休閑農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，逐漸形成了集農(nóng)業(yè)、休閑、生態(tài)、旅游、消費(fèi)等一體的產(chǎn)業(yè)集群。

二、什么是特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)

有特色產(chǎn)業(yè)才能建特色小鎮(zhèn)，如果為了特色而人造特色便是偏離了政策的初衷。而利用自身的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源打造農(nóng)業(yè)類特色小鎮(zhèn)將是一條實(shí)事求是的道路。

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是指依賴農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等），打造具有明確的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位、農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項(xiàng)目。它是通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+城鎮(zhèn)，構(gòu)建產(chǎn)城一體，農(nóng)旅雙鏈，區(qū)域融合發(fā)展的農(nóng)旅綜合體。它是旅游景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。

三、如何打造特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)

推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時(shí)保護(hù)生態(tài)，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)應(yīng)以文化為精髓，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為特色，以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為抓手，打造壯美現(xiàn)代田園、多彩文化演繹，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范，活力宜居的城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)旅游共同體。

特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)按照“生產(chǎn)、生態(tài)、文化、生活”四位一體融合發(fā)展的角度出發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成新型的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。通過創(chuàng)建新型的農(nóng)村生活方式，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展空間充分融合、銜接，打造特色的城鄉(xiāng)生態(tài)空間，構(gòu)建農(nóng)業(yè)主題產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)品多元，可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)旅綜合體。

特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵基于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，營造一種區(qū)別于都市的生活方式，從土地到餐桌到床頭的原鄉(xiāng)生活方式。原鄉(xiāng)生活方式從空間上看，是一個(gè)系統(tǒng)圈層架構(gòu)：

第一層為農(nóng)戶業(yè)態(tài)，包括每一農(nóng)戶所提供的餐飲、農(nóng)產(chǎn)品和民宿方式；

第二層以村落為中心的原鄉(xiāng)生活聚落；

第三層為更廣闊的半小時(shí)車程范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村度假復(fù)合功能結(jié)構(gòu)。

而從產(chǎn)品業(yè)態(tài)角度看，原鄉(xiāng)生活方式包括“耕種體驗(yàn)（采摘、種植），農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)（加工、飲食、購買），民俗民風(fēng)體驗(yàn)（節(jié)慶、活動、演藝），風(fēng)貌體驗(yàn)（建筑風(fēng)貌、景觀風(fēng)貌、田園風(fēng)貌），住宿體驗(yàn)（民宿、營地、田園度假酒店）”。當(dāng)然，原鄉(xiāng)生活方式離不開完善的城市標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)配套設(shè)施的支撐。

四、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)案例（宋衛(wèi)平案例）

綠城在杭州城西北部開發(fā)的春風(fēng)長樂，就寄托了宋衛(wèi)平關(guān)于農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的理想。在1.6萬畝的土地上，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，打造了旅游、創(chuàng)業(yè)、居住、頤養(yǎng)等復(fù)合式的功能，實(shí)現(xiàn)了宜居宜游宜業(yè)的鄉(xiāng)村復(fù)興。邀請了近3000多戶都市人，到森林、茶園和花海里，置一間農(nóng)莊、數(shù)畝良田，以城市反哺空心化的鄉(xiāng)村。

◆ 長樂林場

該項(xiàng)目位于杭州城西的長樂林場，生長于徑山腳下，整整延袤10平方公里。林場內(nèi)10多個(gè)姿態(tài)不同的湖泊，是許多杭州人私藏的野營圣地。它被評為“杭州十大不為人知的秋色秘境”，有人說它是“上帝打翻的顏料瓶”。任何傳統(tǒng)的地產(chǎn)開發(fā)，可能都是對這片純凈之地的褻瀆。

春風(fēng)長樂項(xiàng)目是落實(shí)宋衛(wèi)平“人的城鎮(zhèn)化”這一理念的第一個(gè)理想小鎮(zhèn)。不同于桃李春風(fēng)，春風(fēng)長樂是一個(gè)“農(nóng)林小鎮(zhèn)”，主打農(nóng)莊產(chǎn)品，其雄心是“重建中國鄉(xiāng)土”。在這個(gè)小鎮(zhèn)，將以綠城農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)引擎，在“小鎮(zhèn)中心”周邊，建設(shè)大型農(nóng)業(yè)基地，將當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工人，并讓城里人在這里玩轉(zhuǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以此消除城鄉(xiāng)二元對立。同時(shí)，按照“供給側(cè)改革”思路，一方面通過現(xiàn)代農(nóng)莊產(chǎn)品，把城市家庭的種菜養(yǎng)花需求與綠城農(nóng)業(yè)進(jìn)行深度結(jié)合，一方面對農(nóng)村基建、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)及改造。從春風(fēng)長樂的規(guī)劃中，我們發(fā)現(xiàn)開發(fā)商不再試圖攀附“都市”，而是邀請市民去做一個(gè)真正的“農(nóng)村人”。它已不是一次地產(chǎn)開發(fā)，而是一次改變中國城鄉(xiāng)關(guān)系的社會實(shí)驗(yàn)。

◆ 香藥稼圃

香藥稼圃是小鎮(zhèn)入口處的一大片花海和香草，散布著養(yǎng)生餐廳、伴手賣場和服務(wù)中心，就像你在法國格拉斯香水小鎮(zhèn)感受到的風(fēng)情。

溫泉溪谷，是一片溪灘草坡間的溫泉療養(yǎng)地，有杭州風(fēng)情的“茶田SPA”。

古寺禪茶圍繞林場里古老的吉祥寺，延展出一系列功能區(qū)，可以食素齋、靜修、住頂級設(shè)計(jì)師酒店。

◆ 春風(fēng)長樂茶田SPA

物產(chǎn)藍(lán)城·春風(fēng)長樂是一次社會實(shí)驗(yàn)。它試圖以現(xiàn)代規(guī)劃手法，既保留鄉(xiāng)村的淳樸，同時(shí)又為它重新注入經(jīng)濟(jì)活力。要復(fù)興中國鄉(xiāng)村，絕不只是修繕幾個(gè)古村落，弄幾間酒店民宿。而是要把城市的財(cái)富持續(xù)輸入鄉(xiāng)村，加入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)生態(tài)的閉環(huán)。endprint

春風(fēng)長樂的設(shè)想是，讓城里人到鄉(xiāng)村購買農(nóng)莊，生活，工作。流轉(zhuǎn)后的土地仍請?jiān)∶窀N，由農(nóng)科專家指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品可交由藍(lán)城農(nóng)業(yè)統(tǒng)一銷售。農(nóng)民在家門口獲得穩(wěn)定的工薪收入，不用再外出打工。

在這個(gè)農(nóng)林小鎮(zhèn)上，農(nóng)莊是主要的可售產(chǎn)品。它們隨著稻田、茶園和林麓的走勢，幾十戶成一個(gè)聚落。每一戶農(nóng)莊里，有粉墻黛瓦的宅院，有玻璃工具房，有菜園、果園和香草園。每戶人家在院子外還有“外園”，也就是數(shù)畝到十畝的良田。農(nóng)莊的鳥瞰效果，看起來就像皖南的盧村、關(guān)麓，或是閩西的培田古村，美得令人窒息，正是中國千年陶養(yǎng)的村落形態(tài)。

◆ 春風(fēng)長樂農(nóng)莊

按照設(shè)想，“村民”一類是青年創(chuàng)客，一類是退休長者，一類是讀書的孩子。他們每周在小鎮(zhèn)居住5～6天，周末偶爾到城里采購聚會。還有一類，是喜歡“都市游牧”的中年居民，每周在小鎮(zhèn)居住3～4天。杭長高速通車后，從紫金港到春風(fēng)長樂全程“高速+省道”，22公里路況簡直爽到爆。一旦春風(fēng)長樂模式成功，或?qū)⒏淖?億人成為中國鄉(xiāng)村復(fù)興那關(guān)鍵的一環(huán)。

“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！鄙鐓^(qū)就是個(gè)小社會，亮眼辯景認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)可以這么概括：她是一個(gè)現(xiàn)代化的具有田園美景的世外桃源式大社區(qū)，是小鎮(zhèn)居民的精神家園，是一個(gè)可以“詩意的棲居”的地方。它讓在忙碌的都市生活中的我們驚訝：這不就是我想過的生活嗎？

五、休閑農(nóng)業(yè)看日本

20世紀(jì)70 年代開始，伴隨著農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)職能正發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。由于體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的興起，休閑農(nóng)業(yè)在日本得到迅速發(fā)展。在休閑農(nóng)業(yè)正在快速起步、飛速發(fā)展的中國，其成功經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的借鑒意義。

休閑農(nóng)業(yè)是在開發(fā)都市農(nóng)業(yè)的新思維下產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)。日本休閑農(nóng)業(yè)具有內(nèi)容豐富、主體責(zé)任明確、法制健全以及科學(xué)開發(fā)有序發(fā)展等特點(diǎn)。根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省網(wǎng)站上關(guān)于都市農(nóng)業(yè)的解說，在日本，都市農(nóng)業(yè)的功能包括：

①提供新鮮、安全的農(nóng)產(chǎn)品；

②提供近在身邊的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)場所，促進(jìn)市民對農(nóng)業(yè)的理解；

③提供開放空間，供災(zāi)害期間緊急避難；

④提供舒緩的綠地空間。

顯而易見，都市農(nóng)業(yè)，即是“生產(chǎn)+生態(tài)+生活”的綜合性、多功能農(nóng)業(yè)。這種新思維恰好也迎合了工業(yè)化時(shí)代都市人回歸田園、觸摸泥土的需求。

日本休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有以下特點(diǎn)：

1.政府方面：農(nóng)旅合作，多方參與

在日本，政府引導(dǎo)在日本觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中起到了最基本的推動作用。在政府主導(dǎo)責(zé)任上，政府主要擔(dān)負(fù)技術(shù)支持、公共設(shè)施完善、財(cái)政支持以及國際合作等責(zé)任。對于農(nóng)旅兩部門的合作框架，農(nóng)水省官方如下描述：農(nóng)林水產(chǎn)省與觀光廳共同搭建合作框架，在此之下，旅游業(yè)從業(yè)人員與農(nóng)村攜手合作，通過推廣觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的系列措施，滿足新興旅游需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)水省與觀光廳的具體合作平臺是“綠色旅游推進(jìn)聯(lián)絡(luò)會議”（又叫“歡迎到農(nóng)村來！”項(xiàng)目），該聯(lián)絡(luò)會議由休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)團(tuán)體、旅游業(yè)從業(yè)團(tuán)體與企業(yè)等參加，日常事務(wù)局由財(cái)團(tuán)法人都市農(nóng)山漁村交流活性化機(jī)構(gòu)和農(nóng)林水產(chǎn)省共同擔(dān)當(dāng)。

都市農(nóng)山漁村交流活性化機(jī)構(gòu)是農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的事業(yè)單位，它與農(nóng)水省農(nóng)村振興局可以說是農(nóng)水省推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的左膀右臂。專門負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)業(yè)體驗(yàn)民宿登錄制度，負(fù)責(zé)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)指導(dǎo)員、解說員、經(jīng)營人才，配合政府推廣農(nóng)業(yè)休閑與體驗(yàn)活動，以激活城鄉(xiāng)交流和促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展為終極目的。

2.民間方面：協(xié)會公司，各司其職

日本的農(nóng)業(yè)合作組織組織嚴(yán)密，在農(nóng)村扮演者舉足輕重的角色。1967年，全國農(nóng)協(xié)成立全國農(nóng)協(xié)觀光協(xié)會。該協(xié)會的業(yè)務(wù)內(nèi)容包括：區(qū)域發(fā)展事業(yè)（組織市民采摘貓手俱樂部、支持鄉(xiāng)村土特產(chǎn)生產(chǎn)銷售）、體驗(yàn)交流事業(yè)（組織各種農(nóng)事體驗(yàn)活動）、宣傳活動事業(yè)（面向市民主辦《交流》雜志，推介城鄉(xiāng)交流活動、鄉(xiāng)土特產(chǎn)、鄉(xiāng)土餐飲、傳統(tǒng)工藝品等）、教育文化事業(yè)（組織經(jīng)營管理者培訓(xùn)班、農(nóng)村觀光資源和民俗文化資源的保護(hù)與開發(fā)）和調(diào)查研究事業(yè)（城鄉(xiāng)交流、休閑農(nóng)業(yè)方面的課題調(diào)研）?？梢?，協(xié)會主要是從推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，進(jìn)行具體的宣傳、研究、培訓(xùn)等公益性工作。

3.開發(fā)方面：產(chǎn)業(yè)融合，地域營銷

日本各級政府通過科學(xué)規(guī)劃，建立“區(qū)域旅游開發(fā)平臺”，一定區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)、學(xué)、研機(jī)構(gòu)，將區(qū)域內(nèi)的住宿設(shè)施、體驗(yàn)設(shè)施、土特產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源等進(jìn)行綜合開發(fā)，然后推向市場（包括旅行社、旅游者、消費(fèi)者等），以區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融合來塑造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以區(qū)域旅游開發(fā)為平臺實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融合，最后以整個(gè)區(qū)域的整體營銷，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與區(qū)域發(fā)展的互相促進(jìn)。在巖手縣山區(qū)的西和賀町，一條溝域內(nèi)部的溫泉資源、野菜資源、民俗文化資源、森林資源、農(nóng)業(yè)資源被有效地整合起來，成為一個(gè)完整的旅游目的地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

4.品位方面：生態(tài)理念，文化注入

日本十分重視鄉(xiāng)村景觀的保存、提升，注重農(nóng)村地區(qū)的文化符號保留。小巖井農(nóng)場內(nèi)，都是鄉(xiāng)村風(fēng)格的木屋，大片的草地、樹林，彎曲的小道，營造出一派美麗迷人的鄉(xiāng)村景色。

這種環(huán)境本身就構(gòu)成了旅游吸引物。這種自然景觀與生活景觀交相輝映后形成的景觀對農(nóng)民來說是極其普通的，它卻會給都市人留下深刻的印象。除了美麗迷人的景觀外，各種生物共存是農(nóng)村環(huán)境的一大重點(diǎn)，需要?jiǎng)?chuàng)造出清澈見底的小溪，各種昆蟲和鳥類紛飛啼叫的環(huán)境。完美的生態(tài)環(huán)境成了檢驗(yàn)農(nóng)村自然環(huán)境的清潔程度和在那里所產(chǎn)食品的安全程度的指標(biāo)之一。當(dāng)然，這種與生物的共生還構(gòu)成了能夠開展各種體驗(yàn)性活動的寶貴觀光資源。

5.規(guī)制方面：立法先行，規(guī)則明確

日本以《觀光立國推進(jìn)基本法、糧食、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基本法》為依據(jù)，建立了健全的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游法規(guī)體系。相關(guān)的主要法律有：旅行業(yè)法、自然環(huán)境保護(hù)法、自然公園法、溫泉法、森林法、海岸法、島嶼振興法、山村振興法、旅館業(yè)法、停車場所法、景觀法、農(nóng)山漁村余暇法等，針對特定業(yè)態(tài)的有農(nóng)山漁村旅宿型休閑活動促進(jìn)法、市民農(nóng)園整備促進(jìn)法等。endprint

這些法律明確規(guī)定了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目審批的程序、審核的標(biāo)準(zhǔn)，并且有較強(qiáng)的可操作性，減少了人為因素對政策實(shí)施的影響，使條例的執(zhí)行和管理順利通暢，既保證了從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)依法經(jīng)營，又限制了部分人借辦休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游之名進(jìn)行圈地和違法經(jīng)營，使得該產(chǎn)業(yè)能夠在快速發(fā)展的過程中保持健康的方向。

針對我國現(xiàn)有問題，參照日本的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，新時(shí)期我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

1.盡快進(jìn)行行業(yè)立法

沒有規(guī)矩，不成方圓。對于中國的休閑農(nóng)業(yè)來說，法律法規(guī)的完善刻不容緩，如此才能有效率地配置資源、整合資源。目前我國休閑農(nóng)業(yè)還沒有一部專門的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，造成規(guī)劃建設(shè)缺依據(jù)、社會投資缺保障、行業(yè)管理缺手段的重大隱患。中日國情不一，但是將休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入法制化軌道的需求，是必須面對并加以解決的根本性問題。

2.切實(shí)貫徹新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針

中國的休閑農(nóng)業(yè)雖然也發(fā)展了多年，但仍需在觀念與政策的定位上好好反思，不要操之過急或太功利取向，應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的總體發(fā)展，全面貫徹“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，不要片面地將新農(nóng)村建設(shè)理解為“新民居建設(shè)”，也不能盲目地追求大項(xiàng)目、大資本進(jìn)農(nóng)村，而是要根據(jù)中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“精耕細(xì)作”特點(diǎn)，借鑒同屬東亞農(nóng)業(yè)文明圈的日本農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的社會效益、生態(tài)效益，注重“小而精”“散而美”的塑造，這樣休閑農(nóng)業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。

3.重視農(nóng)村實(shí)用人才的帶動工作

人的因素永遠(yuǎn)是第一位的。在每一個(gè)農(nóng)村社區(qū)中，如何尋找出熱情的靈魂人物，予以培訓(xùn)，給予舞臺，使之成為致富領(lǐng)頭雁、職業(yè)經(jīng)理人，充分發(fā)揮帶動作用，是休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

4.依托農(nóng)村合作組織保障農(nóng)民權(quán)益

將休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合，是增進(jìn)城鄉(xiāng)交流和激發(fā)鄉(xiāng)村活力的重要策略。國內(nèi)外大量正反兩方面的例子都告訴我們，應(yīng)該在開發(fā)中尊重農(nóng)民利益，注重社區(qū)參與，加強(qiáng)專業(yè)合作社與行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮，為農(nóng)民建立自信與尊嚴(yán)，這樣才能避免農(nóng)民在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中被邊緣化，避免開發(fā)中這樣那樣的矛盾沖突出現(xiàn)。

5.要注重產(chǎn)業(yè)融合

無論是都市農(nóng)業(yè)還是休閑農(nóng)業(yè)，都有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合屬性。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，休閑農(nóng)業(yè)是都市農(nóng)業(yè)的核心部分和發(fā)展極。因此，以休閑農(nóng)業(yè)為核心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，就是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。休閑農(nóng)業(yè)帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合，是產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的要求，也具備有利的外在條件。因此，應(yīng)充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的核心的組織作用與龍頭帶動作用，以新農(nóng)村建設(shè)為核心主導(dǎo)，帶動相關(guān)職能部門、廣大社會力量從不同的角度為“三農(nóng)”的發(fā)展服好務(wù)。endprint