王福霞

摘要：推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力之源，對于打造發(fā)展新引擎、提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益、促進經(jīng)濟轉型升級具有重要意義。近年來，安徽省肥西縣深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，通過整合資源，完善服務，構建了良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，推動了縣域經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

關鍵詞：大眾創(chuàng)業(yè)；萬眾創(chuàng)新

一、肥西縣推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的具體舉措

（一）加強組織領導，明確目標任務

為推進肥西縣“雙創(chuàng)”工作的開展，肥西縣成立了縣長為組長，常務副縣長、分管副縣長為副組長的“雙創(chuàng)”工作領導小組，領導組成員單位包括肥西縣經(jīng)信委、財政局等三十六個相關單位，并成立了七個牽頭工作組。領導小組的建立從組織上保證了推進雙創(chuàng)工作的開展以及各項政策的貫徹落實。根據(jù)合肥市雙創(chuàng)工作部署，肥西縣制定了《肥西縣小微企業(yè)“雙創(chuàng)示范”領導小組議事規(guī)則》、《肥西縣小微企業(yè)“雙創(chuàng)示范”領導小組成員單位職責》等規(guī)章制度，建立了責任明確、分工合作的雙創(chuàng)示范日常工作機制。肥西縣還在推進“雙創(chuàng)”工作中，對合肥市下達的肥西縣三年示范期“雙創(chuàng)”目標任務進行細化分解，將任務落實到了單位和年度，并把目標任務分解表與肥西實際結合起來，在完成目標任務的基礎上，體現(xiàn)肥西“雙創(chuàng)示范”的工作特色。

（二）完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系

為進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境，肥西縣2015年出臺了《肥西縣營造良好環(huán)境推進大眾創(chuàng)業(yè)專項整治行動方案》，激活了社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。肥西縣2015年還分別出臺了《肥西縣人民政府辦公室關于建立肥西縣稅融通業(yè)務聯(lián)度會議制度的通知》、《肥西縣小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金使用管理實施細則》等文件，緩解了實體經(jīng)濟的融資難問題。為進一步激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，肥西縣2016年分別出臺了《肥西扶持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)若干政策》、《肥西縣高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊引進工程實施辦法》、《肥西領軍人才引進工程實施辦法》、《肥西縣創(chuàng)新團隊培養(yǎng)工程實施辦法》、《肥西英才培養(yǎng)工程實施辦法》等文件。肥西縣目前已形成了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新較為完備的政策體系，為推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了有力的政策保障和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務平臺

為給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供優(yōu)質的服務平臺和發(fā)展空間，肥西縣積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐服務平臺。肥西縣在合肥市經(jīng)信委備案的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地有6家，其中有4家企業(yè)獲得合肥市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號。肥西縣的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設投入達25.6億元，已經(jīng)利用閑置廠房等各類空間面積約113.7萬平方米，入駐的小微企業(yè)有418家。肥西縣還鼓勵和引導有實力的企業(yè)利用閑置樓宇及廠房建設專業(yè)孵化器或創(chuàng)辦創(chuàng)客空間。截止目前，惠洲科技創(chuàng)業(yè)園擁有創(chuàng)業(yè)導師12人，在孵企業(yè)3家；合肥廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園擁有創(chuàng)業(yè)導師3人，在孵企業(yè)13家；合肥市樂智企業(yè)咨詢服務有限公司（創(chuàng)客空間）擁有創(chuàng)業(yè)導師8人，在孵企業(yè)23家。為打造肥西“雙創(chuàng)”工作品牌，肥西縣2015年和2016年成功舉辦了“全國雙創(chuàng)活動周”肥西分會場活動，通過活動宣傳推介肥西縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境，為推動“雙創(chuàng)”搭建了展示平臺。

二、推進肥西縣大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的對策建議

（一）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資渠道

要充分利用肥西縣政府投資引導基金，吸引社會資本共同發(fā)起設立天使投資、股權投資、創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)業(yè)投資平臺，引導更多的民間投資和風險投資投向創(chuàng)客空間和創(chuàng)客企業(yè)。要鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)符合中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特點的知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品，引導金融機構為中小微企業(yè)提供科技貸款、知識產(chǎn)權質押等金融服務。搭建股權眾籌平臺，推動肥西縣的小微企業(yè)孵化器嘗試開展互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品眾籌和股權眾籌融資，引導和鼓勵發(fā)展“眾包”“眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)金融”等新型投融資服務，發(fā)揮眾籌對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用。對于“雙創(chuàng)成果”，政府要通過各種渠道加強宣傳推介，并加大政府采購支持力度，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。肥西縣要加強對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳和引導，使企業(yè)意識到技術創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的生命線和制高點，鼓勵更多企業(yè)與高校、科研機構建立各類技術研發(fā)中心，推動企業(yè)創(chuàng)造新供給釋放新需求。肥西縣可以通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設，加強企業(yè)間的技術合作和信息共享，促進企業(yè)通過創(chuàng)新實現(xiàn)轉型升級。為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，肥西縣要大力發(fā)展創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間等新型孵化器，引導和鼓勵企業(yè)與先進地區(qū)合作設立新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，引進先進地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化新模式，提升創(chuàng)業(yè)孵化能力。肥西縣應當推動各類孵化器、創(chuàng)業(yè)基地的研發(fā)、測試、信息服務等創(chuàng)新平臺建設，加大公共創(chuàng)新服務平臺的開放力度，降低中小企業(yè)研發(fā)成本。為提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率，肥西縣可以通過支持創(chuàng)業(yè)機構舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練營等活動，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體交流和對接的平臺，助推初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)

人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中不可或缺的要素之一，是推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的根基。在引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作中，肥西縣可以通過招商引資、技術轉移等多種方式，引進和培育經(jīng)濟發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，并對人才最關心關注的落戶、教育醫(yī)療、社會保障、創(chuàng)業(yè)資助、融資渠道、成果轉化等政策進行重點突破，盡可能的為人才提供優(yōu)良的工作和生活環(huán)境，使更多的科技人才愿意扎根肥西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為提高引才的精準度，可以借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，支持人才中介服務業(yè)的發(fā)展，通過中介引才、以才引才、親情鄉(xiāng)情引才等方式引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。肥西縣還可以開展高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃。在培養(yǎng)期內(nèi)，政府給予經(jīng)費資助，通過開展學術交流，赴海外研修學習等培養(yǎng)方式提高人才的專業(yè)水平，有針對性的為肥西縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)人才。

總之，肥西縣要依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多的居民通過努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力之源。endprint