居民不分年齡一律領600元補貼,是否應該適當提高長者及幼兒醫(yī)療券的金額,以便更好發(fā)揮醫(yī)療券計劃作用?同時,醫(yī)療券的使用範圍僅限於看病,是否應該擴大醫(yī)療券使用範圍,允許居民購置醫(yī)療用品?計劃期內未用完的醫(yī)療券金額不能累積,且醫(yī)療券只能在配偶父母子女間轉讓,不能轉讓與其他直系親屬,造成了一定浪費,是否應該延長醫(yī)療券使用期限並擴大醫(yī)療券轉讓範圍?
澳門理工學院賴偉良副教授直言,現時醫(yī)療券有四個不足之處:第一,不正當使用。出現一些跟醫(yī)療需要沒關係的情況,甚至出現濫用的情況,譬如有些人會利用醫(yī)療券去買參茸海味,甚至有人使用已去世家人的醫(yī)療券。
第二,不適當使用,一些市民可能未必有即時的治療需要,假若在沒有醫(yī)療券情況下,他不會去使用某些醫(yī)療項目。但如果醫(yī)療券快要過期,有些人可能會使用醫(yī)療劵取得那些醫(yī)療服務,如找一個中醫(yī)師把脈喝保健中藥等。這些都跟醫(yī)療券制度相關,因為醫(yī)療券的使用有一定的期限,儘管有一部分可以轉讓給直系親屬,如配偶、父母子女。但一些人未必需要,只是因為快過期才使用醫(yī)療券,未必有很多的醫(yī)療用途。
第三,推高私營醫(yī)療服務的價格。大部分使用醫(yī)療券的澳門居民都會經歷這種情況。醫(yī)療券面額為50元一張,本來治療費用是130元,私家診所可能會收齊頭數150元,這變相推高了醫(yī)療服務的價格。每年派發(fā)的醫(yī)療券數額多達幾億,公營醫(yī)療機構及鏡湖不收醫(yī)療券,大部分人都有醫(yī)療需要,這筆錢全部都到了私營醫(yī)療機構,間接推高私人醫(yī)療服務價格,這個是必然的。
第四,未能有效提高私營初級衛(wèi)生護理服務之水平。醫(yī)療券規(guī)定任何合乎資格的醫(yī)生不論是中醫(yī)還是西醫(yī)都可以使用,但我們沒有看到,醫(yī)療劵本身明顯提升了那些私營醫(yī)療服務的專業(yè)水平。如果醫(yī)療券是有效的,那應該可以看到越來越多的私家醫(yī)生更專業(yè)化。似乎醫(yī)療券未能成為一股動力,去推動他們提升專業(yè)水平,例如由普通科醫(yī)生轉成??漆t(yī)生,考取??漆t(yī)療資格。理想上,醫(yī)療券一個很重要的功效就是分流公營醫(yī)療服務。一般的門診服務如感冒發(fā)燒已經分流了,現在最難分流的是??崎T診服務如心臟科、泌尿科、骨科等。公營醫(yī)療體系最重要的是??崎T診服務,澳門最缺的也是??崎T診,但明顯醫(yī)療券無法分流這些專科服務。
部分私營醫(yī)療機構也有專科醫(yī)生,但數量較少且價錢較高。我認為,一方面公營醫(yī)療體系要投入資源培訓更多??漆t(yī)生,另一方面應該分流專科門診的服務。氹仔新蓋的醫(yī)院等於把山頂醫(yī)院複製了,新醫(yī)院運行初期大家肯定會覺得鬆動一點,十年後呢?肯定還是排隊。
澳門衛(wèi)生政策學會湯家耀會長認為,現時醫(yī)療券政策將大量貨幣投入醫(yī)療市場,搞亂了市場。根據經濟上的供求關係,如果需求突然增大,同樣的服務其價格會提升素質會下降。例如牙科,現在洗牙價格比沒有醫(yī)療券之前加了一倍,以前醫(yī)生會有時間同病人詳細講解,但現在私家醫(yī)生很忙。上述的情況對消費者顯然不利。
同時有部分居民因怕一年內用不著醫(yī)療券而享受不到福利,故出現了嘗試用醫(yī)療券買藥材煲湯之類的情況,這又導致了衛(wèi)生局需要花大量成本去監(jiān)管,而這種監(jiān)管顯然地難以高效。
澳門中華新青年協會副理事長張志雄醫(yī)生提及並不是所有的人對醫(yī)療券的需要都是一樣的,某些公司給員工提供了比較好的醫(yī)療保障,他們每次看病基本上都是能夠報銷,所以在這種情況下他們使用醫(yī)療券的幾率會低一點。
居民不分年齡一律領600元的醫(yī)療券,在這個問題上可以再商榷,加大最長者、需要物理治療、殘障人士等弱勢社群的補助,因為他們醫(yī)療需求更大。但是醫(yī)療券的使用範圍也不宜擴大到購置醫(yī)療器材藥品等。
現時計劃期內未用完的醫(yī)療券金額不能累積,造成了一定浪費,因此應該延長醫(yī)療券使用期限,讓居民在一定時間內累積,這樣可以避免不必要的浪費,我覺得累積兩年比較合理的,不能一直累積。至於是否擴大醫(yī)療券轉讓範圍由現在只能在配偶父母子女間轉讓,擴大到其他直系親屬,在管理上會比較繁瑣,暫時不是很合適。
澳門醫(yī)療人員協會理事長劉明昆醫(yī)生提議,長者以及幼兒補助金額應該高一點,原因有二:第一這兩個群體使用醫(yī)療券的幾率比較高,第二他們是俗稱的弱勢社群,需要更多的關愛和支持。至於加到多少,需要政府再調研咨詢,因為一增加醫(yī)療券面額可能需要增加財政支出。
關於放寬使用範圍購買醫(yī)療器械,我個人持反對意見。醫(yī)療券的目的是減輕公營醫(yī)療機構壓力,鼓勵市民去私人醫(yī)生處看病,如果放寬醫(yī)療券使用範圍購買醫(yī)療器械,其實不能達到原有目標。因為無法預測居民什麼時候需要去看病,然而若他們把醫(yī)療券都用在購買醫(yī)療器械上,當他們生病需要使用醫(yī)療券的時候,就會選擇去公營醫(yī)療機構,反而達不到最初訂立的分流目標。
醫(yī)療券延期的問題,業(yè)界已經反映了很久,希望延長醫(yī)療券使用時間。政府也在衡量各方面因素,考慮延長使用期限至一年半或者兩年,我相信這個問題政府很快就會出臺改善措施。
現在醫(yī)療券只能在配偶父母子女間轉讓,暫時是合適的。如果兄弟姐妹間可以轉讓,範圍更大會管理上會更加混亂。也有姑娘反映,現時使用優(yōu)惠券並不一定都是一兩百,有時候可能是一兩千,這時候轉讓的手續(xù)就非?,嵥?。而且轉讓範圍更廣的話,需要預留更多空間填寫。如果擴大醫(yī)療券轉讓範圍,可能會一次填寫總額3、4千元的醫(yī)療券,行政手續(xù)繁瑣加重負擔。相信將醫(yī)療券使用期限延長,就不需要特地去轉讓,居民可以留待有需要的時候再使用。endprint