◎王 星 金 恒

產(chǎn)業(yè)化住宅在中小城市的推廣及應(yīng)用對(duì)策研究

◎王 星 金 恒

針對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化在中小城市的推廣問(wèn)題，本文采用SWOT分析方法，從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅四個(gè)方面討論推廣的可行性，并且提出了對(duì)應(yīng)之策，為在中小城市更好地推廣產(chǎn)業(yè)化住宅提供參考。

產(chǎn)業(yè)化 中小城市 可行性

近年來(lái)，建筑產(chǎn)業(yè)化在我國(guó)取得了飛速發(fā)展，建筑產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域以北京、上海為中心，次核心區(qū)域是以沈陽(yáng)為中心的東北工業(yè)基地和深圳、廣州為中心的珠江三角洲，其余省會(huì)城市初步具備了形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的條件，但很多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中小城市也迎來(lái)了這一生產(chǎn)方式變革的浪潮，面臨著資金、人才、地理?xiàng)l件的先天不足，中小城市應(yīng)該如何在產(chǎn)業(yè)化改革中發(fā)展是亟待解決的問(wèn)題。

傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)施工存在生產(chǎn)連續(xù)性差、技術(shù)集成化水平低、生產(chǎn)機(jī)械化水平低、現(xiàn)場(chǎng)施工管理混亂、工人技能和素質(zhì)低等問(wèn)題，其根本原因是生產(chǎn)方式的落后。主要集中在質(zhì)量、效率、效益、資源、環(huán)境等方面。在此背景下，建筑產(chǎn)業(yè)化應(yīng)運(yùn)而生。建筑產(chǎn)業(yè)化是指生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)化、生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)過(guò)程的集成化、工程的高度組織化、生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化、技術(shù)與管理的一體化。目前，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城市產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)研究較少，本文針對(duì)在中小城市推廣住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅分析。

一、SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.中小城市宏觀經(jīng)濟(jì)比較樂(lè)觀。我國(guó)中小城市數(shù)目已達(dá)2160個(gè)，56%的地級(jí)以上城市為中小城市。常駐人口在100萬(wàn)以下的都?xì)w屬為中小城市，除了特大城市和大城市，大多數(shù)地級(jí)以上城市都是中小城市。隨著大城市在人口、用地、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷的加劇，中小城市的建筑業(yè)發(fā)展前景非?？捎^。據(jù)2016年不完全統(tǒng)計(jì)，一些中西部地區(qū)如貴州、山西、云南總產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)了21.5%、34%、89%的增長(zhǎng)，中西部產(chǎn)值總計(jì)增長(zhǎng)了17.8%，而包括北上廣在內(nèi)的東部地區(qū)增長(zhǎng)僅為2.6%，這說(shuō)明中西部許多欠發(fā)達(dá)的城市的增長(zhǎng)空間是巨大的。

2.有利于形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化住宅的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，能帶動(dòng)城市里其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)原材料采購(gòu)-構(gòu)配件生產(chǎn)-物流-設(shè)計(jì)-施工-質(zhì)量監(jiān)督-物業(yè)管理等一系列組織機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，整合了房地產(chǎn)、建筑、建材、機(jī)械、裝飾裝修、電子、物流等諸多領(lǐng)域，讓各方企業(yè)都參與進(jìn)來(lái)。如由于經(jīng)濟(jì)的限制，A城市的構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)并不能生產(chǎn)出客戶需要的所有產(chǎn)品，但B城市能生產(chǎn)A所需要的產(chǎn)品，遇到這種情況時(shí)可由政府或者大型的房地產(chǎn)企業(yè)牽頭形成資源整合、互取所需，這種區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟解決了目前產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

3.避免短命建筑。在設(shè)計(jì)上具有前瞻性，如經(jīng)濟(jì)型，以最低的費(fèi)用打造符合當(dāng)時(shí)人們的收入水平、人人都消費(fèi)得起的建筑；環(huán)保型，運(yùn)用環(huán)保材料，減少濕作業(yè)等能有效降低施工所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，符合可持續(xù)建筑理念；施工方面的材料及結(jié)構(gòu)質(zhì)量能得到保障，主體都是預(yù)裝件，與現(xiàn)場(chǎng)澆筑相比，在強(qiáng)度、耐久方面有了極大的提升。

4.成本降低。產(chǎn)業(yè)化住宅主要采用裝配式施工方式，人工費(fèi)、措施費(fèi)以及裝飾材料費(fèi)可以得到大幅度節(jié)約，主體部分人工費(fèi)可節(jié)約8%-10%，裝飾部分人工費(fèi)可節(jié)約80%-90%，主要是因?yàn)檠b配式由機(jī)械代替現(xiàn)場(chǎng)人工作業(yè)，從而大幅度減少人工費(fèi)；措施費(fèi)節(jié)約50%左右，主要是因?yàn)椴牧匣厥章瘦^高；裝飾材料費(fèi)節(jié)約70%-80%，主要是因?yàn)轭A(yù)制構(gòu)件將裝飾部分包含進(jìn)去，節(jié)省了裝飾材料。

5.拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)。目前，我國(guó)建筑業(yè)勞動(dòng)力老齡化比較嚴(yán)重，40歲以下的年輕勞動(dòng)力相對(duì)較少，產(chǎn)業(yè)化是一種新的生產(chǎn)方式，必將吸引相當(dāng)一部分年輕勞動(dòng)力到中小城市和小城鎮(zhèn)就業(yè)，年輕人容易接受新生事物，加之我國(guó)今后中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策有利于農(nóng)民工落戶、子女教育、醫(yī)療、住房保障，這必然有利于農(nóng)民工在中小城市落戶就業(yè)，進(jìn)而有利于中小城市的發(fā)展。

（二）劣勢(shì)分析

1.設(shè)計(jì)施工信息流程受到阻礙。在施工中，施工方與供應(yīng)方是分開(kāi)運(yùn)作的，如果供應(yīng)方與施工方不能有效的交流協(xié)調(diào)，那么就會(huì)出現(xiàn)安裝尺寸偏差等問(wèn)題。

2.成本難以控制。目前，由于產(chǎn)業(yè)化住宅較少，還不能形成規(guī)模效益，尚處于初步探索階段，成本偏高。然而現(xiàn)行的2013版《建筑工程定額》主要針對(duì)的是傳統(tǒng)建筑編制，并沒(méi)有對(duì)應(yīng)的構(gòu)件設(shè)計(jì)研發(fā)費(fèi)用以及部品、構(gòu)件清單項(xiàng)目，不利于產(chǎn)業(yè)化體系推廣。

3.中小城市產(chǎn)業(yè)化認(rèn)知度低。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于產(chǎn)業(yè)化住宅部品的了解度低收入者為最少，中等收入者次之，高收入者為最高。

4.經(jīng)濟(jì)限制，不利于傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面中小城市的政府經(jīng)濟(jì)預(yù)算有限，多數(shù)依靠傳統(tǒng)企業(yè)自身實(shí)力，而在這些城市里中小企業(yè)占多數(shù)，由于這些企業(yè)的組織架構(gòu)老舊、經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)、資金預(yù)算有限，因此很難順利轉(zhuǎn)型；另一方面轉(zhuǎn)型需要政府、企業(yè)、銀行等多方面共同努力，政府的問(wèn)題是資金不足，而銀行主要著眼于大型企業(yè)，忽視了中小型建筑企業(yè)，這些因素不利于對(duì)中小型傳統(tǒng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）機(jī)會(huì)分析

1.新常態(tài)下城鎮(zhèn)化加快步伐，產(chǎn)業(yè)化順應(yīng)潮流。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展模式下要求信息化與工業(yè)化深度融合，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)行良性互動(dòng)。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)化要以城鎮(zhèn)化為載體，產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程也是城鎮(zhèn)化的過(guò)程，二者的互動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。隨著我國(guó)的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)城鎮(zhèn)化仍將保持0.8-1個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)速度，新區(qū)和郊區(qū)的建設(shè)給予了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)大量的商機(jī)，這有利于產(chǎn)業(yè)化住宅的推廣，從而促進(jìn)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。

2.人均儲(chǔ)備較合理，購(gòu)房需求呈上升態(tài)勢(shì)。2014年9月和2015年3月先后頒布了《930新政》和《330新政》，并六次降低存貸款基準(zhǔn)利率，四次降低存款準(zhǔn)備金率，進(jìn)一步降低了公民購(gòu)買第二套房的首付，貸款成本明顯降低。另外，中小城市的人均投資和收入比能反映出中小城市未來(lái)的投資潛力。有很多城市人均收入很可觀，但由于城市經(jīng)濟(jì)的局限導(dǎo)致人均支出較低，反映了這些城市的居民人均存款可能較多，而且有較強(qiáng)的房產(chǎn)投資欲望。一線城市人均GDP多為8000美元以上，房地產(chǎn)發(fā)展已較為平緩，而這些中小城市GDP多為4000-8000美元，因此產(chǎn)業(yè)化住宅會(huì)有著很好的發(fā)展前景。

（四）威脅分析

1.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的缺失。目前的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)太少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化住宅在多樣性上比較單一，但由于在國(guó)內(nèi)應(yīng)用較少，因此出臺(tái)產(chǎn)業(yè)化住宅標(biāo)準(zhǔn)短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。

2.政府支持少。房地產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)配件制作企業(yè)目前大多在持觀望態(tài)度，政府缺乏激勵(lì)制度，缺乏相應(yīng)政策來(lái)鼓勵(lì)扶持各方參與進(jìn)來(lái)。

3.項(xiàng)目各方的驅(qū)動(dòng)力不足。項(xiàng)目的各方參與者包括業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位、材料供應(yīng)商、構(gòu)配件制作商、物業(yè)管理等其中需要業(yè)主的積極參與，業(yè)主對(duì)于住宅模式的選用是有決定性的，只有業(yè)主明確的對(duì)產(chǎn)業(yè)化住宅有需求，才能形成產(chǎn)業(yè)化，但目前由于資金或者時(shí)間的限制，導(dǎo)致業(yè)主的驅(qū)動(dòng)力不足，從而阻礙了進(jìn)一步推廣。

4.城市發(fā)展過(guò)快與土地穩(wěn)定性的沖突。我國(guó)處于快速城鎮(zhèn)化的時(shí)期，人口、土地、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大的變化，產(chǎn)業(yè)化住宅建成后，一旦遇到規(guī)劃變更或者土地拆遷，違背了產(chǎn)業(yè)化住宅的初衷，這就需要協(xié)調(diào)好發(fā)展與規(guī)劃的矛盾。

二、產(chǎn)業(yè)化推廣障礙分析

表1 SWOT分析矩陣

三、對(duì)策和建議

（一）完善產(chǎn)業(yè)化住宅的設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)

加快制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，針對(duì)各部件以及地區(qū)氣候環(huán)境的差異，制作有針對(duì)性的方案，如氣候寒冷的北方城市，在構(gòu)件生產(chǎn)階段要求保溫在生產(chǎn)預(yù)制混凝土外墻構(gòu)件的過(guò)程中完成。

（二）加大政府的支持力度

地方政府給予特權(quán)給地方企業(yè)，在融資稅收方面給予一定的減免，對(duì)這些企業(yè)提供創(chuàng)新和環(huán)保補(bǔ)貼，扶持其成長(zhǎng)；積極的調(diào)動(dòng)社會(huì)資本的參與，如金融機(jī)構(gòu)或基金，融資平臺(tái)等；政府不能只以鼓勵(lì)為主，應(yīng)實(shí)施操作性強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，地方政府應(yīng)組建統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，各部門聯(lián)動(dòng)起來(lái)，內(nèi)部意見(jiàn)統(tǒng)一，外部才能更高效的服務(wù)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。

（三）控制成本

要加快新定額的編制，只有在有準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)規(guī)則下，企業(yè)才能準(zhǔn)確核算并控制成本；合理的采用新產(chǎn)品新技術(shù)，而不是一味地使用最前沿的科學(xué)技術(shù)，因?yàn)槠髽I(yè)也要把研發(fā)成本考慮進(jìn)去，既要考慮技術(shù)的成熟度，也要考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平。新技術(shù)可以循序漸進(jìn)的開(kāi)展，根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小調(diào)整研發(fā)策略。

四、結(jié)語(yǔ)

中小城市數(shù)量眾多，經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)各不相同。在國(guó)家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的背景下，建筑產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化是一種趨勢(shì)，以北上廣深為核心區(qū)域，輻射周邊數(shù)百座中小城市，以大城市的資源推動(dòng)小城市的發(fā)展，同時(shí)中小城市也要尋找到屬于自己的特色建筑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，要做到面面俱到，循序漸進(jìn)的推廣產(chǎn)業(yè)化住宅。

（作者單位：沈陽(yáng)建筑大學(xué)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：司 斯