于豐收
摘 要:2009年6月,我國(guó)開(kāi)始新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),新農(nóng)保由此拉開(kāi)帷幕。我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民歷史上第一次開(kāi)始享受由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的養(yǎng)老生活,是具有歷史意義的制度建設(shè)。 對(duì)于我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療工作來(lái)說(shuō),新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是重要的執(zhí)行依據(jù)和基礎(chǔ)。做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作,可以為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作態(tài)度供可靠的保障。相關(guān)部門(mén)要提升對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的認(rèn)知程度,對(duì)于當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中的不足進(jìn)行明確地認(rèn)知,找準(zhǔn)切入點(diǎn),做好對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的優(yōu)化和調(diào)整,進(jìn)而更好地為新農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開(kāi)展開(kāi)辟新的路徑。本文論述了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中存在的問(wèn)題,提出了完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的幾點(diǎn)對(duì)策。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是為農(nóng)民群眾老年生活提供基本保障,是由政府組織的社會(huì)保障建設(shè),同時(shí)也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系中不可或缺的組成部分。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中主要包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和財(cái)政補(bǔ)貼等,力求保障水平同當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則,共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,縮短城鄉(xiāng)差異,農(nóng)村居民老有所依。對(duì)于當(dāng)前新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開(kāi)展來(lái)說(shuō),新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案涵蓋了相關(guān)工作中的各類(lèi)數(shù)據(jù)資料,是重要的內(nèi)容載體。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案不僅僅是農(nóng)民自身參與合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)的憑據(jù),同時(shí)也是保障其自身合法權(quán)益的關(guān)鍵,更是國(guó)家檔案資源的重要一部分內(nèi)容。在展開(kāi)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的過(guò)程中,我們要對(duì)于當(dāng)前工作的問(wèn)題進(jìn)行客觀分析,提升檔案管理工作的針對(duì)性和規(guī)范性。
1 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中存在的問(wèn)題
一是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理不規(guī)范。就當(dāng)前我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作開(kāi)展現(xiàn)狀來(lái)看,人民群眾以及政府部門(mén)對(duì)其重視程度顯著提升,但盡管如此,仍然缺少科學(xué)合理的管理方法落到實(shí)處,同時(shí)缺少足夠的管理經(jīng)驗(yàn)可借鑒,加之新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理體質(zhì)不健全,管理?xiàng)l件落后,所以導(dǎo)致新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理不規(guī)范問(wèn)題尤為嚴(yán)重。
二是缺乏統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)檔案行政管理部門(mén)在針對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作未作出明確規(guī)定,檔案范圍和管理形式都未做出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一方面我省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)較慢,整體成效不高,管理過(guò)于松散,缺少規(guī)范化管理實(shí)踐。第二方面國(guó)家財(cái)政扶持力度不高,中央財(cái)政對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)投入的資金力度有限,盡管每年資金投入力度不斷增加,但是仍然無(wú)法滿足實(shí)際社會(huì)需求,還有很多地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)收費(fèi)包干到縣,所以縣級(jí)政府自身支付能力高低直接影響到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)際落實(shí)。第三方面原鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)保工作人員變動(dòng)過(guò)于頻繁,有很多工作人員即便已經(jīng)離職,但是并未完成具體的手續(xù)交接工作,甚至有很多工作人員以特殊理由拒交檔案,導(dǎo)致檔案資料不完整。
三是我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化水平嚴(yán)重滯后,不能滿足信息化及大數(shù)據(jù)化時(shí)代的需要。在當(dāng)前信息技術(shù)水平不斷提升的形勢(shì)下,檔案管理信息化已經(jīng)成為了各類(lèi)檔案管理工作中的一個(gè)重要趨勢(shì)和方向。在當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療制度不斷深入發(fā)展,農(nóng)村居民的相關(guān)檔案資料內(nèi)容不斷增加,但是目前現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造、軟件系統(tǒng)平臺(tái)等存在較強(qiáng)的滯后性。
四是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不能滿足需要?,F(xiàn)階段參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的人員自身沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),人員素質(zhì)有限,并且管理隊(duì)伍流動(dòng)性較大。很多管理人員都不是專(zhuān)業(yè)檔案管理人才出身,大多是轉(zhuǎn)崗而來(lái),知識(shí)面較窄,學(xué)歷較低,不能很好地適應(yīng)日趨嚴(yán)峻的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作需求。
2 完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的幾點(diǎn)對(duì)策
一是建立完善的檔案管理規(guī)章制度,依法歸檔、治檔。為了能夠更好地推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的開(kāi)展,建立完善的規(guī)章制度是尤為必要的,國(guó)家相關(guān)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和國(guó)家檔案局聯(lián)合制定的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》應(yīng)該落到實(shí)處,依法治檔。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作開(kāi)展中,依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、分類(lèi)和整理,促使我省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作更加規(guī)范化和科學(xué)化,真正為廣大人民群眾提供可靠的社會(huì)保障。
二是做好檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作,規(guī)范新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理。為了確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案資料完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng),應(yīng)該嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定,為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步發(fā)展,更好地適合社會(huì)實(shí)際發(fā)展需求。為了便于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的開(kāi)展,應(yīng)該充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理技術(shù)優(yōu)勢(shì),分類(lèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)管理,做到檔案資料收集完整,編目合理,工作流程更加規(guī)范。
三是加強(qiáng)檔案管理人員繼續(xù)教育。做好檔案管理人員的培養(yǎng),這對(duì)于提升當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作水平是非常必要的。在當(dāng)前外界形勢(shì)快速發(fā)展變化的趨勢(shì)下,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作也產(chǎn)生了新的變化,很多新要求和新標(biāo)準(zhǔn)的提出,為檔案管理人員人員的培訓(xùn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。檔案管理人員必須要具備足夠的發(fā)展意識(shí),不斷提升自身業(yè)務(wù)能力和工作水平。更新自身觀念,主動(dòng)地對(duì)先進(jìn)的檔案管理理論知識(shí)進(jìn)行了解,積極適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人員也要強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí),切實(shí)地為檔案管理工作提供更加可靠的保障。
四是推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的信息化、大數(shù)據(jù)化。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,信息化、大數(shù)據(jù)化已經(jīng)成為了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的重要發(fā)展趨勢(shì)。相關(guān)檔案管理部門(mén)應(yīng)采用專(zhuān)用管理軟件,把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的電子文件科學(xué)編目,建立電子檔案管理檢索體系,實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理并做好備份,確保數(shù)據(jù)的安全,提升新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案利用效率。
3 結(jié)論
綜上所述,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作開(kāi)展中,其中仍然存在一系列的缺陷和不足,諸如認(rèn)知缺陷,缺少完善的管理制度和法律法規(guī),這就需要結(jié)合實(shí)際情況,強(qiáng)化認(rèn)知,健全和完善相關(guān)管理制度,促使檔案管理工作規(guī)范化發(fā)展。
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