新時(shí)期煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題與思考

魏建華

摘 要：在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起了國家相關(guān)部門的高度重視，煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為其中的一個(gè)重要組成部分，不僅是提高國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，而且還是促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。然而就新時(shí)期我國煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，卻仍存在一些有待解決的問題。鑒于此，本文首先對(duì)新時(shí)期煤炭經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并在分析煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中現(xiàn)有問題的基礎(chǔ)上，探討如何促進(jìn)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)；問題；對(duì)策

煤炭資源是我國能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。但是，煤炭資源屬于一次性自然資源，如果不能將煤炭資源充分利用起來，那么勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致資源的大量浪費(fèi)，進(jìn)而給我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大的影響。所以說，由于各類原因?qū)е碌拿禾抗I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題亟待解決，這就需要煤炭企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善，解決當(dāng)前煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類問題，以此來提高煤炭資源的利用率，使其作用能夠在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮出來。

一、新時(shí)期煤炭經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析

所謂煤炭經(jīng)濟(jì)，主要是指在煤炭資源的開發(fā)與加工的基礎(chǔ)上而發(fā)展壯大起來的，具有一定規(guī)模的市場(chǎng)。隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)能源需求量的不斷增加，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展也引起了相關(guān)部門的高度重視。就我國目前煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.不確定性與波動(dòng)性

在煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國家政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式是能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生重要影響的兩個(gè)因素。在不同的發(fā)展時(shí)期，社會(huì)發(fā)展對(duì)煤炭能源所表現(xiàn)出來的需求也不盡相同。為了確保煤炭能源能夠充分滿足時(shí)下的社會(huì)發(fā)展要求，國家相關(guān)部門根據(jù)不同時(shí)期社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)能源資源的開發(fā)制定了科學(xué)、合理的法規(guī)和政策。國家對(duì)能源開發(fā)的態(tài)度，直接決定了煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，比如說，國家加大了對(duì)能源的開發(fā)力度，加大了煤炭資源的開采量，進(jìn)而更好的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但如果國家在一定程度上限制資源的開發(fā)，那么則會(huì)降低產(chǎn)能，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速下滑。

2.工業(yè)化時(shí)代的低層次發(fā)展

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，近年來工業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的占據(jù)比例也越來越大，而在工業(yè)產(chǎn)值中占據(jù)比例最大的則是煤炭資源的產(chǎn)值。然而就我國目前煤炭企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀來看，卻存在諸多問題，比如說，開采機(jī)械化程度較低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、二次加工行業(yè)起步低等，這些問題的存在決定了工業(yè)化時(shí)代始終處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，無法滿足煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需求。

3.煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨能源的枯竭與環(huán)境的雙重問題

上文中我們提到，煤炭經(jīng)濟(jì)主要指的是煤炭礦業(yè)資源開發(fā)與深加工，煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與當(dāng)前煤炭企業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展具有直接聯(lián)系，良好的煤炭市場(chǎng)發(fā)展可以有效促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們都知道，煤炭屬于不可再生資源，伴隨著開發(fā)力度的不斷加大，可供利用的煤炭資源也必然會(huì)越來越少，尤其是對(duì)煤炭資源的不合理開發(fā)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，更是加劇了能源的枯竭速度。與此同時(shí)，由于煤炭企業(yè)在資源開展過程中會(huì)給環(huán)境造成很大的影響，一旦無法采取合理、有效的措施對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，那么對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的影響是不容忽視的。由此可見，就當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，其面臨著能源枯竭和環(huán)境污染的雙重問題。

二、新時(shí)期煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題與思考

伴隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從公有制向私有制轉(zhuǎn)變的階段。在新時(shí)期，結(jié)合當(dāng)前煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，采取科學(xué)、合理的措施促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是非常重要的，相關(guān)部門應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

1.加強(qiáng)資源管理、分配，提高煤炭產(chǎn)品的附加值

在過去的時(shí)間里，我國對(duì)于煤炭資源的管理主要采取的收取資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅，這兩種方式雖然能夠在一定程度上發(fā)揮煤炭資源的價(jià)值，但這份價(jià)值的體現(xiàn)卻并不充分，進(jìn)而導(dǎo)致資源浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。所以，新時(shí)期下煤炭企業(yè)如果想要實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性發(fā)展，首要任務(wù)就是將現(xiàn)行的管理策略進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善。對(duì)于煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，管理策略的更新需要將資金產(chǎn)化管理運(yùn)用到煤炭資源管理之中，以事實(shí)合理的資源價(jià)值為基礎(chǔ)，推動(dòng)資源的合理分配，在提高產(chǎn)能的同時(shí)保護(hù)資源，以此來更好的促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)整體效益的提升。

2.煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化

加快煤礦技術(shù)的改造，強(qiáng)化科學(xué)化管理理念，提高煤炭生產(chǎn)的水平與質(zhì)量，走品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略路線。結(jié)合我國當(dāng)前煤炭企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，應(yīng)該通過多種途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭資源的有效開發(fā)和綜合利用，比如說，加大對(duì)洗煤和選煤項(xiàng)目的發(fā)展力度；在一定程度上擴(kuò)建煤制油和水煤漿等項(xiàng)目；在增加煤炭產(chǎn)品種類的同時(shí)，提高煤炭產(chǎn)品的整體質(zhì)量，從而更好的提高煤炭經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.完善煤炭經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度

新時(shí)期的煤炭企業(yè)如果想要從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，煤炭企業(yè)就必須提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視力度，根據(jù)煤炭企業(yè)開采對(duì)環(huán)境造成的危害程度，采取科學(xué)、合理的補(bǔ)償制度，并確保各項(xiàng)制度均能夠得到切實(shí)落實(shí)。與此同時(shí)，在各項(xiàng)補(bǔ)償制度的實(shí)施過程中，還應(yīng)該加大監(jiān)管力度，避免煤炭開采過程中出現(xiàn)開采無度的情況。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)安全以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)督與控制，規(guī)范煤炭企業(yè)的開采與生產(chǎn)行為，更好的促進(jìn)煤炭企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資源利用率

由于我國資源的稀缺性，且使用量較大。因此要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，在開發(fā)過程中遵循合理開發(fā)的原則。在資源使用上，加大財(cái)稅管理權(quán)限，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高廢棄物的利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

5.加大節(jié)能減排力度，加大企業(yè)的節(jié)能改造力度

對(duì)傳統(tǒng)的采煤方法進(jìn)行改造，提高煤炭資源的回收利用率。按照國家能源有償使用的原則，對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行資源整合，堅(jiān)持煤礦開采與回收標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要提高按照生產(chǎn)的能力。一方面，要提高煤炭生產(chǎn)人員的安全意識(shí)，定期開展安全培訓(xùn)工作，使各個(gè)生產(chǎn)人員能夠充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，并在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格遵守安全制度，確保整個(gè)煤炭開采過程安全，保障人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。另一方面，要加快煤炭經(jīng)濟(jì)的深入改革，提高粉煤與水煤燃燒技術(shù)，鋪機(jī)節(jié)能系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，將集中配煤與篩選塊煤等技術(shù)廣泛應(yīng)用到煤炭開采中。只有這樣，才能夠更好的提高煤炭開采質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

6.以煤炭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)

煤炭企業(yè)屬于集體制的居多，對(duì)煤炭?jī)r(jià)格有絕對(duì)控制權(quán)。私營(yíng)煤炭企業(yè)都是以機(jī)體煤礦價(jià)格為依據(jù)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。新時(shí)期，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭企業(yè)的作用，企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的發(fā)展，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大對(duì)集體制煤礦企業(yè)的監(jiān)督，促進(jìn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)職能，完善補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的支持力度。

三、結(jié)語

總而言之，在新時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理仍然面臨諸多問題，這些問題的存在一方面增加了煤炭企業(yè)發(fā)展所面臨的壓力，另一方面則大大降低了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。所以，新時(shí)期下的煤炭企業(yè)必須提高對(duì)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)有問題的重視程度，并對(duì)這些問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，然后采取針對(duì)性的措施完善煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而更好的促進(jìn)我國煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司）