淺談事業(yè)單位會計集中核算的改進措施

陳立國

【摘 要】會計集中核算是會計管理創(chuàng)新的一個重要方向，隨著我國會計管理制度的不斷創(chuàng)新，在事業(yè)單位發(fā)展過程中必須要積極加強會計管理制度的完善，為事業(yè)單位會計管理工作提供更多支持。本文對事業(yè)單位會計集中核算的問題和對策進行分析與探討，旨在提高事業(yè)單位會計管理水平。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會計核算；集中核算；措施

一、引言

會計集中核算指的是財務部門在財政部門領(lǐng)導下單獨設(shè)置會計核算中心，對事業(yè)單位的會計管理工作進行集中核算與管理的過程，在事業(yè)單位的資金使用權(quán)以及財務自主權(quán)不變的前提下，各個單位不能再單獨設(shè)置專門的會計結(jié)構(gòu)，取消各個事業(yè)單位的銀行賬戶，轉(zhuǎn)而由當?shù)氐呢攧詹块T的會計人員進行會計集中核算管理，是財務會計制度改革過程中的一種“集中核算、分戶管理”形式。會計集中核算對于事業(yè)單位的會計工作的規(guī)范化發(fā)展有十分重要的促進作用，可以有效地提高事業(yè)單位的財務會計管理水平。

二、事業(yè)單位實行會計集中核算的必要性

事業(yè)單位的會計管理是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)，也是確保事業(yè)單位的各項工作能夠順利進行的前提。傳統(tǒng)的管理模式中，財政資金的支持方式一般都以部門作為資金繳撥單位，通過各個部門、各個單位在銀行設(shè)立單獨的賬戶，實現(xiàn)資金分散支付，這是在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下形成的一種支付方式，不利于對資金進行全面管理，而且對于財政資金很難進行統(tǒng)一調(diào)度，導致失業(yè)單位的資金使用率較低，預算單位也很容易出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為，例如對各項撥款資金進行截留、擠占、挪用等。在市場經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不再適用，市場經(jīng)濟背景下，對事業(yè)單位的規(guī)范和約束越來越明顯，傳統(tǒng)會計制度明顯已經(jīng)不再適用。為了解決上述問題，各個地區(qū)都在積極探索新的會計制度，探索新的財政資金支付方式，在不斷實踐過程中，我國借鑒了發(fā)達國家的國庫單一賬戶制度管理方法實現(xiàn)資金統(tǒng)一核算管理，集中支持、集中管理，減少事業(yè)單位會計管理過程中的會計失真問題。

三、事業(yè)單位會計集中核算現(xiàn)狀和措施

1.事業(yè)單位會計集中核算現(xiàn)狀

事業(yè)單位會計集中核算對于單位的規(guī)范化發(fā)展有重要的意義，當前關(guān)于會計集中核算的研究還不夠深入，缺乏有力的法律支持?，F(xiàn)行的《會計法》和其他相關(guān)法律法規(guī)中還沒有明文規(guī)定則政部門負有直接代理某些單位會計業(yè)務的職能，更沒有權(quán)利對事業(yè)的獨立核算機構(gòu)進行撤銷，所以在執(zhí)行過程中還面臨較大的挑戰(zhàn)。另外，在會計集中核算過程中，責任主體難以確定，會計核算中心的風險也明顯增加，由于事業(yè)單位實行會計集中核算之后要進行核算管理的單位太多，而且管理的資金數(shù)額較大，加上會計集中核算運行的經(jīng)驗還不夠豐富，所以運行過程中的難度較大。當前，很多事業(yè)單位在發(fā)展過程中，對會計集中核算工作的認知程度較低，由于事業(yè)單位長期發(fā)展過程中受到計劃經(jīng)濟體制的影響比較深刻，要對傳統(tǒng)的管理制度進行變革，所需要的時間較多，而且難度較大。有的事業(yè)單位對新型的會計集中核算的接受度還不夠高。

2.事業(yè)單位會計集中核算措施

（1）加強對會計集中核算的重視。在實際會計管理過程中，由于觀念還比較傳統(tǒng)，使得會計集中核算缺乏系統(tǒng)性管理制度，工作比較分散，沒有達到會計集中核算的目標。事業(yè)單位的會計集中核算能夠幫助事業(yè)單位實現(xiàn)財務會計工作的規(guī)范化發(fā)展，對事業(yè)單位發(fā)展過程中的財務會計問題進行解決，是實現(xiàn)會計規(guī)范、抑制貪腐的重要途徑。在事業(yè)單位發(fā)展過程中應該要加強對會計集中核算的認知，從而在事業(yè)單位內(nèi)部營造一種良好的改革氛圍，促進會計集中核算制度的逐步推進和落實。

（2）解決會計集中核算的法律地位。在會計集中核算過程中，由于缺乏強有力的法律支持，因此導致會計核算工作的開展受到阻礙。對此，要積極加強對法律法規(guī)的完善，在法律法規(guī)中對會計集中核算的相關(guān)制度、程序等進行說明，從而為會計集中核算工作提供有力的支持和保障。財政部門在法律法規(guī)的制定過程中要發(fā)揮主導作用，根據(jù)實踐過程中的實際情況不斷完善會計集中核算制度實際操作過程中的規(guī)章制度以及運行細則，健全內(nèi)部制度，充分發(fā)揮會計集中核算的監(jiān)督與服務職能。

（3）加強監(jiān)督職能，強化財務管理。在會計集中核算過程中，應該要注重會計核算和會計監(jiān)督同步進行，對會計核算進行規(guī)范的同時也要加強會計監(jiān)督職能的完善，從而不斷提高會計工作水平。例如在事業(yè)單位內(nèi)部要加強控制制度的完善，首先應該要明確內(nèi)部人員的職責，確保各項工作之間相互獨立、相互制約，尤其是一些與財務會計相關(guān)的工作，必須要采取集體負責制度，一旦出現(xiàn)問題，所有人員都要承擔責任，從而使得單位內(nèi)部的人員而已相互監(jiān)督，建立科學的內(nèi)部審計制度，對事業(yè)單位的各個項目的資金使用情況進行監(jiān)督，確保事業(yè)單位的資金用在相應的工作中，并且要及時對事業(yè)單位的會計信息進行核查，減少會計失真現(xiàn)象。另外，事業(yè)單位還應接受外部的監(jiān)督，要及時向預算單位反饋資金支付的信息，并且能夠及時將各種財務信息公示出來，接受社會與大眾的監(jiān)督，防止事業(yè)單位中有的人員報銷虛假發(fā)票或私設(shè)小金庫。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國會計制度的不斷完善，在事業(yè)單位會計管理過程中從原來的獨立管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闀嫾泻怂?，有利于對事業(yè)單位的會計管理工作進行規(guī)范，減少事業(yè)單位的會計失真現(xiàn)象。在會計集中核算實施過程中，必須要不斷完善會計集中核算管理制度，健全相應的法律法規(guī)，提高事業(yè)單位會計核算水平。

參考文獻：

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