朱江明

近日，美國賭城拉斯維加斯發(fā)生史上最嚴(yán)重槍擊案，事件導(dǎo)致至少59死527傷。64歲的槍手史蒂芬·帕多克，用改裝過的自動(dòng)步槍在酒店高層房間內(nèi)，對300米外的演唱會(huì)現(xiàn)場掃射。射擊持續(xù)近10分鐘，發(fā)射子彈300發(fā)，造成了前所未有的傷亡。本次槍擊案發(fā)生后，坊間又開始討論美國禁槍的問題，有趣的是我發(fā)現(xiàn)大部分人并不清楚，大部分西方國家都允許民間持槍，而美國只是其中民間槍支保有量最大的國家。比如，英國和法國這樣的所謂“禁槍”國家，平民持槍或者保有槍械的情況仍然非常普遍，甚至可以說整個(gè)西方社會(huì)都不存在完全意義上的禁槍。那么西方標(biāo)準(zhǔn)的所謂槍械管理，又大約是什么標(biāo)準(zhǔn)呢？

在歷史上，由于西方國家民間一直有著尚武和狩獵運(yùn)動(dòng)的傳統(tǒng)，因此民間持槍并不完全被視為公共安全威脅，而是一種特殊的運(yùn)動(dòng)和愛好。然而，二戰(zhàn)之后尤其恐怖主義活動(dòng)崛起后，民間持槍確實(shí)存在公共安全隱患，因此一些西歐國家開始控制民間槍支的保有量。

英國和法國都在二戰(zhàn)后開始限制民間持有槍械的數(shù)量，且不約而同采取提高持有槍械門檻的方法，來強(qiáng)化控制民間槍械持有規(guī)模。比如，英國要求公民必須持有火器證才能購買和保有槍支，而這種證件的申請非常麻煩。首先要求申請者沒有犯罪記錄，還要醫(yī)生證明精神正常并且具備持有槍支的健康身體狀況。同時(shí)還要兩名以上的良好誠實(shí)公民，證明申請者具有良好的品格。除此之外，持證者必須接受相關(guān)部門官員的面試或家訪，并且必須每五年接受一次審查。與此同時(shí)，英國要求所有持槍者必須定期參加射擊俱樂部的活動(dòng)，并且應(yīng)該向警方申報(bào)自己參與活動(dòng)的頻率以及俱樂部的歸屬。另外，英國也限制了民間持有槍械的種類和目的，僅有用于狩獵和射擊運(yùn)動(dòng)為合法持槍理由。禁止持有自動(dòng)武器、可以隱蔽攜帶和能夠偽裝成其他物體的槍械。而槍械只能用于射擊運(yùn)動(dòng)或者狩獵，自衛(wèi)不被視為持槍者合法持有武器的理由。

歐洲大部分國家、加拿大和澳洲對于槍械的管理也和英國制度大同小異，當(dāng)然也各具地方特色。比如澳洲允許民間持有非自動(dòng)步槍和霰彈槍，且不需要進(jìn)行特殊的牌照申請，但是持有半自動(dòng)步槍則需要特殊執(zhí)照申請。一般而言，西方所謂禁槍國家如英國、法國、澳洲等，也會(huì)允許民間較為容易地持有霰彈槍和非自動(dòng)步槍，用于射擊運(yùn)動(dòng)或狩獵。而中國法律嚴(yán)格禁止的仿真槍、氣槍等，在這些國家都屬于較為輕易獲得的玩具槍類別，不需要任何執(zhí)照和許可。與澳洲比鄰的新西蘭不僅不禁槍，甚至允許民間持有自動(dòng)武器，并且允許合法持槍者直接通過網(wǎng)購購買槍支和彈藥，遠(yuǎn)比美國買槍更為方便。即便在號(hào)稱嚴(yán)格禁槍的日本，民間仍舊可以申請持有獵槍和氣槍的執(zhí)照，或者持有符合法律規(guī)定級別的槍械。東歐國家如波蘭和捷克，則不僅民間可以持槍，且可以申請隱蔽持槍執(zhí)照，也允許部分經(jīng)過認(rèn)可的人士持有自動(dòng)武器，并且承認(rèn)槍械的自衛(wèi)用途。

當(dāng)然，就持槍成本而言，美國應(yīng)是西方國家中比較低的，且槍支和彈藥價(jià)格也都比較低廉。在英國和法國這種控槍國家，持槍屬于一種高消費(fèi)的愛好，政府有意用經(jīng)濟(jì)門檻來限制持槍者的規(guī)模。中國香港地區(qū)，同樣允許民間持槍，但是正在不斷提高持槍的經(jīng)濟(jì)門檻，比如1993年開始要求持槍者必須有獨(dú)立儲(chǔ)藏槍支的房間并且必須通過警方的安全檢查。對于房價(jià)比北上廣深還高的香港特區(qū)而言，能有個(gè)單間儲(chǔ)藏槍支必然非富則貴。

由此可見，大部分西方國家其實(shí)都允許民間持有槍支，而新西蘭、波蘭等國持槍的自由程度和可以持有的槍械級別均高于美國。如果給全世界允許持槍的國家畫一條自由度曲線，那么美國持槍自由度的水平大約相當(dāng)于中等偏上水平。

此前跟一位準(zhǔn)備移居國外的朋友聊天，他對美國允許自由持槍比較恐懼，計(jì)劃移民新西蘭。當(dāng)我把新西蘭持槍的情況介紹給他之后，他對此表示不可思議。由此可見，大部分國人并不知道，其實(shí)允許持槍的國家和地區(qū)遠(yuǎn)比想象的要多。endprint