淺談對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的認(rèn)識(shí)

于豐收

摘 要：2009年6月，我國(guó)開(kāi)始新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，新農(nóng)保由此拉開(kāi)帷幕。我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民歷史上第一次開(kāi)始享受由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的養(yǎng)老生活，是具有歷史意義的制度建設(shè)。 對(duì)于我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療工作來(lái)說(shuō)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是重要的執(zhí)行依據(jù)和基礎(chǔ)。做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作，可以為新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作態(tài)度供可靠的保障。相關(guān)部門(mén)要提升對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的認(rèn)知程度，對(duì)于當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中的不足進(jìn)行明確地認(rèn)知，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的優(yōu)化和調(diào)整，進(jìn)而更好地為新農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開(kāi)展開(kāi)辟新的路徑。本文論述了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中存在的問(wèn)題，提出了完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的幾點(diǎn)對(duì)策。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是為農(nóng)民群眾老年生活提供基本保障，是由政府組織的社會(huì)保障建設(shè)，同時(shí)也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系中不可或缺的組成部分。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中主要包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和財(cái)政補(bǔ)貼等，力求保障水平同當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，縮短城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村居民老有所依。對(duì)于當(dāng)前新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開(kāi)展來(lái)說(shuō)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案涵蓋了相關(guān)工作中的各類(lèi)數(shù)據(jù)資料，是重要的內(nèi)容載體。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案不僅僅是農(nóng)民自身參與合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)的憑據(jù)，同時(shí)也是保障其自身合法權(quán)益的關(guān)鍵，更是國(guó)家檔案資源的重要一部分內(nèi)容。在展開(kāi)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的過(guò)程中，我們要對(duì)于當(dāng)前工作的問(wèn)題進(jìn)行客觀分析，提升檔案管理工作的針對(duì)性和規(guī)范性。

1 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理中存在的問(wèn)題

一是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理不規(guī)范。就當(dāng)前我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作開(kāi)展現(xiàn)狀來(lái)看，人民群眾以及政府部門(mén)對(duì)其重視程度顯著提升，但盡管如此，仍然缺少科學(xué)合理的管理方法落到實(shí)處，同時(shí)缺少足夠的管理經(jīng)驗(yàn)可借鑒，加之新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理體質(zhì)不健全，管理?xiàng)l件落后，所以導(dǎo)致新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理不規(guī)范問(wèn)題尤為嚴(yán)重。

二是缺乏統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)檔案行政管理部門(mén)在針對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作未作出明確規(guī)定，檔案范圍和管理形式都未做出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一方面我省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)較慢，整體成效不高，管理過(guò)于松散，缺少規(guī)范化管理實(shí)踐。第二方面國(guó)家財(cái)政扶持力度不高，中央財(cái)政對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)投入的資金力度有限，盡管每年資金投入力度不斷增加，但是仍然無(wú)法滿足實(shí)際社會(huì)需求，還有很多地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)收費(fèi)包干到縣，所以縣級(jí)政府自身支付能力高低直接影響到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)際落實(shí)。第三方面原鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)保工作人員變動(dòng)過(guò)于頻繁，有很多工作人員即便已經(jīng)離職，但是并未完成具體的手續(xù)交接工作，甚至有很多工作人員以特殊理由拒交檔案，導(dǎo)致檔案資料不完整。

三是我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化水平嚴(yán)重滯后，不能滿足信息化及大數(shù)據(jù)化時(shí)代的需要。在當(dāng)前信息技術(shù)水平不斷提升的形勢(shì)下，檔案管理信息化已經(jīng)成為了各類(lèi)檔案管理工作中的一個(gè)重要趨勢(shì)和方向。在當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療制度不斷深入發(fā)展，農(nóng)村居民的相關(guān)檔案資料內(nèi)容不斷增加，但是目前現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造、軟件系統(tǒng)平臺(tái)等存在較強(qiáng)的滯后性。

四是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不能滿足需要?，F(xiàn)階段參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的人員自身沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，人員素質(zhì)有限，并且管理隊(duì)伍流動(dòng)性較大。很多管理人員都不是專(zhuān)業(yè)檔案管理人才出身，大多是轉(zhuǎn)崗而來(lái)，知識(shí)面較窄，學(xué)歷較低，不能很好地適應(yīng)日趨嚴(yán)峻的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作需求。

2 完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的幾點(diǎn)對(duì)策

一是建立完善的檔案管理規(guī)章制度，依法歸檔、治檔。為了能夠更好地推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的開(kāi)展，建立完善的規(guī)章制度是尤為必要的，國(guó)家相關(guān)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和國(guó)家檔案局聯(lián)合制定的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》應(yīng)該落到實(shí)處，依法治檔。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作開(kāi)展中，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、分類(lèi)和整理，促使我省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作更加規(guī)范化和科學(xué)化，真正為廣大人民群眾提供可靠的社會(huì)保障。

二是做好檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作，規(guī)范新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理。為了確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案資料完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)，應(yīng)該嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定，為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步發(fā)展，更好地適合社會(huì)實(shí)際發(fā)展需求。為了便于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的開(kāi)展，應(yīng)該充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)，分類(lèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)管理，做到檔案資料收集完整，編目合理，工作流程更加規(guī)范。

三是加強(qiáng)檔案管理人員繼續(xù)教育。做好檔案管理人員的培養(yǎng)，這對(duì)于提升當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作水平是非常必要的。在當(dāng)前外界形勢(shì)快速發(fā)展變化的趨勢(shì)下，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作也產(chǎn)生了新的變化，很多新要求和新標(biāo)準(zhǔn)的提出，為檔案管理人員人員的培訓(xùn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。檔案管理人員必須要具備足夠的發(fā)展意識(shí)，不斷提升自身業(yè)務(wù)能力和工作水平。更新自身觀念，主動(dòng)地對(duì)先進(jìn)的檔案管理理論知識(shí)進(jìn)行了解，積極適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人員也要強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)地為檔案管理工作提供更加可靠的保障。

四是推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的信息化、大數(shù)據(jù)化。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化、大數(shù)據(jù)化已經(jīng)成為了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的重要發(fā)展趨勢(shì)。相關(guān)檔案管理部門(mén)應(yīng)采用專(zhuān)用管理軟件，把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的電子文件科學(xué)編目，建立電子檔案管理檢索體系，實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理并做好備份，確保數(shù)據(jù)的安全，提升新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案利用效率。

3 結(jié)論

綜上所述，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作開(kāi)展中，其中仍然存在一系列的缺陷和不足，諸如認(rèn)知缺陷，缺少完善的管理制度和法律法規(guī)，這就需要結(jié)合實(shí)際情況，強(qiáng)化認(rèn)知，健全和完善相關(guān)管理制度，促使檔案管理工作規(guī)范化發(fā)展。

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