淺議邊檢公共關(guān)系建設(shè)

程利娟

摘 要：在利益主體多元化、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜化的新時(shí)期，加強(qiáng)公共關(guān)系建設(shè)是邊檢機(jī)關(guān)口岸工作發(fā)展的迫切要求，是邊檢機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能和內(nèi)涵外延的重要表現(xiàn)。本文以警察公共關(guān)系理論為切入點(diǎn)，就如何在執(zhí)法活動(dòng)中積極運(yùn)用公共關(guān)系的原理，營(yíng)造和諧的警民關(guān)系，樹(shù)立良好形象，建立與社會(huì)各界的和諧關(guān)系進(jìn)而做好口岸管控工作提供了新思路。

關(guān)鍵詞：邊檢檢查；公共關(guān)系建設(shè)；意義；途徑

一、邊檢公共關(guān)系建設(shè)的內(nèi)涵

邊檢公共關(guān)系建設(shè)的作用主要體現(xiàn)在兩大方面：對(duì)內(nèi)，邊檢公共關(guān)系建設(shè)可以促進(jìn)隊(duì)伍內(nèi)部信息的溝通，了解掌握邊檢人員的情感、需求，化解矛盾，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；對(duì)外，邊檢公共關(guān)系建設(shè)可以促進(jìn)邊檢機(jī)關(guān)與社會(huì)各階層群眾的雙向溝通，實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系的良性互動(dòng)，樹(shù)立邊防檢查機(jī)關(guān)的良好形象，為開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

二、加強(qiáng)邊檢公共關(guān)系建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)邊檢公共關(guān)系建設(shè)是開(kāi)展口岸管控的必然要求

邊檢機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序的任務(wù)，需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)融洽的內(nèi)部和外部關(guān)系，需要社會(huì)公眾的有力支持。通過(guò)加強(qiáng)邊檢公共關(guān)系建設(shè)，會(huì)讓社會(huì)公眾增強(qiáng)對(duì)邊檢工作的認(rèn)知，愿意投入到與邊檢機(jī)關(guān)的密切合作上來(lái)，為口岸管控工作提供更多的信息和線索，增強(qiáng)邊檢機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)的準(zhǔn)確性，更好的維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)與其他部門(mén)、機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，能提高雙方協(xié)同作戰(zhàn)水平，保證邊檢工作更順利、有效開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)邊檢公共關(guān)系建設(shè)是踐行執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)

公安機(jī)關(guān)的宗旨是“立警為公、執(zhí)法為民”，這一宗旨貫穿于邊檢工作的始終。通過(guò)開(kāi)展加強(qiáng)邊檢公共關(guān)系建設(shè)，使我們的邊檢隊(duì)伍更廣泛、更密切的接觸群眾、扎根群眾、服務(wù)群眾，更能體現(xiàn)邊檢隊(duì)伍的人民本色。

（三）加強(qiáng)邊檢公共關(guān)系建設(shè)是創(chuàng)新工作模式、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求

加強(qiáng)邊檢公共關(guān)系建設(shè)需要邊檢機(jī)關(guān)具備“公關(guān)意識(shí)”，做到主動(dòng)出擊，改變“坐、等、靠”思想，創(chuàng)新思路，盡快轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新警務(wù)模式，促進(jìn)整個(gè)邊檢工作上檔升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

三、開(kāi)展邊檢公共關(guān)系建設(shè)的基本途徑

（一）加強(qiáng)邊檢公共關(guān)系機(jī)構(gòu)體系和制度建設(shè)

建立邊檢公共關(guān)系組織機(jī)構(gòu)是開(kāi)展邊檢公共關(guān)系活動(dòng)的實(shí)體保證。只有建立了專門(mén)的從事公共關(guān)系活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，邊檢公共關(guān)系建設(shè)才能真正進(jìn)入到日常邊檢工作中去?，F(xiàn)行模式下，公共關(guān)系工作主要由其他機(jī)構(gòu)和人員來(lái)兼管，難以適應(yīng)和滿足當(dāng)前邊檢工作實(shí)際需求。同時(shí)還必須要積極構(gòu)建一個(gè)邊檢公共關(guān)系建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)體系，形成一整套完善的工作機(jī)制。只有建立了專門(mén)的公共關(guān)系機(jī)構(gòu)體系和制度保障，才可能將邊檢公共關(guān)系建設(shè)從專家學(xué)者的理論變?yōu)橥苿?dòng)口岸工作的實(shí)際行動(dòng)，變?yōu)槿罕娍吹靡?jiàn)、感受得到并被群眾接受的“雙贏”工程。

（二）強(qiáng)化邊檢公共關(guān)系理念教育，營(yíng)造全警公關(guān)的氛圍

當(dāng)前社會(huì)處在轉(zhuǎn)型期，公安機(jī)關(guān)成為了多種社會(huì)矛盾，社會(huì)問(wèn)題的焦點(diǎn)，而口岸工作又關(guān)系到國(guó)門(mén)邊境的安危，牽涉到社會(huì)方方面面的利益，一刻也離不開(kāi)人民群眾的信任和支持。因此，邊檢機(jī)關(guān)必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，學(xué)會(huì)在這個(gè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，主動(dòng)地強(qiáng)化公共關(guān)系理念教育，讓全警公關(guān)的理念深入每名邊檢人員的心中并付之于行動(dòng)，把邊檢公共關(guān)系理念融入到每一項(xiàng)的警務(wù)活動(dòng)當(dāng)中，形成“全警公關(guān)”的格局。要把公共關(guān)系的著力點(diǎn)放在提高服務(wù)水平、保證順暢通關(guān)、堅(jiān)持嚴(yán)密管控等方面，通過(guò)每一名邊檢人員的公正執(zhí)法、熱情服務(wù)贏得群眾的信任和支持，化解消除矛盾沖突，體現(xiàn)和諧社會(huì)效應(yīng)，從而推動(dòng)警民關(guān)系和諧發(fā)展。

（三）充分整合內(nèi)外資源，拓展邊檢公共關(guān)系的渠道

一是邊檢機(jī)關(guān)內(nèi)部要開(kāi)辟多渠道、多方式的公共活動(dòng)。要完善新聞發(fā)言人制度，建立向公眾定期通報(bào)警情的制度，結(jié)合口岸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為公眾的出行提供更多的參考；二是邊檢機(jī)關(guān)要充分利用社會(huì)資源擴(kuò)大宣傳面和影響力。在利用社會(huì)資源開(kāi)展宣傳時(shí)，應(yīng)跳出當(dāng)前單一的“工作內(nèi)容”宣傳模式，在重點(diǎn)宣傳維護(hù)口岸秩序，維護(hù)廣大人民群眾利益等方面的同時(shí)，要將邊檢機(jī)關(guān)的各方面形象、各種正能量向公眾展示，才能讓公眾了解到邊檢機(jī)關(guān)有血有肉的一面，理解支持我們的辛苦和付出，才能消除邊檢機(jī)關(guān)在公眾心中的神秘感，讓公眾走進(jìn)警營(yíng)；三是加強(qiáng)與其他口岸單位的聯(lián)系與溝通。除了經(jīng)常組織聯(lián)合執(zhí)法、口岸演習(xí)等活動(dòng)外，各級(jí)邊檢機(jī)關(guān)應(yīng)與他們建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，同時(shí)，可依托服務(wù)窗口這個(gè)平臺(tái)，通過(guò)口岸政策咨詢等方式將聯(lián)系和溝通渠道延伸到社會(huì)各界、廣大的服務(wù)對(duì)象之中。

（四）切實(shí)用好媒體“雙刃劍”，搶占邊檢公共關(guān)系的主陣地

新聞媒體是我們開(kāi)展邊檢公共關(guān)系主陣地，也是一把“雙刃劍”，我們要通過(guò)邊檢公共關(guān)系的開(kāi)展，唱響人民公安為人民的主旋律。當(dāng)前，加強(qiáng)正面宣傳，既要大力宣傳邊檢機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，打擊偷渡犯罪，維護(hù)口岸秩序的成果，又要大力宣傳邊檢機(jī)關(guān)心系百姓、執(zhí)法為民的典型事例；既要大力宣傳邊檢民警英勇無(wú)畏，不怕?tīng)奚⑿鄣湫?，又要大力宣傳立足本職，甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。加強(qiáng)正面宣傳，要堅(jiān)持“貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾”的原則，講究宣傳藝術(shù)，增強(qiáng)輿論宣傳的真實(shí)性、吸引力和感染力。要提高邊檢與媒體溝通的能力，掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，及時(shí)化解警察形象危機(jī)，積極打好主動(dòng)仗，努力塑造和維護(hù)邊檢機(jī)關(guān)的良好形象，不斷增進(jìn)廣大人民群眾對(duì)邊檢機(jī)關(guān)的理解和支持。

（五）提高信息化條件下輿情研判和危機(jī)化解能力

要充分發(fā)揮邊檢公共關(guān)系的輿情研判職能，通過(guò)真實(shí)和虛擬兩個(gè)社會(huì)，準(zhǔn)確收集社情民意，客觀加以整理、分析。要堅(jiān)持正確引導(dǎo)、趨利避害的原則，分階段、分步驟地發(fā)布邊檢機(jī)關(guān)的相關(guān)的信息，滿足群眾的知情權(quán)，協(xié)調(diào)與群眾在觀念、事件上差異，樹(shù)立邊檢機(jī)關(guān)良好形象，為邊檢工作和邊檢隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)各方面的社會(huì)資源儲(chǔ)備，對(duì)邊檢機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)過(guò)程中可能出現(xiàn)與公眾的矛盾沖突，未雨綢繆，防患于未然；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的矛盾沖突，要積極通過(guò)各種渠道與公眾取得溝通和諒解，妥善處理。在信息化傳媒迅猛發(fā)展，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)高漲的今天，邊檢機(jī)關(guān)要改變警務(wù)工作中傳統(tǒng)保密意識(shí)，長(zhǎng)期處在自我封閉狀態(tài)下的運(yùn)行模式，要讓我們的警務(wù)活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行，學(xué)會(huì)在輿論監(jiān)督中工作，在群眾的支持下履行職能。

（作者單位：公安邊防部隊(duì)高等?？茖W(xué)校）